Отчет Freedom House: материковая Украина частично свободна, Крым ‒ не свободен

Демократия находится под ударом во всем мире, и результаты этого очевидны не только в авторитарных государствах вроде Китая, России или Ирана, но и в странах с давними традициями соблюдения основных прав и свобод человека, обращает внимание правозащитная организация из США Freedom House.

Это касается и Украины, говорится в ее нынешнем отчете о состоянии свободы в мире. Украина продолжает оставаться «частично свободным» государством, свидетельствует отчет Freedom in the World 2020 (он касается ситуации за 2019 год). А аннексированный Крым и оккупированные части Донбасса, исследованные отдельно, признаны несвободными территориями.

2019 год стал 14-м подряд годом ухудшения состояния свобод во всем мире: стран, в которых в течение прошлого года наблюдалось уменьшение уровня свободы (64), почти вдвое больше, чем тех, которые совершили прогресс (37), говорится в отчете. Из проанализированных 195 стран (и 15 территорий) «свободных» было 83 (и 1), «частично свободных» 63 (и 4) и «несвободных» 49 (и 10).

Украина, как и ранее, осталась в категории «частично свободных» стран. А ее показатель в баллах по сравнению с предыдущим отчетом, за 2018 год, даже несколько вырос: теперь у нее 62 балла (лучший возможный показатель ‒ 100 баллов, наихудший возможный ‒ 0), а в предыдущий год она получила 60 баллов.

Украина: улучшение благодаря выборам и «отделению» ОРДЛО

Один из баллов добавился благодаря президентским и парламентским выборам, которые состоялись в Украине в прошлом году. Они улучшили показатель, так как оппозиция в Украине может прийти к власти путем выборов.

Еще один балл добавился в пункте о защите от незаконного применения физической силы, а также свободе от войн и беспорядков. Но здесь единственной причиной стало не улучшение в Украине, а лишь то, что в нынешнем отчете оккупированные части Донбасса впервые рассмотрели отдельно от остальной Украины, что перестало портить рейтинг неоккупированной территории Украины. Крым, где после оккупации Россией значительно ухудшилось состояние свобод, правозащитники и раньше рассматривали отдельно.

Все остальные показатели Украины остались на прежнем уровне.

«Коррупция остается эндемической, а инициативы, направленные на ее преодоление, внедряются лишь частично. Часто происходят нападения на журналистов, общественных активистов и представителей меньшинств; при этом работники полиции часто неправильно реагируют на такие нарушения», ‒ отметили авторы отчета.

Главными событиями 2019 года в Украине правозащитники назвали уже упомянутые президентские и парламентские выборы, которые в целом были признаны соревновательными и честными, а также начало работы нового правительства над давно ожидаемыми реформами. «Продолжаются нападения и преследования журналистов, активистов и представителей меньшинств, в частности, ромов и представителей сообщества ЛГБТ+. В сентябре начал работать новый Высший антикоррупционный суд, но, по состоянию на конец года, никаких приговоров он не вынес», ‒ говорится также в отчете.

С аннексированными и оккупированными территориями Украины, исследованными отдельно, ситуация значительно хуже: и Крым, и Восточный Донбасс ‒ «не свободны».

Крым «не свободен»

Крым, в частности, получил только 8 баллов из 100 возможных ‒ так же, как и год назад. Раздел о политических правах при этом получил оценку ниже нуля ‒ минус 2. Причина в том, что в Крыму, согласно исследованию, «осуществляется сознательное изменение этнического состава страны или территории правительством или оккупационными властями с целью уничтожения культуры или смещения политического баланса в пользу другой группы».

«Оккупационные власти строго ограничивают политические и гражданские права, делают невозможной профессиональную деятельность независимых СМИ, применяют антитеррористические статьи, а также другие нормы законодательства для борьбы с оппозиционными проявлениями. Значительное количество украинцев были депортированы или иным образом были вынуждены покинуть территорию Крыма. Крымские татары, коренной народ, многие из них открыто выступают против российской оккупации, испытывают серьезные репрессии со стороны властей», ‒ говорится в крымском разделе отчета.

