Рубрика «Мнение»
12 марта 1947 года президент США Гарри Трумэн выступил на заседании Конгресса с программной речью об обязанности своего государства помочь другим странам, которые стали или могут стать жертвами агрессии Кремля. Среди таких стран первыми Трумэн назвал Грецию и Турцию.
В те годы Сталин вел против Греции настоящую «гибридную войну». Коммунистические формирования, рвавшиеся к власти, получали щедрую вооруженную и финансовую помощь от СССР, а их действия имели мощную пропагандистскую поддержку.
«Сегодня Греция не имеет средств для финансирования импорта товаров, необходимых для простого выживания, ‒ подчеркнул тогда Трумэн. ‒ В этих обстоятельствах народ Греции не может добиться успеха в решении своих проблем реконструкции экономики... Сегодня самому существованию греческого государства угрожает террористическая деятельность нескольких тысяч вооруженных лиц, руководимых коммунистами и бросающих вызов власти правительства в ряде местностей... Греческая армия слаба и плохо оснащена... Греции нужна помощь, чтобы стать самодостаточной и уважаемой демократической страной». При этом Трумэн жестко критиковал действующую власть Греции: «Греческое правительство функционирует в атмосфере хаоса и экстремизма. Оно совершило много ошибок. Оказание помощи этой стране не означает, что Соединенные Штаты оправдывают все, что греческое правительство сделало или сделает». Но вместе с тем, по его словам, «исчезновение Греции как свободного государства будет иметь глубокое влияние на те страны Европы, народы которых преодолевают огромные сложности, чтобы защитить свою свободу и независимость... Разочарование и, возможно, полная катастрофа быстро бы стали уделом соседних народов, стремящихся сохранить свою свободу и независимость».
Поэтому, отмечал Трумэн, США должны помочь Греции, а вместе с тем Турции, которая избежала войны, однако столкнулась с проблемами «проведения модернизации страны, необходимой для сохранения национальной территориальной целостности». Ведь Сталин стремился осуществить мечту российских императоров ‒ захватить Стамбул-Константинополь и проливы Босфор и Дарданеллы. Над страной нависла реальная угроза советского вторжения.
Значительная и вовремя оказанная Соединенными Штатами помощь остановила агрессию Кремля
Греция и Турция эту помощь получили. Причем финансовую ее часть не в виде кредитов, а без возврата. В эти страны пошла и помощь в виде товаров, оборудования, оружия и медикаментов. Конгресс США санкционировал отправку военных инструкторов и гражданских специалистов. В итоге значительная и вовремя оказанная помощь остановила агрессию Кремля. Остальные демократические государства тогдашней Европы в следующем году охватил План Маршалла, который, с одной стороны, гарантировал народам стран-участниц определенный уровень благосостояния, с другой ‒ стимулировал ускоренное развитие экономики этих стран и переоснащение их промышленности. Как следствие, к концу 1951 года ВВП европейских стран-участниц вырос на треть, а промышленное производство ‒ на 40% по сравнению с довоенным уровнем. При этом значительную часть Плана, а иногда и большую, составляли не займы, а гранты.
Прошли годы. Созданная Кремлем система стран-сателлитов в Восточной Европе начала распадаться. В 1989 году в Польше пришло к власти демократическое правительство, начавшее всесторонние реформы. Советником этого правительства стал известный американский экономист Джеффри Сакс.
Вот как Сакс описал в воспоминаниях тогдашнюю ситуацию: «Внешний долг 40 миллиардов долларов, дефицит товаров. Я предложил три немедленных шага со стороны Запада в поддержку реформ. Первое. Создание стабилизационного фонда для польской валюты ‒ злотого... Второе. Немедленное прекращение выплат по долгам с последующим списанием долгов. Третье. Принятие программы по поддержке реформ, нацеленной на наиболее уязвимые в социальном плане секторы экономики. Сначала мне отказывали. По стабфонду для злотого я ездил к канцлеру ФРГ Колю, после долгого разговора он согласился. По списанию долгов мне говорили, что долги нельзя списать и различные пакеты помощи никогда не будут приняты. Я считал, что требую не слишком много, поскольку такие суммы представляли собой лишь долю процента от доходов богатого мира... Подобная гарантия реформ стала бы незначительной в смысле затрат и вполне окупалась долей тех дивидендов, которые получал бы Запад от этих реформ».
И этого в конце концов удалось добиться. Иначе говоря, успех знаменитых «реформ Бальцеровича» в Польше на рубеже 1980-90-х был бы нереальным, если бы не те вещи, о которых рассказал Джеффри Сакс. Если бы не они, возможно, неототалитарная нищая Польша до сих пор была бы надежным партнером Кремля в борьбе против Евросоюза, НАТО и США.
Украинское измерение
Сегодня Украина является жертвой как военной агрессии Кремля, так и длительного правления «собственных» олигархов, прежде всего режима Януковича. По объему ВВП на душу населения она является то ли самой бедной, то ли одной из самых бедных стран Европы (экономисты в этом спорят, но ситуация все равно неутешительная). Государственный долг страны превысил 70% ВВП, а общий внешний долг достигает 47,5 миллиардов долларов. Защита страны от российской агрессии требует тратить на это не меньше 10% ВВП. А общая модернизация социально-экономической сферы требует вложить в нее в течение 10 лет не менее 50 миллиардов долларов.
Нельзя сказать, что Украине не помогают. Но...
Даже если к власти в Украине придет самое честное и эффективное правительство, шансов провести всестороннюю модернизацию и выиграть «гибридную войну» без помощи оно не будет иметь
Международный валютный фонд (МВФ) согласовал с правительством Украины программу кредитов stand-by объемом 3,9 миллиарда долларов, которая содержит меньший перечень требований структурных реформ в Украине, чем предыдущая программа расширенного финансирования EFF объемом 17,5 миллиардов долларов. Утвердить программу stand-by руководство МВФ должно до конца 2018 года, после принятия Верховной Радой бюджета на 2019 год, дефицит которого не должен превышать 2,5% ВВП.
Агентство Standard&Poor's Global Ratings так прокомментировало это: «Мы понимаем, что целью новой программы является предоставление Украине финансирования в сложный электоральный период 2019 года; оно будет способствовать поддержке политики, направленной на сохранение макроэкономической стабильности. Программа учитывает политические реалии и поэтому менее амбициозна по сравнению с текущей программой МВФ в том, что касается требований относительно структурных реформ... Учитывая ограниченные возможности Украины привлекать внешнее финансирование и значительные потребности в погашении валютного долга в ближайшие два года, мы прогнозируем, что требования МВФ будут выполнены».
Так, макроэкономическую стабильность благодаря программе stand-by Украина на выборах, вероятно, сохранит. Однако не обязательно ‒ МВФ требует повысить цену на газ для населения еще на 40%. Ползут вверх и другие коммунальные тарифы. При этом остается неприкосновенной «купленная» у государства за бесценок олигархическая собственность, миллиарды долларов и далее выводятся в офшоры, растет разрыв в достатке между самыми богатыми и большинством населения и тому подобное. Даже в случае, если к власти в стране придет самое честное и эффективное за всю ее историю правительство, шансов провести всестороннюю модернизацию и выиграть «гибридную войну» без помощи ‒ по образцу «плана Трумэна» для Греции и Турции, Плана Маршалла для Западной Европы или шагов для поддержки Польши ‒ оно не будет иметь даже теоретически. Но не опоздает ли такая помощь, учитывая объемы трудовой миграции, нищету большинства населения и возможности Путина давить на Украину?
Сергей Грабовский, кандидат философских наук, член Ассоциации украинских писателей
Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода