Кого пропустят, кого развернут? Новый порядок перемещения между Крымом и материковой Украиной

Правительство Украины решило временно закрыть пункты пропуска с аннексированным Крымом из-за пандемии коронавируса. В Госпогранслужбе Украины уточнили, что на полуостров будут пропускать только граждан Украины и членов их семей, зарегистрированных в Автономной Республике Крым или Севастополе, а также их транспортные средства, грузы и прочее имущество.

В то же время из Крыма будут пропускать только граждан Украины, зарегистрированных на материковой части страны. С другой стороны, пограничное управление ФСБ России с 18 марта также ограничивает въезд на полуостров «иностранным гражданам» – то есть украинцам. Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов заявил, что российские власти даже планируют принудительно отправлять на карантин крымчан, приехавших с материковой Украины. О новом пропускном режиме шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Вице-премьер министр Украины – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников рассказал Крым.Реалии, чем руководствовалось правительство при принятии ограничительного постановления.

– Основная мотивация всех мер – сохранение жизни и здоровья украинцев. Это касается и государственной границы, и так называемых линий разграничения, и админграницы с Крымом. Главная цель – не дать возможность коронавирусу распространиться. Похожие меры принимают страны Евросоюза и не только. Сейчас максимальная изоляция – задание каждого. Если более 80% людей будут оставаться дома, это станет залогом сохранения их жизней и жизней их близких. Сегодня, буквально сидя дома на диване в пижаме, вы можете спасти мир. Мы ценим активность правозащитных организаций (которые критикуют меры по изоляции жителей временно оккупированных территорий – КР), но они сами прекрасно знают, что право человека на свободное передвижение проигрывает праву на жизнь и здоровье. Сегодня в мире есть прецеденты, когда ради спасения жизней люди могут ограничивать в их правах и свободах.

При этом Алексей Резников добавляет, что администрация Госпогранслужбы Украины по согласованию с профильными министерствами может в рамках исключения давать украинцам разрешение на пересечение либо государственной границы, либо административной границы с Крымом, либо линии разграничения на Донбассе.

Заместитель постоянного представителя президента Украины в Автономной Республике Крым Тамила Ташева убеждена, что украинские граждане из Крыма должны иметь возможность получить лечение на материковой части страны.

– Сейчас страна переживает сложные времена, никто не был готов к таким серьезным вызовам. Мы понимаем, что ограничительные меры важны, но для нас все же важно сбалансировать вопросы прав человека, в частности, жителей оккупированных территорий, и национальной безопасности. В принятое правительством распоряжение относительно пересечения контрольно-пропускных пунктов на админгранице с Крымом нужно вносить изменения, поскольку мы уже видим первые проблемы. В частности, здравоохранение на оккупированной территории ненадлежащего качества, и мы, напротив, выступаем за усиление возможностей медицинских учреждений в Херсонской области, чтобы граждане Украины из Крыма могли в случае необходимости обращаться туда. В общем, мы внесем свои предложения для корректировки действующего решения правительства.

Тамила Ташева призывает крымчан по любым вопросам обращаться онлайн в представительство президента Украины в АРК.

В свою очередь, начальник управления по вопросам Автономной Республики Крым и Севастополя в Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Сергей Мокренюк считает, что решения российских властей об ограничении въезда на полуостров в основе своей незаконны, но все же намерен изучить их с правовой точки зрения.

– Я хотел бы увидеть документ, где перечислены все эти ограничения и правила – это пока что только заявления, и не ясно, как именно они будут обоснованы. Если людей будут принудительно помещать в карантин, у них будет право обратиться и в правоохранительные органы Украины, и в международные инстанции. Россияне незаконно бросили в тюрьмы около двухсот человек по политическим мотивам, плюс они точно так же незаконно помещают людей в психиатрические больницы. К сожалению, не приходится удивляться тому, что теперь они будут принудительно держать людей в больницах. Я не знаю, как непосредственно защитить человека в аннексированном Крыму, поскольку Украина не имеет туда доступа, но мы можем распространять информацию про такие факты нарушений прав человека.

Между тем радиослушателя из Крыма интересуют два практических вопроса:

«Первое: если крымчане, зарегистрированные на полуострове, живут в Киеве, и у них есть справка переселенца, то достаточно ли ее для пересечения админграницы? Второе: у моих знакомых ребенок с крымской пропиской учится в школе на материковой Украине и не имеет такой справки – пропустят ли его по документу из школы? Сейчас он в Крыму на каникулах».

Сергей Мокренюк полагает, что украинские пограничники не примут оба этих документа.

– Поскольку они выполняют только имеющееся распоряжение, вряд ли люди, о которых говорит слушатель, смогут приехать на материковую Украину. Пограничники считают основанием для своих решений именно регистрацию, то есть отметку в паспорте или информацию из реестра. Но мы сейчас пытаемся разработать решение, которое учитывало бы и интересы государства, и права конкретного человека. Надеюсь, что новое распоряжение позволит таким гражданам в отдельных случаях пересекать админграницу. Вообще, когда школы на материковой части страны откроются, то перестанут действовать и ограничения, так что этот школьник сможет спокойно приехать на учебу.

Сергей Мокренюк отмечает, что его министерство уже подготовило некоторые изменения в постановление украинского правительства относительно ограничений для временно оккупированных территорий, но пока считает преждевременным их анонсировать. Тем временем член Крымской правозащитной группы Ирина Седова также собирается направить украинскому правительству рекомендации относительно порядка пересечения админграницы во время карантина.

– Оккупанты совершенно не хотят заботиться о жителях оккупированных территорий, потому что это не их приоритет. Эти люди могут пострадать еще сильнее, чем граждане Украины на материке (материковой Украине – КР). Есть исключительные ситуации, когда у человека крымская прописка, но нет российского паспорта – тогда его не могут лечить оккупационные власти, а Украина не впустит его без прописки на подконтрольной территории. И таких исключений, нюансов достаточно много. Если переселенцы, которые уже шесть лет живут в Киеве, поехали сейчас к родителям и не успевают вернуться за один день, это будет для них огромной проблемой: как мы уже слышали, по справке переселенца их не пропустят. Кроме того, уже выросли дети, у которых вообще нет никакой прописки в украинском паспорте. Нужно было учитывать эти ситуации при разработке документов, чтобы защитить этих людей.

Активистка из Крыма Эльмаз Акимова утверждает, что, вопреки заявлениям Госпогранслужбы Украины, не заметила проверок температуры у всех приезжающих с полуострова на материковую часть страны.

– Лично я часто пересекаю админграницу. Многие мои знакомые ездят оформлять документы, некоторые ездят по своим делам – на тренинги, встречи. Честно говоря, когда я прочитала, что на админгранице якобы проверяют температуру, то очень удивилась, потому что температуру никто не проверяет. Когда я ехала из Крыма на материк (материковую Украину – КР), скрининг никому не делали. Безусловно, введенные сегодня ограничения – это неудобства и для крымчан, и для всех остальных, но я думаю, что адекватный человек должен войти в положение. Это касается не только собственного здоровья, но и здоровья окружающих. Нужно нести ответственность не только за себя, но и за тех, кто с тобой контактирует.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)