А среди главных событий года в Крыму названо то, что в июне 2019 года российская власть захватила контроль над последним храмом, до сих пор принадлежавшим Украинской православной церкви Киевского патриархата (так в тексте, после Объединительного собора в декабре 2018 года он стал храмом канонической Православной церкви Украины ‒ Радіо Свобода), а также то, что российские власти Крыма не позволили украинцам в Крыму проголосовать на выборах президента и Верховной Рады Украины.

Оккупированный Донбасс ‒ новый раздел

Совершенно новым стал в нынешнем отчете раздел о Восточном Донбассе. Ранее в Freedom House говорили, что эту часть Донбасса отражают в основном разделе об Украине из-за возможности внезапного изменения ситуации. «Несмотря на формальное прекращение огня, боевые действия еще продолжаются, и линия фронта периодически смещается то в одну, то в другую сторону. Ситуация на Донбассе может перерасти в реальный замороженный конфликт, и тогда мы изменим наш подход соответствующим образом», ‒ заявляли в организации в 2017 году. Теперь подход изменился.

Как отмечают правозащитники, в этом разделе они проанализировали ситуацию в регионе, состоящем из «частей Донецкой и Луганской областей Украины, которые еще в 2014 году были оккупированы российскими и пророссийскими сепаратистскими силами». «Политическая деятельность на этих территориях строго контролируется силами безопасности, не оставляя места для полноценной оппозиции. Местные СМИ также находятся под строгими ограничениями, а пользователи социальных сетей подвергаются арестам за свои критические заметки. Верховенство права и гражданские свободы вообще не соблюдаются», ‒ отмечается в отчете.

Этот регион получил 5 баллов из 100. Как и в крымском разделе, здесь есть отрицательный балл: минус 1 оккупированная часть Донбасса получила также в пункте о «сознательном изменении этнического состава страны или территории правительством или оккупационными властями с целью уничтожения культуры или смещения политического баланса в пользу другой группы».

Украина в «Евразии» и США

Всего в регионе «Евразия», который в отчете отделен от Европы и от Азии и означает на самом деле государства, возникшие после распада СССР, исследователи отметили некоторые позитивные признаки на фоне в целом мрачной картины. Несколько вновь избранных лидеров, пришедших к власти на обещаниях системных реформ, среди которых назван президент Украины Владимир Зеленский, «осуществили первые шаги к искоренению клептократических сил, давно подавлявших демократические стремления их стран», говорится в отчете.

«Победа на выборах Владимира Зеленского и его партии дали новому президенту мандат на то, чтобы прекратить боевые действия на оккупированном Россией Донбассе и возобновить борьбу с коррупцией», ‒ добавляют исследователи.

Упоминания об Украине есть еще в одном разделе отчета ‒ о США. Там утверждение, что Дональд Трамп злоупотреблял президентской властью, пытаясь получить личную политическую услугу от Владимира Зеленского, стало основанием для импичмента президента США. Трамп, напомнили в отчете, временно заблокировал военную помощь Украине, назначенную Конгрессом, и отложил визит Зеленского в Белый дом, одновременно прося Зеленского объявить о двух расследованиях: одно должно было быть направлено против потенциального соперника Трампа на выборах 2020 года, бывшего вице-президента США Джо Байдена, а другое должно было добавить доверия давно опровергнутой «теории заговора», имевшей целью оправдать Россию в деле ее вмешательства в выборы 2016 года в США (речь идет об утверждении, что в те выборы вмешивалась не Россия, а Украина ‒ Радіо Свобода).

Это лишь один из эпизодов части отчета, касающейся США. Соединенные Штаты стали одной из устоявшихся демократий, тоже подвергшихся отступлению ‒ в первую очередь, из-за действий администрации Трампа и самого президента США, одним из которых было упомянутое вмешательство в отношении Украины.

«Растущее пренебрежение к условиям, составляющим основы демократии ‒ в частности, к соблюдению прав меньшинств и мигрантов, к возможности критического инакомыслия и к соблюдению верховенства права ‒ грозит дестабилизировать демократический порядок», ‒ предостерегают правозащитники. Они отмечают, что демократические государства должны работать ради соблюдения их принципов и ценностей и у себя дома, и во всем мире.