Окупаемость «оккупации»: новые подробности о подготовке «счета Киеву за Крым»

«Ущерб» Крыма от его нахождения под контролем Украины, по заказу Госдумы России, посчитает Российский экономический университет имени Плеханова. С такой инициативой в начале года выступил глава Госдумы России Вячеслав Володин. Как стало известно Крым.Реалии, российские власти требуют, чтобы эти расчеты базировались на международном законодательстве и давали возможность взыскать «ущерб» через международные инстанции. За эту работу университет получит четыре миллиона рублей.

Инициатива о взыскании «ущерба» Крыма от нахождения под контролем Украины появилась после того, как украинские власти объявили сумму убытков Украины от невозможности использования крымских ресурсов в связи с российской аннексией полуострова в 2014 году.

По мнению Вячеслава Володина, украинские власти тоже должны выплатить компенсацию за «потери экономики Крыма от разрушительной политики Украины». При этом российские власти назвали 23 года нахождения Крыма под контролем Украины «украинской оккупацией».

Вячеслав Володин

Как российские власти потеряли «оккупацию»

Подсчитать крымский «ущерб» Вячеслав Володин сначала поручил членам профильных комитетов Госдумы России совместно с комитетами российского парламента Крыма. В крымском парламенте, подконтрольном России, назвали предварительную сумму «ущерба» – в 2,5 триллиона рублей. Она практически идентична ущербу, посчитанному украинской стороной – более 1 триллиона гривен.

Депутат Госдумы от Крыма Андрей Козенко считает, что «экономические потери» Крыма от нахождения под контролем Украины составляют более 1,5 триллиона рублей.

Вскоре российские власти, очевидно, решили доверить эти подсчеты более профессиональному сообществу. В конце мая в аппарате Госдумы России объявили конкурс по разработке экспертно-аналитического исследования по теме: «Сравнительный анализ социально-экономической ситуации и законодательного регулирования ключевых сфер жизни в Крыму и Севастополе в период СССР, в составе Украины и составе Российской Федерации. Оценка ущерба, нанесенного региону за период нахождения в составе Украины».

В техническом задании сказано, это исследование «должно базироваться на основных положениях действующих нормативных правовых актов России, а также нормах и инструментах международного права». При этом в документации уже ничего не говорится об «украинской оккупации Крыма», которую вряд ли можно обосновать в международных инстанциях. Вместо этого приводится другая формулировка – «период нахождения Крыма в составе Украины».

«В рамках экспертно-аналитического исследования необходимо провести обзор международной практики возмещения ущерба в межгосударственных отношениях, анализ международной практики возмещения ущерба на уровне объединений государств, судебных актов международных судебных инстанций по вопросам возмещения ущерба в межгосударственных отношениях, выявление, описание и анализ общих правовых проблем в сфере взыскания ущерба в межгосударственных отношениях, анализ существующего правового регулирования в сфере взыскания ущерба с позиции российского права, оценка возможностей, механизмов и инструментов предъявления исковых требований о возмещении ущерба, причиненного Крыму и Севастополю за период нахождения в составе Украины с учетом анализа международной практики», – говорится в тендерной документации.

В аппарате Госдумы России рекомендуют основывать расчеты «ущерба» Крыма на основании показателей экономического производства и других сфер жизни полуострова, начиная с 1990 года и заканчивая 31 декабря 2018 года.

«Систематическое недофинансирование Крыма и Севастополя из бюджета Украины, отсутствие капитальных вложений в инфраструктуру полуострова привели к разрушению в 1990-е и 2000-е годы дорожного хозяйства и ЖКХ, промышленных и сельхозпредприятий, деградации курортного комплекса, медицины, нанесению полуострову экологического ущерба. В социальном плане значительный масштаб приобрело сокращение населения за счет превышения смертности над рождаемостью, а также обнищание местного населения», – сказано в тендерной документации.

Крымский «ущерб» хотят рассчитывать на основании 52 показателей, среди которых – среднегодовая численность населения полуострова, валовой региональный продукт на душу населения, объем инвестиций, ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых систем водоснабжения, протяженность автомобильных дорог общего пользования, уровень безработицы, средняя зарплата, количество туристов, степень готовности мероприятий по обеспечению постоянного транспортного сообщения с Россией, количество действующих индустриальных парков и другие параметры.

Чья математика?

Результатом исследования, согласно условиям тендера, должен стать итоговый аналитический отчет объемом не менее 8 авторских листов с аннотацией не более 0,5 авторских листов. Выполнять этот госзаказ будет Российский экономический университет имени Плеханова. Он признан победителем тендера.

Вуз оценил свои услуги в четыре миллиона рублей.

В конкурсе также принимали участие Московский государственный юридический университет имени Кутафина и «Крымский федеральный университет имени Вернадского». Но они конкурс проиграли.

Российский экономический университет имени Плеханова

Российский экономический университет имени Плеханова является ведущим государственным бюджетным учреждением экономического профиля. Он объединяет несколько российских вузов и имеет 22 филиала в России, а также в Севастополе, где принимает крымчан на бюджетные места.

Университет предлагает своим студентам возможность получить двойной или тройной диплом в рамках совместных международных образовательных программ, в которых участвуют 14 вузов из Франции, Германии, Нидерландов, Австрии и других стран.

Российский юрист-международник, эксперт Дома свободной России в Киеве Владимир Жбанков ранее заявлял в эфире Радио Крым.Реалии, что в этом тендере усматриваются признаки фиктивности.

«О том, что это распил, говорят короткие сроки подачи документов – только до 27 июня. Скорее всего, просто уже есть где-то исследование, которое сделал добрый человек, подкинувший идею Володину (спикеру Госдумы России – КР), и это, видимо, такой способ отблагодарить его. Словом, тендер делается под конкретного заказчика, там все уже готово», – утверждал он.

Крым.Реалии обратились в университет имени Плеханова за разъяснениями относительно участия в тендере и будущего подсчета крымского «ущерба». Там сообщили, что ректор Виктор Гришин находится в командировке, и отказались комментировать ситуацию в его отсутствие.

Дорога к санкциям?

На данный момент главным вопросом остается то, каким образом, российские власти будут обосновывать свои претензии на Крым в международных инстанциях. Из озвученной на данный момент информации правозащитники пока не видят такой возможности. Юрист Хельсинкского союза по правам человека из Ялты Дарья Свиридова ранее заявила Крым.Реалии, что считает сомнительной перспективу рассмотрения этой инициативы авторитетным международным сообществом.

Дарья Свиридова

«Я не знаю, как те, кто рассчитывают этот «ущерб», собираются это обосновывать с правовой точки зрения. И в какие судебные инстанции они будут подавать свое обращение для взыскания этого ущерба? Мне такие площадки неизвестны. Ничего общего эта инициатива со здравым смыслом не имеет», – говорит она.

Первый замминистра по вопросам временно оккупированных территорий Украины Юсуф Куркчи, в свою очередь, называет этот процесс «отзеркаливанием работы» межведомственной комиссии украинского правительства, которая подсчитывает убытки от агрессии России в Донецкой, Луганской областях и Крыму.

Юсуф Куркчи

«Если российские политики объявляют тендеры и ищут исполнителя, он в конце концов обязательно попадет под наши национальные санкции, как и каждый специалист, причастный к этой работе», – заявлял он Крым.Реалии.

Министр иностранных дел Украины Павел Климкин назвал инициативу российских властей «кризисом жанра» и иронично предложил потребовать компенсацию «за несколько столетий российской оккупации Украины».