«Крымская власть превратилась в болото»: почему на новые должности назначают старых чиновников

В начале марта ряды подконтрольных Кремлю властей Крыма пополнились бывшими крымскими политиками, которые до 2014 года представляли украинскую Партию регионов: либо были ее членами, либо активно сотрудничали с ее функционерами. Забытые лица крымской политики, в частности, обнаружились в Симферополе, Саках и Феодосии.

Так, заместителем российской главы администрации Симферополя стал Владимир Осипенко – бывший зампредседателя крымской Партии регионов. В то же время российскую администрацию Сак возглавил экс-депутат крымского парламента, бывший оперативник СБУ Александр Овдиенко. Кроме того, в СМИ появилась информация о возможном назначении бывшего украинского мэра Керчи Олега Осадчего на должность руководителя заповедника «Киммерия Максима Волошина». Сам Осадчий это отрицает, но крымчане уже пишут петиции с просьбой не допустить его назначения. О возвращении старых кадров шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Крымский историк и политолог Дмитрий Омельчук высказал Крым.Реалии мнение, что «старая гвардия» местной политики зачастую оказывается профессиональнее приезжих российских чиновников.

– Это люди, которые при колоссальных своих грехах в «прошлой жизни» все-таки имеют серьезный опыт управленческой работы. Да, были уголовные дела – особенно много вопросов возникало по Осадчему – но оказалось, что присланные из России чиновники в крымских условиях не тянут. В то же время нет серьезной кадровой политики, которая выдвигала бы на должности молодежь. А тут люди проверенные, они не подведут, поэтому их потихоньку начали возвращать. Мне кажется, этот процесс, пусть не очень быстро, но будет продолжаться и дальше. Какие задачи новая крымская власть ни поставила бы этим людям – они постараются решить их максимально эффективно для себя, чтобы не потерять доверие и остаться на плаву.

Дмитрий Омельчук

Дмитрий Омельчук отмечает, что в таких условиях профессионализм чиновников не имеет большого значения для тех, кто принимает кадровые решения.

– Есть два варианта продвижения кадров. Первый – меритократия, то есть власть более способных, но использовать его болезненно: а вдруг придет человек, который не будет разделять твои политические взгляды или коммерческие интересы? Второй – взять своих со стороны, и главный критерий тут – то, что они свои. Если чего-то не умеют – подучим, но эти люди не подведут, с ними можно вершить нужные дела. В этой ситуации профессиональные качества – далеко не самое главное. Вообще, бюрократия – это закрытая корпорация, которая не любит чужих. Если посмотреть на чиновничий аппарат Крыма, то абсолютное большинство работало еще до 2014 года.

Крымский политик, бывший член Компартии России Степан Кискин полагает, что в современном Крыму не хватает советской системы подготовки кадров.

– Почему нет управленцев? Они и при Украине (до аннексии Крыма Россией – КР) были, и сейчас есть. Единственное что – быть может, скамейка запасных сейчас начинает пустовать, потому что старые кадры уходят, уезжают, а молодежь не совсем отвечает требованиям сегодняшнего дня. У нас в СССР кадры взращивались со школьной скамьи, люди постепенно росли, и так появлялись элиты. А сегодня и в России, и в Украине эту систему сломали. Получается, вытянул лотерейный билет и выиграл. Но это ненормальное явление: кадры должны воспитываться. Многие сейчас идут в политику не по идеологическим соображениям, а просто для того, чтобы заработать – и это во всем мире так. Вот и получаются плачевные результаты. Влазят в коррупцию – сплошные сватья-братья – и вся страна страдает. С 2014 года к нам приезжают работать российские чиновники – некоторые остаются, многие уезжают. Все-таки Крым регион специфический.

Степан Кискин

Российский общественный активист Владимир Гарначук некоторое время после аннексии работал советником российского главы Крыма Сергея Аксенова и критически отзывается о его кадровой политике.

– Старые лица никуда не делись. Костяк партии «Единая Россия», благодаря Владимиру Константинову и отчасти Сергею Аксенову, составлялся в том числе из членов Партии регионов. Это такая законсервированная модель воспроизводства кадров, которые просто-напросто ничего не умеют, кроме как находиться во власти и при этом ничего не делать. Есть такое понятие, что управленческие троечники берут на работу двоечников – это работает в Крыму в полной мере. Бывшие чиновники могут пересидеть какое-то время, а потом снова садятся на эту карусель, где из года в год крутятся одни и те же люди. Притока людей со стороны в Крыму нет, за шесть лет обновления элит вообще не произошло. Поэтому скамейка запасных у Аксенова и Константинова крайне короткая – достаточно посмотреть на лица керченской «батонессы» Майи Хужиной или главы Симферополя Елены Проценко.

Владимир Гарначук

По наблюдениям Владимира Гарначука, после отставки с одной должности крымские чиновники через некоторое время оказываются на другом посту, в другом регионе полуострова.

– В Крыму есть даже специальное место для «передержки» чиновников – государственное унитарное предприятие «Черноморнефтегаз». Туда устраиваются все эти уволенные с зарплатой по 200-300 тысяч рублей в месяц, за которую они там ничего не делают. Это такая синекура, где надо просто пересидеть и потом куда-то устроиться. Так что атмосфера полной затхлости, этого болота, в которое превратилась крымская власть и в которое власть превращает сам Крым, просто процветает. Это продолжение общей политики в стране (соседней России – КР), когда пытаются законсервировать существующую модель – и в ближайшие годы это ни к чему хорошему не приведет.

В преддверии российских местных выборов в Крыму, непризнанных Украиной, странами Европы и Запада, осенью 2019 года российский глава Крыма Сергей Аксенов пообещал «перезагрузку власти» и анонсировал проведение кадрового проекта «Твое правительство». В его рамках планировалось отобрать новых министров на открытом конкурсе, в том числе с помощью онлайн-голосования крымчан. Однако публичную часть проекта в виде теледебатов почти в последний момент решили отменить, и Аксенов определил победителей конкурса на личных собеседованиях с кандидатами. В результате на большинство должностей в российском правительстве Крыма были назначены прежние министры.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)