«У власти задача осваивать, а не развивать»: почему в Крыму и Севастополе не запускаются индустриальные парки

Поиск строителя индустриального парка в аннексированном Севастополе объявлен уже в пятый раз. Заявку единственного претендента от фирмы из Северной Осетии не приняли: та не предоставила необходимых документов для участия в государственных подрядах на сумму в полмиллиарда рублей.

Согласно российской федеральной целевой программе, в Севастополе должны построить три индустриальных парка. Между тем в Феодосии на год перенесли конечную дату сдачи аналогичного объекта, хотя подрядчик начал выполнять подготовительные работы. До аннексии полуострова проект индустриального парка пытались реализовать в Бахчисарае. Для ОАО «Бахчисарайский районный промпарк» разработали технико-экономическую документацию и подняли вопрос о выделении земли, но после 2014 года строительство так и не начали. О проблеме развития индустриальных парков на аннексированном полуострове шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Журналистка из Севастополя Надежда Исаева рассказала Крым.Реалии, какие именно сложности возникли с городским проектом индустриального парка.

– Одна из основных проблем – то, что в Севастополе действительно сложно найти качественного подрядчика, который будет строить, а не пропадет через какое-то время с деньгами, не сорвет сроки строительства. Кроме того, у предпринимателей уже был негативный опыт работы с севастопольскими властями, и многие опасаются, не говоря уже о санкциях. В случае с севастопольским парком возникла также проблема некачественной проектной документации: его проектировала компания с Кузбасса, которая занимается такими разработками для горнодобывающих промышленных предприятий. Севастопольские власти часто говорят, что у них есть инвесторы для парка, но очень редко называют компании, готовые зайти на полуостров. Нам регулярно сообщают, что зашло то 15, то 20 инвесторов, но очень тяжело прогнозировать, сколько из них реально начнут работать.

Надежда Исаева указывает на то, что российские власти Севастополя подписывают с инвесторами соглашение о намерениях, которое юридически ничем не обязывает последних. При этом на журналистские запросы с просьбой назвать эти компании чиновники отвечают отказом.

– У нас несколько раз сменились губернаторы, но пока особого интереса в том, чтобы привлекать инвесторов в регион, нет. У власти есть задача осваивать федеральные средства, которые сюда заводят в больших количествах, а желания развивать экономику пока что не видно. Но и это освоение получается у них плохо. В Крыму все же проще, у них нет постоянной ротации исполнительной власти, а в Севастополе очень большая текучка кадров среди чиновников, порой люди даже не успевают вникнуть в суть дела. К тому же все помнят историю с очистными сооружениями, на которые выделили два миллиарда рублей аванса, а потом они пропали в лопнувшем банке.

Бывший председатель Совета министров Автономной Республики Крым и Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын напоминает о первых опытах создания специализированных экономических и промышленных зон на полуострове.

– В 1994 году указом президента Леонида Кучмы с подачи нашей команды была реализована идея Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш» – самой первой в Украине. Она охватывала Красноперекопск, Армянск, Красноперекопский район – это половина промышленности Крыма. Проект был успешно реализован, мы достигли результатов и сохранили предприятия на 12 тысяч рабочих мест, созданы тысячи новых. Уже дальше создавались похожие зоны в Донецке и так далее. Во время моего премьерства создали шесть территорий приоритетного развития – весь Южный берег Крыма от Керчи. Многие современные отели вроде гостиницы «Ореанда», аквапарк в Алуште – все это результат таких проектов. Когда в 2006 году я пришел в Севастополь, по социологическим опросам 70% населения видели будущее города как военно-морской базы, но это было скорее по инерции.

Сергей Куницын

Сергей Куницын отмечает, что в Севастополе было много высококлассных специалистов с техническим и морским образованием, значительное количество предпринимателей.

– Поэтому у нас родилась идея создать «украинский Сингапур» – свободную экономическую зону «Севастополь». Мы сделали обоснование, и по указу президента Виктора Ющенко такая зона была создана. У Севастополя уникальное расположение, у него есть аэропорт «Бельбек», бухты, железная дорога. По нашему замыслу, город должен был стать инвестиционным пылесосом Украины. Правительство Юлии Тимошенко приняло постановление, в Верховную Раду внесли проект закона – и на тот момент 65% севастопольцев видели в городе не военно-морскую базу, а СЭЗ «Севастополь». Но пришел Виктор Янукович, пришли его соратники в Крым и в Севастополь, и все это было похоронено. Сейчас же Россия делает из Крыма непотопляемый авианосец, укрепляет военно-морскую базу. Я не очень понимаю, как в условиях санкций ее можно совместить с современными технологиями.

Экс-глава Бахчисарайской районной государственной администрации Ильми Умеров полагает, что аннексия Крыма перечеркнула перспективный проект промышленного парка.

– Мы создали только проект, была подготовлена земля, где предполагалось его разместить. Но проект дальше не пошел. Мы рассчитывали на разные инвестиционные проекты в этом парке. Это должны были быть и логистика, и легкая промышленность, и виноделие, и стройматериалы и так далее. Когда мы готовили проект, то отправили делегацию специалистов в Европу, чтобы они посмотрели, как выглядят эти промышленные парки. Несколько раз ездили в Турцию, видели, как эти парки создаются, как они работают, какую прибыль получают со своей деятельности. И мы тоже рассчитывали именно на это.

Ильми Умеров

Бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов считает, что индустриальные парки при правильной реализации могли бы возродить крымскую промышленность.

– В Крыму нашлась компания «Монолит», которая, если верить прессе, уже приступила к работам за 1,2 миллиарда рублей. Сложно судить о внутренних механизмах, почему эта работа тормозится. Наверное, это связано с тем, что это достаточно новое дело для Крыма, и люди не готовы создавать технопарки, индустриальные парки. Они как раз должны были решить вопрос возрождения нашей промышленности, сельского хозяйства. Феодосийский технопарк должен был быть больше ориентирован на переработку сельскохозяйственной продукции, на производство тары соответствующей и так далее. То есть сама по себе постановка вопроса правильная, но способы реализации вызывают большие вопросы.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)