Пенсионная ловушка: как украинский и российский фонды обмениваются данными крымчан

Чиновники Пенсионного фонда Геническа незаконно передают Пенсионному фонду России персональные данные крымчан, выехавших на материковую Украину. Об этом сказал заместитель постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Изет Гданов. По его данным, Пенсионный фонд Геническа таким образом хочет избежать выплат «двойных пенсий» для крымчан – от Украины и России.

Журналисты Радио Крым.Реалии обратились с информационным запросом в Пенсионный фонд Украины, но пока не получили ответа. В марте 2018 года украинское ведомство подтвердило Крым.Реалии факт ведения переписки с Пенсионным фондом России, подчеркнув, что не контактирует с профильными органами самого Крыма.

Заместитель постоянного представителя президента Украины Изет Гданов называет действия Пенсионного фонда Украины в отношении вынужденных переселенцев незаконными.

– К нам обращаются граждане Украины, покинувшие временно оккупированную территорию Крыма. На материковой части Украины они обращаются в Пенсионный фонд, чтобы возобновить пенсионное обеспечение. Организация со своей стороны обращается к России с нарушением действующего законодательства, чтобы запросить личное дело или другие справки. В соответствии с законом Украины о правовом режиме Кабинет министров устанавливает порядок начисления пенсий для тех, кто проживает на территории Крыма. Есть такое постановление №234 от 2 июля 2014 года, которое предусматривает обращение к органам России именно насчет проживающих на полуострове граждан – в связи с тем, что Россия оккупировала Крым. Однако о гражданах со справкой временно перемещенного лица там ничего не сказано.

Изет Гданов

Изет Гданов говорит, что не согласен и с действующим постановлением Кабинета министров, однако подчеркивает, что в случае с теми, кто переселился на материковую часть Украины из Крыма, обращения Пенсионного фонда Украины к российскому ничем не предусмотрены.

– Есть несколько обращений не только по Херсонской области, но и другим регионам. Потому на заседании профильного комитета Верховной Рады я поднял вопрос о нарушении прав крымчан со стороны Пенсионного фонда. Кроме того, в обращении к органам страны-агрессора я увидел, что временно оккупированная территория обозначена как Республика Крым. Я считаю, что это признак уголовного правонарушения, потому и обратился в Службу безопасности Украины. Это не единичный случай: у нас есть переписка от граждан, где в ответах обозначена ФСБ по Республике Крым и городу Севастополю.

В ноябре российское издание «РИА Новости Крым» опубликовало материал о том, что у крымчан возникают проблемы с подтверждением своего стажа до аннексии и перехода Крыма на российское пенсионное законодательство. Представитель отделения российского Пенсионного фонда в Крыму рассказала, что для уточнения информации ведомство обращается с запросами в Пенсионный фонд Украины.

Заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы Юрий Горлин задается вопросом, почему Украина не прекратила обмен данными сразу после аннексии Крыма.

– Если речь идет о данных, связанных с пенсионными правами людей, то, конечно, Пенсионному фонду России нужны эти сведения при назначении пенсий. Там учитывается, какая у человека была зарплата, какой стаж и так далее. Чтобы правильно определить размер пенсии, нужно знать историю трудовой деятельности, так что я вижу объективную необходимость Пенсионному фонду России собирать информацию о людях. И что, если украинские власти не хотят, они не могут воспрепятствовать передаче этих данных? Я так понимаю, что при переходе Крыма в Россию были местные отделения Пенсионного фонда Украины, и сведения тогда еще, наверное, поступили, если крымчанам назначили российские пенсии.

Крымчанин, военный медик и доброволец батальона «Айдар» Павел Довбыш рассказывает, как Пенсионный фонд Украины в другом регионе передал его персональные данных в Россию.

– Когда в 2014 году начались события в Крыму и оккупация со стороны России, я уже был военным пенсионером с третьей группой инвалидности. После организаций акций протеста, из-за опасности для моей жизни я вынужден был покинуть Крым и поехать на материковую часть Украины. Потом занимался волонтерством, участвовал в Антитеррористической операции. Поселился во Львовской области вместе с семьей, подтвердил группу инвалидности и обратился в Пенсионный фонд во Львовской области для возобновления выплат. За моей спиной он послал девять запросов Российской Федерации, в том числе в Крым, с целью получить мое пенсионное дело в бумаге. При этом в законодательстве есть четкий механизм для переселенцев, с использованием электронного дела, то есть бумаги не обязательны.

Позже Павел Довбыш узнал, что Пенсионный фонд Украины разгласил государству-агрессору не только его имя и дату рождения, но и пенсионером какой военной структуры он числился, старый адрес в Крыму и новый адрес на материковой части страны.

– Ты активист, участник боевых действий с официальным статусом – и твои данные идут в ту страну, против которой ты боролся. А ответ приходит от ФСБ в Москве, от так называемой ФСБ по Республике Крым и городу Севастополю, от Министерства обороны России. Мои персональные данные попали почти во все силовые ведомства государства-агрессора. Я считаю, что Пенсионный фонд Украины и его сотрудники подвергли меня опасности захвата, уничтожения, а также мою семью. Я обратился к Уполномоченному Верховной Рады по правам человека, был составлен административный протокол. Но суд решил, что если ты узнал о нарушении своих прав не сразу, а срок привлечения к административной ответственности уже истек, то лицо, разгласившее данные, может остаться безнаказанным. Этот человек до сих пор работает на государственной должности с доступом к секретам.

Павел Довбыш отмечает, что прокуратура АРК еще в августе 2017 года возбудила уголовное дело по 182-й статье Уголовного кодекса Украины – о превышении властных полномочий и вмешательстве в личную жизнь – но крымчанин считает, что и это дело закончится ничем. Пенсионную задолженность за 2014 год ему выплатили только в 2017-м и через суды. Сейчас Павел Довбуш выехал за границу для лечения с двумя детьми, и ему с женой вообще заблокировали счета для социальных выплат в связи с отсутствием на территории Украины.

Радиослушательница из Ялты делится своей пенсионной историей:

«Я пенсионер по возрасту еще до аннексии Крыма и вынуждена ездить на территорию Украины, потому что мама у меня там, я с украинским паспортом. Дети не хотят жить под оккупантами, уехали. В итоге обратилась в Пенсионный фонд Украины, а мне сказали, что они должны сделать запрос. Какой запрос? Страна-оккупант, они должны, как немцы, платить нам компенсации за неудобства! Я не могу здесь жить и не могу добиться правды! Может быть, нам объединиться и с Павлом Довбышем писать в международные суды? Потому что бьешься о глухую стену».

Юрист общественной приемной Украинского Хельсинкского союза по правам человека по вопросам Крыма Анна Рассамахина заключает, что пока что справедливости по итогам судов в этом вопросе добиться не удается.

– Таких исков уже несколько, и суды выносят решения в пользу истцов, потому что действия Пенсионного фонда Украины, очевидно, незаконны. Однако он не выполняет такие решения суда и не выплачивает присужденные деньги. Пока ничего с этим не сделать, потому что исполнительная служба у нас тоже работает сами знаете как. Мы работаем по нескольким случаям, где решение суда вступило в силу и есть исполнительные листы. Пенсионный фонд по крымским делам уходил в глухой отказ – руководство утверждает, что они используют международный договор о сотрудничестве с Российской Федерацией от 1992 года, тем самым признавая, что Крым является суверенной территорией России. Я очень рада, что органы государственной власти – Представительство президента в Крыму – начали заниматься этим вопросом, потому что раньше это интересовало только правозащитников.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)