В ближайшее время российский губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников должен выступить перед депутатами города с отчетом о собственной деятельности за 2018 год. На сегодняшний день текст данного отчета уже опубликован в Сети – на сайте подконтрольного Кремлю парламента города. Документ изобилует утверждениями о многочисленных успехах правительства в развитии Севастополя. Так ли это на самом деле, проверял корреспондент Крым.Реалии.
Согласно российскому региональному законодательству Севастополя, глава городского правительства обязан ежегодно отчитываться перед парламентариями. Традиционно представление данного документа в парламенте сопровождается многочисленными манипуляциями и попытками уйти от «неудобных вопросов».
Несмотря на активное противостояние Дмитрия Овсянникова с бывшим «народным мэром» Севастополя Алексеем Чалым и подконтрольными ему депутатами, руководитель правительства уже прислал своим визави письменную версию годового отчета, с которой может ознакомиться любой желающий.
Следует отметить, что текст документа выдержан в стиле, изобилующем данными о многочисленных успехах и заслугах правительства в части развития городского хозяйства. Проблемы с реализацией многих масштабных проектов, таких как строительство очистных сооружений или кольцевого газопровода, упомянуты вскользь, и вина за эти провалы зачастую списывается на подрядчиков, с которыми в то или иное время были заключены соответствующие договоры.
Инвестиции на бумаге и километры дорог
В документе широко освещается тема инвестиций в экономику города. Указывается статистика новых членов свободной экономической зоны, а также увеличение налоговых доходов.
«За 9 месяцев 2018 года участники СЭЗ осуществили капитальных вложений на сумму 1 571,32 млн руб., что превысило плановый объем капитальных вложений (942,65 млн руб.) на 628,67 млн руб.» – в частности, указано в отчете.
В то же время опрошенные корреспондентом Крым.Реалии эксперты с сомнением относятся к указанным данным.
В отчете большинство цифр, связанных с инвестиционной отраслью и свободной экономической зоной, – это чистой воды передергиваниеОлег Николаев
«В отчете большинство цифр, связанных с инвестиционной отраслью и свободной экономической зоной – это чистой воды передергивание, – считает экс-глава Корпорации развития Севастополя Олег Николаев. – В качестве участников СЭЗ, например, преподносятся перерегистрированные предприятия, а объемы инвестиций формируются в том числе и за счет государственных предприятий. Например, если какая-то государственная корпорация заходит в город с каким-нибудь проектом стоимостью N миллиардов рублей, это считается инвестицией. Но ведь это, по большому счету, фейк. Это не инвестиция, а бюджетные деньги, которые перекладываются из одного государственного кармана в другой. Инвестиции – это частные деньги, которые бизнесмен вливает в экономику города. Но если так формировать цифры в отчете, ситуация выглядела бы далеко не такой красивой».
Олег Николаев
Похожего мнения придерживается российский политик и общественный активист Владимир Гарначук. По его словам, такие цифры формируют в том числе и компании, создаваемые в качестве «ширмы».
Работа по созданию нормального инвестиционного климата в Севастополе проваленаВладимир Гарначук
«Работа по созданию нормального инвестиционного климата в Севастополе провалена. Это и неудовлетворительная работа правительства, и санкции, и много другое. Но Овсянников – выпускник именно такой, бюрократической школы российских управленцев, где все, что от тебя требуется, – это умение писать такие фейковые отчеты с не менее фейковыми цифрами. Формирование участников СЭЗ может создаваться только такими компаниями-ширмами, за которыми не стоит никакой активной инвестиционной деятельности. Такие компании создаются чиновниками или приближенными к ним людьми. И все, повторюсь, ради красивых цифр», – сказал Гарначук.
Владимир Гарначук
Одной из сфер деятельности, которую многие записывают нынешнему правительству в актив, является строительство и ремонт дорог. В отчете Овсянникова также выделен отдельный раздел, посвященный дорожно-транспортной инфраструктуре. Согласно приведенным данным в графике, за прошлый год общая протяженность дорог в регионе увеличилась на более чем 170 километров. При этом, утверждают чиновники, продолжается ремонт существующих дорог, который, по их словам, также успешен.
Ежегодный отчет российского губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова
Глава общественной организации «Дорожный контроль – Севастополь» Максим Мишин признает, что после прихода к власти Дмитрия Овсянникова подход к ремонту и строительству дорог изменился. Однако, по его словам, существуют проблемные моменты, на которые правительство не обращает внимания.
