«Прибыли не будет»: почему в Крыму так и не появились игорная зона и горнолыжный курорт

Игорная зона и горнолыжный курорт – два проекта российских властей, которые, несмотря на многочисленные анонсы и обещания, начиная с 2014 года, так и не были реализованы на аннексированном полуострове. Последняя новость относительно игорной зоны датируется концом апреля: тогда проект «Золотой берег» пообещали реализовать к 2024 году.

Еще в июле 2014 года президент соседней России Владимир Путин пообещал построить на полуострове казино и даже подписал закон, включающий Крым в перечень регионов, где разрешается создание игорных зон. Однако в 2015 году российские власти полуострова заявили, что в условиях санкций такой бизнес, скорее всего, не окупится. В то же время в январе 2020 года в российском Министерстве курортов и туризма Крыма заявили, что перспективы создания горнолыжного курорта на северном склоне горы Ай-Петри и в горном массиве Чатыр-Даг нужно изучить дополнительно. О двух знаковых нереализованных проектах России на полуострове шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

В конце 2019 года российский Совет по улучшению инвестиционного климата Крыма одобрил проект создания игорной зоны в поселке Кацивели на Южном берегу. Его представила «Управляющая компания инфраструктурных проектов», заявив об общей сумме инвестиций в 3 миллиарда рублей. По расчетам проектировщиков, реализация игорной зоны в Крыму может привлечь в местный бюджет 25 миллиардов рублей.

Глава Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов высказал Крым.Реалии мнение, что игорная зона будет пользоваться популярностью, однако вряд ли принесет пользу самому полуострову.

– Этот проект точно будет приносить доход инвесторам, поскольку в России игорная деятельность запрещена, кроме нескольких специальных зон. Если раньше эти зоны находились в труднодоступных местах и проекты были чаще всего неудачными, то крымская располагается в курортном регионе, который и так пользуется популярностью. Учитывая, что в отношении состоятельных граждан России то и дело вводятся западные санкции и что достаточно большая часть населения не может выехать за рубеж по служебным причинам – думаю, что игорная зона в Крыму будет работать. Насколько это будет полезно для полуострова? На сегодняшний день я не знаю опыта масштабных инвестиционных проектов, которые положительно отразились бы на судьбе Крыма и крымчан. В основном они приносят доход в первую очередь инвесторам.

Илья Большедворов

Впрочем, кто именно готов проинвестировать в крымскую игорную зону – большой вопрос. ООО «Управляющая компания инфраструктурных проектов» («УКИП») зарегистрировано в Симферополе в 2014 году. Основной вид деятельности компании – строительство жилых и нежилых зданий. В 2018 году «УКИП» за 24 миллиона долларов приобрела санатории «Ай-Петри», «Дюльбер», «Мисхор» в Крыму, которые ранее были «национализированы» российскими властями Крыма, а спустя четыре года – выставлены на продажу. В итоге все три санатория попали в обновленный санкционный список США, а также сама «УКИП» и ее учредитель – по данным российских реестров, это экс-командующий ракетными войсками и артиллерией Сухопутных войск России в 2001-2008 годах Владимир Зарицкий.

Эксперт по вопросам легализации игорного бизнеса, государственная уполномоченная Антимонопольного комитета Украины в 2015-2019 годах Агия Загребельская полагает, что казино должны быть легальными в любой стране, однако сомневается в том, что именно крымская игорная зона будет успешной.

– Вне зависимости от легальности, игорный бизнес будет существовать. Разница лишь в том, кто будет его контролировать. В случае легализации его контролирует государство, получая определенную часть доходов. При этом оно может принимать определенные меры, чтобы не распространялась лудомания, чтобы операторы работали добросовестно. Если игорный бизнес нелегален, он все равно есть, но под контролем криминала, а его единственная цель – получение наибольших доходов без оглядки на налоги, здоровье людей и так далее. Так что этот бизнес однозначно стоит легализировать. Правда, в реалиях оккупированного Крыма тех высоких прибылей, на которые рассчитывает российское государство, оно не получит. Любой уважающий себя мировой оператор игрового рынка очень щепетильно относится к тому, в каких странах и какие объекты он открывает и как это сказывается на его репутации.

Агия Загребельская

Агия Загребельская указывает на то, что статус Крыма изначально отсекает возможность иностранного игорного туризма, поскольку гражданам других стран, как правило, не рекомендуют посещать временно оккупированные территории.

– К тому же у Крыма нет прямого авиасообщения с миром. Это значит, что богатым людям попросту неудобно приезжать туда и проигрывать свои деньги. Уже работает игорная зона в Сочи, куда можно прилететь, где курорт работает круглосуточно. Соответственно, такая конкуренция тоже будет негативно влиять на поток туристов в Крым с целью именно поиграть. К тому же в России, где игорный бизнес легализован лишь в нескольких регионах, продолжают работать и нелегальные казино – и это тоже препятствие для инвестиций в Крым. В Украине пошли по пути легализации игорного бизнеса именно в отелях и гостиницах, поскольку это позволяет вести его в каждой территориальной единице и при этом сохранить контроль, поскольку собственник такого объекта заинтересован, чтобы с ним все было хорошо. Правда, довольно рискованно то, что казино у нас позволили открывать не только в пятизвездочных отелях.

От строительства горнолыжного курорта на Ай-Петри и Чатыр-Даге российские власти отказывались несколько раз, но потом вновь и вновь возвращались к этой идее. В ноябре 2019 года они заказали по процедуре государственных закупок научно-исследовательскую работу по оценке возможности создания горнолыжного туристического кластера в этом районе за 2 миллиона рублей. Судя по январским сообщениям, российское Минкурортов Крыма должно было окончательно определиться с проектом в мае, однако с началом эпидемии коронавируса никаких новостей на этот счет не слышно.

Руководитель «Ассоциации индустрии гостеприимства Украины», экс-министр курортов и туризма Автономной Республики Крым Александр Лиев вспоминает, что до аннексии и игорный бизнес, и горнолыжный курорт на полуострове уже собирались развивать, но с важными оговорками.

– Вариант игорной зоны тогда не рассматривался, но мы рассматривали игорный бизнес как вариант для развития отельного. Уже был законопроект, поддержанный в первом чтении, согласно которому по всей Украине планировали разрешить игорный бизнес в пятизвездочных отелях, а именно в Крыму – в отелях от трех до пяти звезд. Это стимулировало бы инвестиции в отельный бизнес, их категоризацию, повышение уровня сервиса и так далее. Думаю, это помогло бы сделать наши курорты на полуострове круглогодичными. Что касается горнолыжного курорта, можно было не делать дорогостоящие исследования, потому что мы проводили их до аннексии. Тогда уже были инвесторы, но после изучения вопроса стало ясно, что на крымских горных склонах нет достаточного количества воды – и даже не для искусственного снега, а для обеспечения санитарных условий.

Александр Лиев

По словам Александра Лиева, в связи с этим украинские власти рассматривали открытие горнолыжной зоны с регулируемой нагрузкой – то есть задачу принимать большое количество людей в Крымских горах отмели вовсе, в том числе ради сохранения экологии региона. Сейчас же, в условиях дефицита воды на полуострове, подобные проекты вряд ли удастся реализовать, заключает экс-министр курортов и туризма АРК.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)