Послы стран Европейского союза 10 июня решили продлить крымский пакет санкций против России за незаконную аннексию Крыма еще на год. Представитель Украины при ЕС, посол Николай Точицкий поблагодарил европейских партнеров Украины и отметил, что их «единство и солидарность» перечеркнули попытки Кремля добиться отмены ограничений на фоне пандемии коронавируса.
Эти санкции были введены в 2014 году в ответ на российскую аннексию украинского полуострова. С тех пор их несколько раз продлевали и расширяли. По подсчетам украинского издания Black Sea News, в этой ситуации Россия вынуждена дотировать Крым и Севастополь на сумму в 3 миллиарда долларов ежегодно, а инфраструктурные объекты вроде Керченского моста обошлись еще в 12 миллиардов долларов. В Москве при этом по-прежнему утверждают, что ограничительные меры Евросоюза «не работают». О том, зачем нужны эти санкции и насколько они вредят экономике России и Крыма, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Журналист Радио Свобода в Праге Ростислав Хотин рассказал Крым.Реалии, что именно входит в крымский санкционный пакет.
– Эти меры включают в себя четыре основных момента. Они предусматривают запрет на ввоз всей продукции из Крыма и Севастополя на территорию Евросоюза, запрет на экспорт определенных технологий, сотрудничество в разных отраслях и инвестиции в местные бизнесы, а также запрет на пользование крымскими туристическими услугами и заход судов и круизных лайнеров в крымские порты. Эти санкции затем дублируют США, Канада и ряд других стран мира. Очень важно, что решение Евросоюза в очередной раз продлить ограничения было единогласным: мы видим единый западный фронт из 27 стран, несмотря на политику России последних лет по их разделению. Все это сильно бьет по самолюбию Кремля и его лидера.
Ростислав Хотин
Осенью прошлого года министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что общая политика санкций по отношению к России «говорит о недальновидности тех, кто их установил». Глава российского МИДа подчеркнул, что, по его мнению, санкции не работают и не заработают никогда. Российский экономист, советник по макроэкономике гендиректора компании «Открытие Брокер» Сергей Хестанов считает, что это не совсем так.
– Санкции работают, но не оказывают быстрого прямого эффекта. Сегодня есть три группы ограничений, которые реально действуют. Во-первых, это запрет на посещение западных стран для примерно трехсот российских чиновников и бизнесменов. Вторая группа – ограничительные меры, которые прямо или косвенно создают неприемлемые риски для многих классов инвесторов в российскую экономику. Если бы она росла высокими темпами, эти санкции были бы очень болезненными, однако начиная с 2014 года, Россия переживает уже второй кризис. Третья группа – санкции против двух крупных российских бизнесменов Олега Дерипаски и Виктора Вексельберга. Эти меры очень серьезно напугали российский бизнес и нанесли довольно существенный ущерб. Если говорить о российской экономике в целом, с точки зрения любого крупного инвестора потенциал вложений в страну резко упал.
Сергей Хестанов
Что касается аннексированного Россией Крыма, Сергей Хестанов признает, что негативные эффекты от санкций по большей части компенсировал федеральный бюджет.
– Понятно, что жизненный уровень значительного числа людей вырос, но вопрос – за счет чего? Россия тратит на Крым, грубо говоря, около 1% федерального бюджета. Пока что такая возможность есть, но неясно, что произойдет при изменении конъюнктуры на нефтяном рынке. При этом с 2014 года в Крыму сильно изменился не только уровень доходов, но и уровень цен. В целом мне трудно делать прогнозы относительно того, насколько эти санкции повлияют на политические решения Кремля по поводу Крыма, но я знаю одно: политика есть продолжение экономики. Если низкие цены на нефть продержатся достаточно долго, чтобы исчерпались российские резервы, то впереди нас явно ждут большие перемены. Но какими именно они будут – большой вопрос.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Несмотря на COVID-19 и кризис, ЕС продлил санкции против России за КрымМежду тем председатель подконтрольного России Государственного комитета по делам межнациональных отношений Крыма Альберт Кангиев на пресс-конференции 10 июня в Симферополе высказал мнение, что, несмотря на западные санкции, полуостров все равно развивается:
«То, что сегодня происходит в Крыму – это достойный ответ нашим соседям, нашим оппонентам, которые декларируют качественный уровень жизни на своей территории. Однако в сравнении с периодом прошлой жизни (до 2014 года – КР) нельзя говорить о том, что в Крыму ничего не меняется. В Крыму все меняется динамично, ощутимо, зримо – и это хороший, достойный ответ тем, кто сегодня пытается дестабилизировать эту ситуацию».
Российский министр экономического развития Крыма Дмитрий Шеряко на той же пресс-конференции в Симферополе заявил о том, что полуостров все равно остается привлекательным для инвесторов:
«У нас работает Центр поддержки экспорта. Благодаря ему, наш бизнес может представить себя на международной арене. Это, как и народная дипломатия, открывает границы. Когда потенциальный инвестор заинтересовывается, то здесь уже идет взаимодействие между нами. Мне понравилось, как после нашей последней поездки приходят представители бизнеса и говорят: «Нам все понравилось, но мы приедем к вам – вы даже об этом знать не будете».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Бюджет Крыма: «Об успехах говорить не приходится»По данным директора «Южного регионального Центра поддержки экспорта» Натальи Серовой, за полтора года ее организация заключила 45 контрактов с иностранными бизнесменами на общую сумму более 15 миллионов долларов.
Впрочем, директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов убежден, что российские чиновники выдают желаемое за действительное.
– На мой взгляд, там нет никакой внешнеэкономической деятельности. Все заявления региональных чиновников – обычный популизм, не более того. У иностранцев просто нет возможности инвестировать в Крым: из-за санкций вы физически не сможете перечислить туда ни одного доллара через европейский или американский банк. Поэтому все эти контракты, меморандумы, возможности импорта-экспорта существуют исключительно для внутреннего пользования СМИ на полуострове. То, что Россия выделяет из своего федерального бюджета на развитие Крыма, действительно компенсирует вред от санкций, однако ни о каких других инвестициях и экспортном потенциале полуострова сегодня просто нельзя говорить. Конечно, Крым сам по себе привлекателен для вложений, но это «черная дыра», куда западным бизнесменам сегодня невозможно вкладывать деньги.
Алексей Стародубов
Старший аналитик Центра политики безопасности и европейских ценностей в Праге Давид Стулик объясняет общую логику Европейского союза при введении санкций против России.
– Можно задать себе вопрос: если санкции неэффективны, то зачем Россия всячески старается их отменить? Для нас это сигнал о том, что они работают. Европейские санкции нацелены на то, чтобы меньше всего бить по населению, чтобы негативный эффект для граждан был минимальным. Для экономики это серьезные ограничения и потери, но сами крымчане могут и не ощущать их. Санкционная политика Евросоюза основана на таком принципе, что надо увеличить цену незаконной оккупации и аннексии Крыма для Российской Федерации. То есть чтобы цена за нарушение международного права была максимально высокой. Все эти потери покрываются из федерального бюджета. В нормальных условиях эти деньги можно было бы использовать для других целей – например, для улучшения социальной политики, благоустройства, развития инфраструктуры – и, как мы видим, этого не происходит.
По оценке Давида Стулика, в странах Евросоюза пока не видят предпосылок как для снятия санкций против России за аннексию Крыма, так и для их расширения и усиления.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)