Такое ощущение, что тендер разыгрывается таким образом, чтобы показательно увеличивать объемы освоенных средствМаксим Мишин
«Да, при Овсянникове мы ушли от ямочного ремонта. Дороги стали ремонтироваться капитально. Он берет достаточно большие объемы, это факт. Но вот сроки выполнения работ по-прежнему оставляют желать лучшего. Подрядчик зачастую выходит на объект в канун зимы, срывает покрытие и бордюры и бросает это все, после чего жалуется, что ему помешала погода. Но, простите, неужели он не знал, что с 1-го декабря в Севастополе наступает зима? Такое ощущение, что тендер разыгрывается таким образом, чтобы показательно увеличивать объемы освоенных средств. Иначе что мешает выходить на объект весной и все лето делать дорогу, когда погода позволяет?» – задается вопросом эксперт.
Зависимость от колодезной воды
Очередным острым моментом для города является газо- и водообеспечение территории так называемого «одноэтажного Севастополя». Такой территорией, в частности, являются Байдарская и Варнаутская долины, где расположены муниципальные образования Гончарное, Резервное, Орлиное и прочие.
Сегодня правительство декларирует: «Осуществляется проектирование для строительства и реконструкции 33 объектов водопроводного хозяйства по необеспеченной централизованным водоснабжением сельской зоне города Севастополя, в т.ч. населенным пунктам Байдарской и Варнаутской долин, что улучшит условия и привлекательность жизненной среды для более 54 тысяч человек».
Севастопольский активист, проживающий в поселке Орлиное, Ленур Усманов в комментарии Крым.Реалии заявил, что ни о каких проектах по строительству водопроводных хозяйств ему неизвестно.
До сих пор в Орлином вода подается по часам. В Гончарном или Резервном вообще многие до сих пор зависят от колодцевЛенур Усманов
«Ничего подобного мне, как жителю Байдарской долины, неизвестно. Но мне известно другое: до сих пор в Орлином вода подается по часам. Обычно это с 6 до 9 утра и с 5 до 10 вечера. Но сейчас стало немного лучше, и в ночное время суток воду перестали отключать. Более того, такие условия у нас в Орлином – это еще привилегированное положение. В Гончарном или Резервном вообще многие до сих пор зависят от колодцев. Учтите, что сегодня у нас в Севастополе уже нет сел, поселков или деревень. Мы все считаемся внутригородскими муниципальными образованиями. Иными словами, мы – часть Севастополя», – говорит Усманов.
Ленур Усманов
В отчете также идет речь о строительстве в Байдарской долине амбулаторных или фельдшерско-акушерских пунктов. Данное обещание, сказал активист, действительно было выполнено, однако тоже с некоторыми оговорками.
«Да, врачебный пункт построили, хоть и с опозданием. Но одновременно фактически уничтожили нашу «скорую помощь». Раньше пункт скорой «помощи» обслуживал только Орлиное и другие ближайшие поселки, теперь под эгидой оптимизации наш пункт ответственный и за гораздо более масштабные территории. И карету «скорой», по свидетельству соседей, можно ждать и час, и полтора», – подытожил Усманов.
Отдельный раздел отчета посвящен работе с памятниками историко-культурного наследия. Работа управления по охране объектов культурного наследия, утверждается в документе, стала более эффективной, что выражается в цифрах.
«К окончанию 2018 года более 80% границ территории объектов культурного наследия зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет сделать общедоступной информацию о границах территории объектов культурного наследия и режимах использования в границах территории земельных участков объектов культурного наследия», – написано в отчете.
В том же разделе приведен график, согласно которому за 2018 год рассмотрено 196 заключений по актам государственной историко-культурной экспертизы земельных участков, документации или разделов документации, обосновывающих меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.
Ежегодный отчет российского губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова
Динамика работы профильного управления стала лучше, признается севастопольский специалист в области охраны объектов культурного наследия Григорий Донец.
«Да, сегодня управление стало работать динамичнее, четче и эффективнее. Но остается по-прежнему открытым самый главный вопрос. У нас до сих пор не определен балансодержатель объектов культурного наследия. Управление по охране объектов с 21-м штатным сотрудником не может быть таковым по определению. Я был автором проекта нормативного акта, где указывалось о необходимости создания ГУП (государственное унитарное предприятие – КР), который станет балансодержателем этих объектов. Такой ГУП, как мне сообщили, все же планируется создать, но пока воз и ныне там», – подытожил Донец.
В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове