Москва сокращает расходы: останется ли Крым без российских денег?

Коронавирус, ударивший по российской экономике, может обернуться сокращением дотаций для аннексированного Россией Крыма. Подконтрольные России власти полуострова рекомендуют крымчанам научиться жить экономнее как минимум в ближайший год. Некоторые бюджетные расходы сокращают уже сейчас. Насколько сильно крымчанам придется затянуть пояса, выясняли Крым.Реалии.

Пандемия коронавируса, в которую еще в начале года не верили многие представители российской власти Крыма, обернулась не только регулярным заражением чиновников, но и экономическими последствиями, которые на полуострове могут ощутить в следующем году.

Это связано с тем, что в проекте федерального бюджета на 2021 и плановые период 2022 и 2023 годов предусмотрено сокращение межбюджетных трансфертов для регионов. В ближайшие месяцы его еще будут корректировать, но подконтрольные России крымские власти уже сейчас призывают крымчан «научиться жить более экономно».

«Мы должны научиться жить более экономно»

К «аккуратному исполнению бюджета» в связи с сокращением федеральных межбюджетных трансфертов в 2021 году призвала вице-премьер российского правительства Крыма Ирина Кивико.

«Вчера (5 октября – КР) были парламентские слушания в Совете Федерации, где уже был представлен проект федерального бюджета (на 2021 год – КР). Межбюджетные трансферты в 2021 году будут составлять 2,8 триллиона рублей. В 2020 году они составляли 3,4 триллиона рублей. То есть снижение порядка 17,8%», – заявила она на заседании российского правительства Крыма 6 октября.

Вице-премьер российского правительства Крыма Ирина Кивико

По ее словам, сокращение коснулось и других российских дотаций, субсидий и межбюджетных трансфертов.

«Поэтому, я думаю, мы должны очень аккуратно относиться к исполнению бюджета, к выполнению кассового плана, к исполнению сумм, заявленных в бюджете. В связи с тем, что динамика межбюджетных трансфертов свидетельствует о том, что мы должны научиться жить более экономно», – сказала вице-премьер.

Ее слова подтверждает и глава комитета по бюджетно-финансовой, инвестиционной и налоговой политике российского парламента Крыма Ольга Виноградова. Она говорит, что основными задачами на ближайшие годы будут борьба с пандемией и ее последствиями, восстановление экономики, укрепление системы здравоохранения, поддержка занятости и доходов граждан, малых и средних предприятий.

Ольга Виноградова на заседании парламентских слушаний в Совете Федерации Федерального собрания России 5 октября 2020 года (третья справа)

Ольга Виноградова сообщила, что в проекте федерального бюджета на 2021 год для Крыма предусмотрена меньшая сумма трансфертов, чем в нынешнем. Она надеется, что сумму увеличат в окончательном варианте бюджета.

«В редакции проекта для Крыма в 2021 году планируется доведение около 54 миллиарда рублей. Пока что это базовые цифры, но, как показывает практика, они увеличиваются к третьему чтению. В начале года в регион всегда направляется дополнительное финансирование, о чем свидетельствуют цифры бюджета предыдущих периодов», – цитирует ее пресс-служба российского парламента Крыма.

Напомним, в нынешнем году сумма безвозмездных трансфертов России в бюджет Крыма более, чем в два раза выше – 123,5 миллиардов рублей. Она значится в «законе» Крыма о бюджете.

Для Крыма, который зависит от российских дотаций в среднем на 80%, столь существенное их сокращение может обернуться неприятными последствиями. Особенно учитывая и недополучение доходов в собственный бюджет из-за коронакризиса.

Экономия на ГУПах и «аппетитах» регионов

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов, в свою очередь, утверждает, что в федеральном бюджетном процессе Крым «находится на хорошем уровне по действиям республиканской власти в целом». Тем не менее он призвал к пересмотру бюджетных приоритетов для перераспределения средств тем, кто в них нуждается. Для этого он рекомендует сократить расходы убыточных государственных предприятий полуострова.

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов

«По всем основным параметрам бюджета мы не должны пострадать. Но проблема убыточных ГУПов (госпредприятий – КР) есть, с ней надо разбираться. Тех, кто у нас в минусовой зоне, конечно, лучше не тащить из бюджета в бюджет, изыскивая деньги, финансируя неэффективное производство», – заявил он на заседании Совмина Крыма 6 октября.

Кроме того, Владимир Константинов призвал сократить «аппетиты муниципальных образований» (властей в регионах полуострова – КР).

Экономия бюджетных средств зацепила и государственные программы. Начальник службы по мобилизационной работе и территориальной обороне Крыма Виктор Фесенко 6 октября сообщил о сокращении расходов по программе профилактики преступности и правонарушений в Крыму на 8,2 миллиона рублей. Это, по его словам, «связано с уменьшением общего объема финансирования» в соответствии с распоряжением Министерства финансов Крыма.

«Изменение внесено в основное мероприятие программы – содействие органам власти и правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений и финансовое обеспечение деятельности учреждений. Все эти изменения внесены», – пояснил он.

Пока в России верстают новый бюджет, российский глава Крыма Сергей Аксенов требует от крымских чиновников до конца года выполнить нынешние финансовые планы, пригрозив в противном случае «увольнением по статье».

Российский глава Крыма Сергей Аксенов

«За каждой бюджетной копейкой стоят мероприятия – от благоустройства, ремонта дорог до зарплат и социальной помощи. Если не будет кассового расхода, деньги не дойдут до адресата. Динамика по кассовому расходу в муниципальных образованиях в среднем составляет 53% от годового объема, по республиканским органам власти – 60%. Большинство из вас находятся в зоне риска – будет увольнение по статье. Предупреждать не будем. С учетом дефицита средств в стране, с учетом того внимания, которое дает (Крыму – КР) президент (России Владимир Путин – КР), с учетом того, что у нас есть льготы, связанные с отменой 44 федерального закона (норма, упрощающая проведение госзакупок – КР), никаких оправданий в части того, что не выполнен бюджет этого года, приниматься не будет», – предупредил он.

«Теперь нет тех, кто равнее»

Первые серьезные проблемы, связанные с коронакризисом, крымчане ощущают уже сейчас. После введения ограничительных мер для предотвращения массового инфицирования жители полуострова стали массово терять работу.

С начала первого квартала безработица на полуострове выросла в 13 раз, утверждает заместитель директора крымского Центра занятости населения Анжелика Бурец.

«Если в последние годы и первый квартал текущего года уровень безработицы составлял 0,4-0,5%, то на сегодняшний день 5,2 % составляет уровень зарегистрированной безработицы. В 13 раз больше уровень безработицы», – сообщала она в начале октября.

Владимир Константинов 6 октября заявил, что на рынке труда Крыма «сложилась катастрофическая ситуация», а дефицит рабочей силы, по предварительным данным, составляет 10 тысяч человек.

Многие экономические эксперты в комментариях Крым.Реалии предрекали такую ситуацию.

Крымский экономический обозреватель Александр Басов заявлял, что крымчанам из-за коронавируса «необходимо готовиться к тому, что придется все больше экономить».

«Те немногие ресурсы, что есть у людей, их нужно концентрировать и откладывать на долгосрочную перспективу серьезные приобретения, поскольку будет остро стоять вопрос приобретения самых простых продуктов питания. В условиях российской экономики рынок труда не предлагает оплачиваемых рабочих мест, и, к сожалению, эта тенденция будет оставаться довольно долго», – заявлял он.

Крымский политический обозреватель Александр Севастьянов считает, что распределение федеральных дотаций между российскими регионами в 2021 году покажет новые подходы Москвы к взаимодействию с ними и с Крымом, в частности.

Александр Севастьянов

«Крым, конечно же, не останется без российских денег в полном объеме, потому что он относится к политическим регионам наряду с Чечней, к тем политическим точкам на карте, где российская власть не может проявить слишком резких движений, особенно в вопросе финансового обеспечения. Бюджетный процесс в России, на мой взгляд, демонстрирует изменение общей логики экономического взаимоотношения федерального центра с регионами. Речь идет о том, что регионы должны научиться зарабатывать сами. Однако для Крыма, учитывая дотационный характер его экономики, эта задача может быть крайне сложна», – заявил он в комментарии Крым.Реалии.

Новый бюджетный год в России, по мнению Александра Севастьянова, может стать первым серьезным тестом для подконтрольных России крымских властей на состоятельность.

«Озвученные цифры говорят о том, что Крым в 2021 году может недополучить миллиарды рублей. На фоне не только коронавируса, но еще и проблемы с водой, которая несет за собой многие другие, для правительства Крыма наступает период проверки на умение действовать в кризисных условиях. Нынешний кризис покажет, что теперь нет тех, кто равнее, а все регионы в одной лодке в одинаковых условиях. Для Крыма больше не будет никаких особых правил и преференций», – считает он.

В то же время рядовые крымчане, по словам политобозревателя, почувствуют последствия кризиса и сокращения федеральных дотаций не сразу, а в случае дальнейшей девальвации рубля и удешевления нефти.