Закрытое небо над Крымом и возможная эскалация: «Это вопрос не военный, а политический»

Россия с 20 по 24 апреля ввела временные ограничения на полеты над частью аннексированного Крыма и Черного моря. В эту зону до высоты 19 тысяч метров входит воздушное пространство над южной частью полуострова – от Севастополя до Феодосии, а также над частью прилегающих территориальных и международных вод Черного моря.

Ранее российские власти решили с 24 апреля по 31 октября приостановить проход иностранных военных и государственных судов в ряде районов вблизи Крыма – в акваториях вдоль Южного берега, к западу от полуострова и южнее Керченского пролива. Все это происходит на фоне обеспокоенности Украины и ее западных партнеров из-за активизации российский войск в Крыму и вблизи российско-украинской границы. США и Евросоюз просят Россию воздержаться от эскалации, а из Кремля отвечают взаимными претензиями в провокациях и настаивают, что все происходящее вблизи Украины – не более чем плановые военные учения. О рисках возможной эскалации вокруг Крыма шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Украина как государство, ответственное за воздушное пространство над Крымом, после аннексии полуострова закрыла его для воздушного движения, равно как и все крымские аэропорты для гражданской авиации. Российские авиакомпании, вопреки запрету, продолжают летать в аннексированный Крым в нарушение международных норм.

Бывший глава Госавиаслужбы Украины Денис Антонюк высказал Крым.Реалии мнение, что российские власти не понесут ответственности за незаконное, с точки зрения Украины и международного права, перекрытие неба над Крымом.

Денис Антонюк

– Закрыть на четыре дня воздушное пространство над Крымом – не самое их незаконное решение из огромного перечня других. Здесь есть, с одной стороны, небо непосредственно над Крымом, плюс та часть, которая делегирована международными авиационными организациями Украине – само Черное море. Я бы сказал, в первом случае степень незаконности меньше, во втором – больше. Мне кажется, что срок в четыре дня как раз говорит о том, что какой-то большой эскалации не будет. Это скорее обычный шум и обычные методы работы россиян. Мы со своей стороны можем только писать, только поднимать этот вопрос на всех уровнях – в ИКАО и прочих органах – но, как правило, это заканчивается ничем. Все понимают что вес Украины несопоставимо мал рядом с весом России. Главное – деньги. В авиационных кругах никто не будет связываться с Россией, все хотят туда летать.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков 20 апреля, сказал журналистам, что не располагает информацией относительно введения частичных ограничений на полеты над Крымом и Черным морем, о которых сообщают СМИ. Он добавил, что «на временной основе введение ограничений в некоторых секторах на воздушное движение – это абсолютно нормальная мировая практика».

Тем временем Министерство иностранных дел Украины высказало протест в связи с тем, что Россия объявила о закрытии до октября 2021 года части акватории Черного моря в направлении Керченского пролива для военных кораблей и государственных судов других стран под предлогом военных учений. Всего в апреле российские войска проводят более четырех тысяч различных маневров на земле, воде, в воздухе во всех военных округах страны. В Офисе президента ранее заявили, что, по их данным, Россия разместила на границе с Украиной более 40 тысяч военных и еще столько же в Крыму. Западные союзники Украины – США, ЕС, G7 и НАТО – выразили Киеву свою поддержку. В Кремле, в свою очередь, заявляют, что передвижение российской армии по территории России не должно вызывать «ни малейшего беспокойства».

Адмирал запаса ВМС Украины, бывший замминистра обороны Игорь Кабаненко во время онлайн-дискуссии 20 апреля назвал самой опасной угрозой со стороны России для Украины именно потенциальное наступление с юга:

«Сейчас расположение автомобильных, морских, десантных, механизированных, авиационных, тыловых, медицинских подразделений, частей радиоэлектронной борьбы и прочих на территории Крыма, а также их оперативное построение свидетельствуют о подготовке амфибийних, воздушно-десантных и наземных действий в направлении на Каховку, Геническ и Мариуполь. Мы должны идентифицировать по крайней мере три вероятных директории таких действий: одна из Крыма и два с десантно доступных участков Азовского и Черного морей. Как наиболее опасное следует рассматривать, на мой взгляд, Азовское направление, однако не следует исключать и Черноморское. Возможно, по соотношению войск россиянам не хватает сил, для того чтобы вести эффективные наступательные действия по традиционным стандартам, но на определенных направлениях может создаваться их серьезное преимущество – это видно со стороны Крыма».

Игорь Кабаненко

Бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк согласен с тем, что в нынешних условиях Украине стоит готовиться к эскалации в том числе с крымского направления.

