Национальный банк Украины готовится снова сделать крымчан резидентами страны, чтобы упростить зарегистрированным в аннексированном Крыму украинцам работу с банками на материковой части страны. Ранее такие граждане должны были предоставлять дополнительные документы для обмена валюты, оформления кредитов, счетов и других стандартных операций.
Эти ограничения были введены постановлением Нацбанка №699 от ноября 2014 года вследствие принятия закона «О создании свободной экономической зоны «Крым». В марте 2020-го пресс-служба финансового регулятора сообщила, что последние поправки в документ позволят вновь считать жителей аннексированного Крыма резидентами Украины, а именно отпадет необходимость предъявлять справку внутренне перемещенного лица для ряда банковских операций. Эти изменения должны вступить в силу с 27 апреля, и о них шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Закон «О создании свободной экономической зоны «Крым» начал действовать с осени 2014 года и, по замыслу авторов, был призван облегчить эвакуацию украинских граждан и предприятий с оккупированного полуострова и урегулировать экономические взаимоотношения с оставшимися там бизнесами. Ряд политиков, экспертов и правозащитников не раз высказывали сомнения в целесообразности действия этого закона на неподконтрольной Украине территории и указывали на его негативные последствия для граждан – в частности, статус нерезидентов для крымчан.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Это всегда через приключения и сложности»Начальник Управления по вопросам Автономной Республики Крым и города Севастополя Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Сергей Мокренюк рассказал Крым.Реалии, что представители различных украинских ведомств увидели возможность изменить постановление НБУ без отмены закона, на котором оно было основано.
– Закон «О создании свободной экономической зоны «Крым» ввел определенные отличия в регулировании для крымчан в налоговых, валютных, таможенных, банковских отношениях. Постановление Национального банка Украины было лишь одним из шагов, который поменял только одно из направлений – валютное регулирование. То есть речь не идет об изменениях в налоговом регулировании и не о том, как крымчане пересекают административную границу с материковой Украиной, не о таможенном регулировании. В декабре прошлого года мы совместно с Нацбанком, с Минфином, с Минэкономики, Госфинмониторингом и Представительством президента Украины в АРК разработали логику изменений, чтобы устранить дискриминацию относительно крымчан. Стало ясно, что в одном аспекте можно добиться этого, изменив не законы, а лишь подзаконный акт.
Сергей Мокренюк
Сергей Мокренюк подчеркивает, что после вступления этих изменений в силу для украинских банков не будет никакой разницы, где зарегистрирован гражданин Украины – на материке или в Крыму.
– Тем временем мы уже разработали конкретные изменения для группы законов, в том числе для закона «О свободной экономической зоне «Крым», для Налогового кодекса, таможенного и бюджетного законодательств. Сейчас мы должны согласовать их, чтобы правительство направило соответствующие законопроекты в Верховную Раду. Мы бы сделали это и раньше, но из-за смены Кабинета министров пришлось отойти от первоначального графика.
Украинский адвокат, глава Совета по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг Дмитрий Дугинов указывает на то, что изменения в постановлении Нацбанка №699 не затрагивают проблему возврата денег с крымских депозитов «Приватбанка».
– Действительно, теперь крымчанам нет необходимости при обслуживании в украинских банках получать так называемую справку переселенца, и они могут свободно открывать банковские счета без дополнительных ограничений. Однако изменения необходимы на уровне государства: «Приватбанк», как и раньше, отказывается признавать свои долги перед крымчанами. Если ранее там утверждали, что у них нет никакой информации на этот счет, то в последние несколько месяцев говорят, что хотя информация и есть, отвечать должен не «Приватбанк». Дело в том, что эти обязательства банка осенью 2014 года были проданы финансовой компании «Финилон», и теперь она выступает надлежащим ответчиком.
Ранее Дмитрий Дугинов подробнее рассказывал в эфире Радио Крым.Реалии о судебных тяжбах крымчан с «Приватбанком» и аргументах сторон.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Деньги у банка есть – отдавать не хочет»Сообщая об изменениях в постановлении №699, пресс-служба Нацбанка уточнила, что банки в ближайшее время получат дополнительные разъяснения относительно особенностей идентификации и верификации граждан Украины с регистрацией в аннексированном Крыму при открытии счетов. На основании этого координатор Крымской правозащитной группы Ольга Скрипник полагает, что для окончательного вывода об устранении дискриминационных норм для крымчан необходимо дождаться применения новых правил в банках.
– Мы еще с 2014 года говорили о дискриминации крымчан. Самое главное из позитивного, что можно отметить: спустя почти шесть лет Нацбанк признал существование проблем и пошел навстречу крымчанам, чтобы с ними работать. Один из первых шагов – вопросы валютного регулирования. Но мне кажется, что в первую очередь надо увидеть, как это будет работать на практике и отследить конкретные разъяснения для банков. Даже до этого закон «О создании свободной экономической зоны «Крым» финансовые учреждения применяли по-разному и требовали разные пакеты документов от крымчан. Конечно, в условиях карантина промониторить это практически невозможно, так что займемся этим уже после его окончания. Речь пока идет о валютных вопросах и о том, что справка переселенца не должна быть основным документом крымчан при обслуживании в украинских банках.
Ольга Скрипник
Ольга Скрипник отмечает, что, помимо этого, остается в силе множество других ограничений, связанных со статусом нерезидентов для крымчан.
– Например, ситуация с налогами. Сейчас крымчане как нерезиденты облагаются налогом, если наследуют имущество, и ставка составляет 18%, хотя для всех других граждан Украины такого налога нет. Более того, если вы наследуете имущество человека, который зарегистрирован на территории полуострова, он тоже платит эти 18%. Люди сталкиваются с этими проблемами, даже если переехали на материк и имеют справку переселенца. Самое главное необходимое изменение – это, конечно, отмена закона «О создании свободной экономической зоны «Крым» и введение другого нормативного акта, который регулировал бы только экономические отношения и не касался бы физических лиц, как сейчас. К сожалению, работа в этом направлении приостановлена в связи с эпидемией, но сделать все это можно было еще в 2014 году.
Аннексия Крыма Россией
В феврале 2014 года вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховной Рады АРК, Совета министров АРК, а также симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии. Позже президент России Владимир Путин признал, что это были российские военные.
16 марта 2014 года на территории Крыма и Севастополя прошел непризнанный большинством стран мира «референдум» о статусе полуострова, по результатам которого Россия включила Крым в свой состав. Ни Украина, ни Европейский союз, ни США не признали результаты голосования на «референдуме». Президент России Владимир Путин 18 марта объявил о «присоединении» Крыма к России.
Международные организации признали оккупацию и аннексию Крыма незаконными и осудили действия России. Страны Запада ввели экономические санкции. Россия отрицает аннексию полуострова и называет это «восстановлением исторической справедливости». Верховная Рада Украины официально объявила датой начала временной оккупации Крыма и Севастополя Россией 20 февраля 2014 года.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)