«Нужные результаты нарисовали»: почему мир не признает крымский «референдум»

Пять лет назад в Крыму под контролем российских военных состоялся «референдум», который стал официальным основанием для аннексии полуострова. С 2014 года ситуация на полуострове остается одной из главных тем в повестке дня международных институций.

В преддверии пятой годовщины тех событий Крым.Реалии вспоминают, как проходил «референдум», какие есть основания не доверять его результатам и почему его не признают в Украине и остальном мире.

Крымский «референдум» 2014 года положил начало российской аннексии полуострова. Российские и подконтрольные России крымские власти называют его «свободным волеизъявлением крымчан», несмотря на то, что голосование проходило в условиях военной оккупации полуострова, когда на улицах в большом количестве пребывали вооруженные российские военные и техника.

Вспоминаем, как это было. Незаконный «референдум» в Крыму (видео)

В Кремле, в свою очередь, отрицают обвинения в насильственном захвате Крыма и заявляют о «восстановлении исторической справедливости», называя результаты «референдума» главным обстоятельством для этого. Явные сомнительные моменты этого «плебисцита» российские власти во внимание не принимают, а тех, кто из озвучивает, называют «провокаторами» и преследуют. Мы решили напомнить об этом и еще раз разъяснить обстоятельства.

Решение в парламенте с военными

Решение о проведении «референдума» о статусе Крыма было принято на заседании Верховной Рады Крыма 27 февраля 2014 года. На тот момент здание парламента было захвачено вооруженными российскими военными без опознавательных знаков. Журналистов в зал не пустили, поэтому до сих пор остается неизвестным, был ли в зале кворум для принятия этого решения и насколько добровольным было голосование депутатов фактически под дулами автоматов.

В 2015 году бывший сотрудник ФСБ и ГРУ Игорь Стрелков (Гиркин), который считается одним из руководителей операции по захвату Крыма, в одном из своих интервью признался, что 27 февраля 2014 года депутатов крымского парламента приходилось «загонять» на голосование.

«Депутатов собирали «ополченцы», чтобы загнать их в зал, чтобы они приняли (постановление об отставке правительства и назначении «референдума» – КР). Что уж там говорить-то? Да, я был одним из командиров этих «ополченцев». Я это все видел собственными глазами», – сказал он.

Принятие решений подобным образом противоречит здравому смыслу и принципам работы органов местного самоуправления в Украине. И это первый момент, который не позволяет воспринимать этот «референдум» как законный и справедливый.

Вопросы без альтернативы

Согласно решению крымского парламента от 27 февраля 2014 года, на «референдум» выносился всего один вопрос: «АРК обладает государственной самостоятельностью и входит в состав Украины на основе договоров и соглашений (за или против)». «Референдум» был назначен на 25 мая 2014 года.

После этого Совет Федерации Федерального собрания России разрешил президенту России Владимиру Путину использовать Вооруженные силы России на территории Украины. В Крыму начались массовые акции протеста против войны. Проукраинские крымчане начали публично призывать материковую Украину и мир отреагировать на происходящее.
И уже 1 марта 2014 года Сергей Аксенов заявил о переносе «референдума» на 30 марта «в связи с обострением ситуации на полуострове».

Хроники крымского сопротивления: как активисты в Крыму призывали не идти на «референдум» (видео)

Когда украинские власти публично осудили инициативы по отделению Крыма от Украины и получили санкцию Шевченковского районного суда Киева о задержании Сергея Аксенова и Владимира Константинова, крымский парламент утвердил новую дату проведения «референдума» – 16 марта 2014 года.

Но на него уже выносились не один, а два вопроса. Первый звучал так: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?». Второй: «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?».
«Вопрос, получивший большинство голосов, считается выражающим прямое волеизъявление населения Крыма», – говорилось в постановлении.

Крымские политики тогда и сейчас продолжают утверждать, что эти вопросы были справедливыми и давали возможность крымчанам определиться, где им жить дальше: в Украине или России.

Но на самом деле Конституция Крыма 1992 года определяла, что полуостров является отдельным государством со своими государственными органами, которое «осуществляет на своей территории все полномочия за исключением тех, которые добровольно делегируют Украине». Она была принята крымским парламентом сразу же после того, как полуостров стал частью независимой Украины. С ее помощью российские власти пытались удержать Крым под своим контролем. Но тогда Верховная Рада Украины признала этот документ неконституционным и он был отменен.

Таким образом, авторы решения о проведении «референдума» 2014 года с вопросами: или Конституция Республики Крым 1992 года, или Россия – не оставили крымчанам возможности остаться в составе Украины.