– Скопление сил и средств, тип их подготовки и количество действительно говорят о том, что угроза из потенциальной переходит в непосредственную, и Вооруженные силы Украины должны на это реагировать, должны готовиться к определенным сценариям. Естественно, есть перевес военного потенциала России перед украинским, но тем не менее наши вооруженные силы достаточно подготовлены и экипированы, для того чтобы на целом ряде направлений остановить наступление либо добиться существенных или неприемлемых потерь для России. Другой вопрос: если и будет агрессия, то какой окажется ее интенсивность, с каких направлений она последует? Рисковыми называют линию разграничения на востоке Украины, Перекопский перешеек и выход к Северо-Крымскому каналу между Перекопом и Новой Каховкой. Также есть возможные места для десанта на побережьях Черного и Азовского морей.

Андрей Загороднюк

Предположения относительно возможного наступления российских войск из Крыма с целью обеспечить поставки днепровской воды на полуостров высказывал ряд украинских и западных экспертов на фоне продолжающейся в Крыму засухи. Андрей Загороднюк убежден, что возможную эскалацию не стоит рассматривать лишь с военной точки зрения.

– Это вопрос не военный – это вопрос политический. Здесь важны совершенно другие моменты, которые учитывают не только военную готовность — как раз о ней говорил адмирал Кабаненко. Вопрос в том, приведут ли эту готовность в какое-то исполнение, будут ли использованы войска – и это намного более комплексный вопрос. Конечно, риски для России в этом случае очень большие, очень высокие. Позиция многих аналитиков заключается в том, что эти риски неприемлемы, в них нет смысла. Россияне действительно могут достаточно серьезно выдвинуться на 80 километров в глубь украинского материка, до сооружений Северо-Крымского канала, но это нельзя сделать без очень существенных потерь. Удержать эту территорию будет для них крайне сложно. При этом уже однозначно будет понятно, что это не «сепаратисты на востоке Украины», сказки о которых россияне до сих пор рассказывают всему миру.

По оценке Андрея Загороднюка, Запад уже продемонстрировал готовность помогать Украине не только новыми санкциями против России, но и поставками вооружений, военной техники.

– Мы также видим что к нам через Средиземное море идут корабли из Великобритании, есть определенные разговоры по этому поводу в США и так далее. То есть в принципе речь идет о комплексной помощи. Вообще, в случае вторжения, нарушив международное право столь неприкрытым, агрессивным, необоснованным образом, россияне создадут очередной прецедент в нарушении мирового правопорядка. Поэтому здесь вопрос не столько в Украине, сколько в том, что ни одной западной стране категорически невыгодно, чтобы кто-то настолько попирал этот правопорядок. Посреди Европы одна страна абсолютно безосновательно может взять и начать открытые военные действия против другой, только потому что у них в свое время не получилось договориться в Трехсторонней контактной группе. Так в современном цивилизованном мире не делается.

Между тем бывший сотрудник российского Института стратегических исследований Александр Сытин предполагает, что российские власти точно так же опасаются провокаций Запада.

Александр Сытин

– На сегодняшний день бассейн Черного моря является наиболее угрожаемым для них направлением, так что они пытаются обезопаситься с этой точки зрения. Россия сама очень боится каких бы то ни было провокаций, на которые ей пришлось бы ответить вооруженным путем. По крайней мере, она сама ни при каких обстоятельствах – это уже видно из международного контекста – не пойдет на эти провокации сама. Что касается сосредоточения российских войск в Крыму и у восточной границы Украины, российское руководство видит в этом средство для давления и устрашения Украины, однако ни в какую реально горячую стадию это не перейдет. Власти России заинтересованы в том, чтобы конфликт на Донбассе как таковой продолжался. Скорее всего, ничего не будет именно потому, что Кремль на самом деле не готов реально вторгаться на территорию суверенной Украины.

В свою очередь, старший эксперт Украинского института будущего Андреас Умланд предлагает не сбрасывать со счетов человеческий фактор в решениях Кремля.

Андреас Умланд

– На самом деле очень трудно сказать, к чему готовится Россия, потому что круг людей, принимающих решения, там очень маленький. Это от трех до пяти человек: все общем-то решает Путин его там наиболее близкие соратники. В России нет какого-то общественного процесса на этот счет, то есть тут всякое может случиться. Один из вариантов – это действительно вторжение для завоевания Северо-Крымского канала, то есть как бы гуманитарная миссия или что-то в этом духе. Но, насколько я понимаю, для пуска воды в Крым потребуется фундаментальная реконструкция этого канала, даже если его завоевать. Возможно, к выборах в Госдуму в сентябре нужно поменять повестку дня внутри России и отвлечь общественность от реальных социальных проблем. Все противоречиво, трудно разглядеть тут какую-то логику, и такого рода спекуляциями можно заниматься бесконечно.

Андреас Умланд прогнозирует разве что отдельные мелкие столкновения на Донбассе, но не большую эскалацию между Россией и Украиной.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)