Миллиарды гривен за крымские порты. Украина готовит новый иск против России

Администрация морских портов Украины (АМПУ) намерена добиваться от России компенсации убытков в связи с аннексией Крыма. По подсчетам предприятия, стоимость временно утерянного государственного имущества в пяти портах составляет 1,24 миллиарда гривен, или более 50 миллионов долларов. Речь идет про Евпаторию, Севастополь, Ялту, Феодосию и Керчь.

АМПУ в своих требованиях ссылается на украинско-российский Договор о поощрении и взаимной защите инвестиций. Кроме того, ранее предприятие передало информацию об утраченных активах украинскому Министерству юстиции, которое занимается общим иском Украины против России в Европейском суде по правам человека. С июля 2014 года Киев официально прекратил функционирование всех портов аннексированного Крыма, закрыв их для международного судоходства. Россия по факту использует крымские гавани, хотя грузооборот в них значительно упал.

Крым.Реалии обратились в Администрацию морских портов с просьбой озвучить детали, но там ограничились ссылкой на официальное сообщение и уточнили, что сейчас на предприятии создана рабочая группа, которая готовит формальное требование со всеми необходимыми данными. Документ планируется направить российскому правительству до конца года. Бывший генеральный директор «Крымских морских портов» Алексей Волков заявил в комментарии «РИА Новости Крым», что, по его мнению, Украине не удастся добиться компенсации.

Главный редактор российского интернет-издания «Морской бюллетень» Михаил Войтенко уверен, что позиция Украины в этом деле беспроигрышная, но сомневается, что Запад сможет повлиять на Россию.

– Крым был и остается тяжелейшей нагрузкой для российского бюджета. Ничего не получилось бы из него сделать, даже если бы не было санкций. Географически полуостров – часть Украины, он как аппендикс для России, он отрезан от своих естественных грузопотоков. С юридической и какой угодно точки зрения Украина права, закон на ее стороне. Другой вопрос, удастся ли это реализовать технически и физически. Тут у меня есть большие сомнения. Главную роль в этом должны сыграть западные институты правосудия, а они сейчас далеко не в лучшей форме, мягко скажем. Реальных способов повлиять на Россию в этом я не вижу, исходя из того, что творится на Западе. Российско-украинские проблемы отошли на второй план. Так, с 1 января следующего года вводится ограничение на содержание серы в судовом топливе, это по всему миру. Увеличится стоимость доставки всех грузов.

Евпаторийский торговый порт

Михаил Войтенко полагает, что на фоне подобных глобальных вызовов спор относительно крымских портов затеряется в международной морской политике.

– На подходе борьба с выбросами углекислого газа с судов, и это только часть проблемы. Рано или поздно система сломается, и будет всемирный кризис. Это не только я так говорю – все думающие люди просто в оцепенении. Повторюсь, Украина может рассчитывать в своем противостоянии с Россией только на Запад, а он сейчас находится в хаотичной ситуации. Нет реальных сил, которые способны помочь Украине реализовать ее абсолютно законные права и претензии.

Летом 2019 года в Администрации морских портов Украины также сообщали, что украинские порты в Азовском море недополучили 6 миллиардов гривен, или 247 миллионов долларов дохода из-за последствий российской аннексии Крыма. В недавнем интервью телеканалу «Донбасс» глава АМПУ Райвис Вецкаганс рассказал, что именно усложняет работу портов Бердянска и Мариуполя:

«Три фактора влияли в предыдущие периоды и сегодня на работу портов. Сегодня грузопоток у нас меньше в два-три раза, потому что с неподконтрольной территории он к нам не поступает. Второе – это строительство Керченского моста, который мешает судам заходить в Азовское море по техническим характеристикам. Габариты уже не такие большие, как раньше. Третье – несанкционированные проверки судов, которые проводят российские спецслужбы на судах, направляющихся в Мариуполь и Бердянск. Может быть, по сравнению с положением двух-трехгодичной давности ситуация улучшилась с точки зрения задержки судов: сегодня это сутки, полтора дня или два».

Керченский морской торговый порт

Украинский транспортный аналитик Максим Гардус не видит причин того, чтобы Россия изменила свой курс на неформальную блокаду украинских портов.

– Формально блокады нет, то есть официального запрета на проход судов через Керченский пролив не существует. Уцепиться за этот факт нарушения международного морского права очень сложно. Россия разыгрывает итальянскую забастовку: очень долгий досмотр судов фактически ограничивает проход, но формально таковым не является. Я думаю, им очень выгодно продолжать такую тактику, которую очень сложно оспорить с точки зрения международного права, но которое несет нужный им эффект – резкое уменьшение грузооборота украинских портов на Азовском море. Мариуполь и Бердянск – ворота для низкомаржинальных грузов, которые выгодно ввозить морем большими объемами, например, продукция металлургии и сельского хозяйства. Перекинуть их на Николаев и Одессу можно, но это удлинит путь по суше и скажется на маржинальности, которая и так невелика.

Морской порт в Феодосии

Максим Гардус указывает на то, что России после захвата Крыма все равно удобнее и выгоднее направлять свой грузопоток через порт Новороссийска.

– То есть в любом случае дешевле обойдутся Ростов, Тамань и Новороссийск. Поэтому у них и хиреют крымские порты, падает грузооборот. Они обеспечивают сугубо внутрикрымские потребности: внутренний импорт и экспорт продукции на полуострове. С Россией порты практически не связаны, потому что ввозить грузы сначала в Крым, а потом по железной дороге или паромом в Краснодарский край глупо.

Севастопольский морской порт

Украинский юрист-международник, экс-представитель президента Украины в Автономной Республике Крым Борис Бабин прогнозирует, что международное разбирательство насчет крымских портов будет длиться несколько лет, но станет перспективным.

– Конечно, речь идет не об обращении к российскому правительству, которое вряд ли что-то выдаст. Речь идет о начале производства в рамках защиты утраченных инвестиций, пользуясь услугами либо имеющегося, либо специально созданного международного арбитража. Практика подобных дел у нас уже есть – это и дело по «Ощадбанку», и по другим государственным структурам. Несколько лет процесса это терпимо, но, конечно, было бы лучше, если бы АМПУ начала его гораздо раньше. Я думаю, что этот процесс перспективен, поскольку под защитой инвестиционного соглашения находится как значимая часть балансового имущества в Крыму, так и огромная упущенная выгода. Портовые и канальные сборы – это большие суммы, которые каждый год с 2014-го платятся незаконно созданным структурам в Крыму. Кроме того, флот достаточно много стоит. Так что иск будет на большую сумму.

По мнению Бориса Бабина, Украина способна разрешить ситуацию в Азовском море в свою пользу, если будет на практике применять к этой акватории и Керченскому проливу Конвенцию ООН по морскому праву и пересмотрит договоры с Россией.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)