Манипуляции с бюллетенями

Согласно итоговому протоколу Комиссии Автономной Республики Крым по проведению «референдума», за «воссоединение с Россией на правах субъекта России» проголосовали 96,77% избирателей. За статус Крыма с Конституцией 1992 года – 2,51%. В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%, за второй вопрос – 3,37%.

«Явка избирателей составила 83,1% избирателей. Явка избирателей в Севастополе достигла 89,5%», – говорится в протоколе.

Нарушений, которые бы существенно повлияли на результаты «референдума», крымские власти не обнаружили. Хотя имеется множество свидетельств крымчан, которые заявляют о массовых случаях выдачи бюллетеней одним и тем же людям на разных участках, выдаче нескольких бюллетеней в одни руки, а также их выдаче людям с российскими паспортами и многое другое.

Крымский журналист Шевкет Наматуллаев рассказывает, что 16 марта 2014 года он и его коллеги в составе съемочных групп крымскотатарского телеканала ATR в течение дня объездили десятки избирательных участков Симферополя, Симферопольского, Красногвардейского, Белогорского, Сакского районов, Бахчисарая и других районов. Практически в каждом случае они зафиксировали серьезные нарушения.

«Я был на восьми-десяти участках. Видел, как люди голосовали без паспортов, в списках избирателей их не было и каждого вносили прямо на месте. Я фиксировал на избирательном участке в Симферополе, как выдавали бюллетень с пометкой в виде точки или галочки в графе за присоединение Крыма к России. Нарушения также были во время подсчета и уничтожения неиспользованных бюллетеней. Одному из наших журналистов тогда удалось три раза проголосовать в разных местах, везде ему выдали бюллетени», – рассказывает Шевкет Наматуллаев.

Шевкет Наматуллаев

Жительница Нижнегорского района на условиях анонимности тоже рассказала Крым.Реалии, как ей в 2014 году удалось проголосовать на «референдуме» за всю свою семью: «Я решила проверить, насколько честным будет «референдум». Моя семья не хотела голосовать, и я взял паспорта отца и матери. Пришла на избирательный участок, спрашиваю у членов комиссии, можно ли проголосовать за родителей, которые прийти не могут? Они посмотрели по сторонам, нет ли милиции. Милиционер на тот момент вышел, мне дали три бюллетеня на все паспорта. Я поняла, что собой представляет это голосование, испортила бюллетени и ушла. Результаты этого «референдума» не признаю».

Отсутствие наблюдателей

Крымский «референдум» 2014 года прошел без участия авторитетных международных наблюдателей, за исключением российских. В крымском парламенте объявили, что пригласили наблюдать за «волеизъявлением крымчан» 16 марта представителей ОБСЕ. Но в самой организации опровергли это и пояснили, что даже в случае поступления такого предложения не могли поехать в Крым, поскольку подобные документы может направить только государство-член ОБСЕ, а Крым таковым не является.

Тем не менее российские власти уверяют, что международные наблюдатели на крымских участках были и они нарушений тоже не зафиксировали. Например, международным наблюдателем от Болгарии назван глава крымского болгарского культурного центра «Извор» Иван Абажер, который много лет живет в Крыму и с 2014 года сотрудничает с подконтрольными России крымскими властями.

Оккупация и сопротивление. Хроники: «Референдум» в Крыму (фотогалерея)

Проблемным был доступ на участки и для журналистов. Бывшему директору керченской ТРК «Бриз» Елене Лысенко удалось получить аккредитацию для освещения голосования на «референдуме». Она объездила многие избирательные участки в родном городе, но везде ей приходилось пробивать себе дорогу с боями. Возле каждого участка, по словам Елены Лысенко, дежурили «казаки», которые нередко применяли силу к людям.

«Под каждым участком стояли ряженные в казаков люди с нагайками. Вели они себя нагло. Однако керченская журналистка с пророссийскими взглядами решила первой прийти на избирательный участок в школе Короленко, чтобы сфотографировать первого избирателя. Ее не просто не пустили «казаки», у нее забрали и разбили фотоаппарат, очень грубо с ней обошлись. После этого журналистка ушла из профессии», – рассказывает она.

Елена Лысенко

Крымские правоохранители на нарушения на участках, по словам журналистов, не реагировали. В итоге в МВД Крыма сообщили, что «референдум» прошел без нарушений.

Сомнительная явка

Большие сомнения вызывает официальная цифра явки на «референдуме». Согласно протоколу комиссии по проведению «референдума за воссоединение с Россией на правах субъекта России» проголосовали 96,77% избирателей, а по второму вопросу – 2,51% при явке 83,1% избирателей. «В Севастополе за вхождение в состав России проголосовали 95,6%. Явка избирателей достигла 89,5%», – говорится в документе.

Однако крымские журналисты, которые освещали голосование на участках, утверждают, что на самом деле крымчане не были столь единодушны.

«В Каменке (Симферопольский район – КР) был показательный случай. В избирательной комиссии заявляли, что по состоянию на 18:00 проголосовали более 50-60%. А на самом деле при подсчете оказалось, что на 20:00 (закрытие избирательных участков – КР) проголосовали чуть более 12%. 166 человек пришли на этот избирательный участок из 1,8 тыс. Поэтому в протоколах, которые они подавали в ТИК, уже стояли цифры в 80% проголосовавших. Им не важно было, сколько людей проголосуют. Важно было показать миру то, что крымчане якобы идут голосовать сотнями и тысячами», – рассказывает журналист Шевкет Наматуллаев.

Елена Лысенко тоже не заметила ажиотажа на участках в Керчи. По ее словам, голосовали в основном пожилые люди.

«Людей на участках было немного. В основном это радостные пенсионеры, которые повторяли фразы из телевизора: «историческая справедливость», «мы с Россией» – и так далее. Перед «референдумом» я общалась с руководителями крупных предприятий Керчи. Мне говорили, что российские кураторы в Крыму провели с ними работу и поставили задачу обеспечить явку людей. Не важно, как они будут голосовать. Важно, чтобы пришли. То есть уже тогда было понятно, что главная задача – сделать картинку, а нужные им результаты они нарисовали», – говорит она.

По данным лидера крымскотатарского народа Мустафы Джемилева, реальная явка избирателей на крымском «референдуме» 2014 года не превышала 30%.

«Представители Меджлиса побывали на многих избирательных участках в Крыму и говорят, что явка населения в пределах 30%. Возможно, где-то в городах, где больше русскоязычного населения, как в Керчи, явка и составляет до 50%. Однако это сомнительно. Ведь даже тогда, когда происходят выборы в местные органы власти и разгораются страсти, то и тогда явка на выборы где-то в пределах 52%. Поэтому как и кто голосует на этом «референдуме», вероятно, что не имеет никакого значения. Поскольку официально показывают ту цифру, которую нужно», – пояснял он.

Причины и следствие

Российские и подконтрольные России крымские власти уверяют, что крымский «референдум» 2014 года является легитимным «актом свободного волеизъявления крымчан», поскольку проводился на основании украинских законов. Постоянный представитель Крыма при президенте России Георгий Мурадов ссылается на статью 138, пункт 2 Конституции Украины (раздел «Автономная Республика Крым»).
В этой статье говорится, что к ведению Автономной Республики Крым относится «организация и проведение местных референдумов».

Статья из Конституции Украины об организации местных референдумов в Крыму

Но Мурадов и другие российские чиновники упускают то, что легитимной возможности проведения местного референдума в Крыму весной 2014 года не было. Ранее, напомним, референдумы в регионах Украины обеспечивались законами о всеукраинском и местных референдумах, а также о местном самоуправлении. Действовавший тогда закон о референдумах, в частности, определял, что предметом местного плебисцита в Крыму могла быть отмена решений и вопросов, которые отнесены законодательством Украины к ведению Крыма. То есть вопрос смены статуса полуострова к таковым не относился.

Осенью 2012 года этот закон утратил силу в связи с принятием нового – о всеукраинском референдуме, который отменил возможность проведения местных референдумов в стране. Таким образом, вопрос статуса Крыма на момент весны 2014 года должен был решаться исключительно на всеукраинском референдуме.

Поэтому украинские власти не признают крымский «референдум». Министр юстиции Украины Павел Петренко ранее разъяснял, что вопрос об изменении статуса Крыма не может быть признан легитимным, поскольку не подлежит рассмотрению на местных референдумах, а относится к общенациональному плебисциту.

Украинские власти не признали крымский «референдум». Они требуют от России освободить полуостров и забрать оттуда свою армию. Такую же позицию выразили власти Евросоюза, большинство стран Европы и США, которые ввели санкции в отношении российских властей Крыма и самой России. Из года в год действие ограничительных мер продлевают, а также вводят новые в знак солидарности с Украиной. Российскую аннексию Крыма осудили авторитетные международные организации, включая ООН, ОБСЕ, Совет Европы и другие, приняв сотни документов по этому вопросу.