Новая стратегия Евросоюза для России: «Перезапуск Холодной войны»

Евросоюз представил новую стратегию отношений с Россией, которая основана на трех принципах: отталкивании, сдерживании и взаимодействии. Так, европейские чиновники констатировали, что Россия подрывает международное право, а также пытается дестабилизировать сам ЕС и его государства-члены, а также страны-партнеры.

В связи с этим в новой стратегии предлагается противодействовать «злонамеренным действиям» России более согласованно, в координации с партнерами в НАТО и «Большой семерке», в том числе в вопросах безопасности на Черном и Азовском морях. Евросоюз также подтверждает свою поддержку Украины и ее территориальной целостности. В то же время документ предполагает возможность привлекать Россию к решению ключевых международных задач вроде борьбы с пандемией коронавируса и изменением климата. Российские власти традиционно обвиняют Евросоюз в необоснованных конфронтациях, в том числе в вопросе Крыма, и всячески призывают Брюссель к сотрудничеству. О том, сможет ли Евросоюз одновременно сдерживать Россию в одних сферах и сотрудничать с ней в других, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Выступая в Брюсселе во время презентации стратегии 16 июня, глава дипломатии Евросоюза Жозеп Боррель отметил, что ЕС должен быть реалистичным и готовиться к дальнейшему ухудшению отношений с Россией. В феврале 2021 года он принял участие в переговорах в Москве с главой Министерства иностранных дел России Сергеем Лавровым, который демонстративно раскритиковал Евросоюз, и западная пресса назвала этот визит Борреля «унизительным».

Глава представительства немецкого фонда Генриха Белля в Украине Сергей Сумленный высказал Крым.Реалии мнение, что, несмотря на поступательное ухудшение отношений с Москвой, не все страны ЕС могут охотно поддержать новую общую стратегию отношений с Россией.

– Отношения России и Евросоюза, несомненно, напряженные. Видимо, демонстративные унижения во время февральского визита Жозепа Борреля в Москву сильно на него повлияли, показав действительную реальность. Впрочем, в Евросоюзе в отношении России есть очень разные позиции: так, польский сейм практически единогласно проголосовал за обращение к Германии отказаться от строительства «Северного потока-2». В самой Германии этому проекту противостоит партия «Зеленых», которая наиболее критически настроена к Кремлю. Но, например, во Франции почти все силы в той или иной мере пророссийские, поскольку настроены на диалог с Кремлем. Они уверены, что если с Путиным сесть за стол переговоров, посмотреть ему в глаза и предложить честные альтернативы, то можно будет с ним договориться – возможно, за счет стран Восточной Европы, которые не очень им интересны.

Сергей Сумленный

По мнению Сергея Сумленного, современные демократии Евросоюза зачастую оказываются слабыми при прямом столкновении с российской автократией, но только до поры до времени.

– В демократиях решения принимаются долго, они должны быть консенсуальными. В диктатурах же решения принимает один человек, и они могут быть какими угодно – даже нарушать собственные законы этого государства, если того пожелает лидер. В том числе поэтому европейские санкции против России, в том числе за аннексию Крыма, столь сильно ограничены: их принимают консенсусом всех членов, плюс подобные решения можно оспорить в Европейском суде, и никому такая перспектива не нравится. Вот и получаются слабые санкции. Но рано или поздно зарвавшаяся диктатура, вообразившая, что ей все можно, перейдет определенный болевой порог демократий. Тогда уже ответ может быть очень сильным: суммарный экономический, политический, военный вес Евросоюза и НАТО превышает аналогичные российские показатели.

В свою очередь российский политический обозреватель, редактор отдела политики «Новой газеты» Кирилл Мартынов считает, что Кремль своими действиями на международной арене то и дело подталкивают Евросоюз к более жесткой реакции.

– Еще в феврале, после ареста Алексея Навального, европейские дипломаты говорили, что отношения между Евросоюзом и Россией находятся в низшей точке за последнее десятилетие. Не очень ясно было, в какую сторону можно двигаться в таких условиях и насколько вообще можно рассчитывать на какие-то договоренности с Россией, учитывая, что Кремль постоянно их уничтожает. В течение последних месяцев происходили все новые и новые события подобного рода – например, тот же захват самолета над Беларусью, когда российские власти, по сути, прикрыли Лукашенко. Как тут можно надеяться на нормальные отношения с Россией? Мне вообще кажется, что европейская дипломатия была готова заморозить вопрос Крыма после 2014 года, то есть, не делать его условием для нормализации отношений. Однако российская сторона подталкивает Евросоюз к последовательным действиям.

Кирилл Мартынов

По оценке Кирилла Мартынова, вкупе со встречей президентов Джозефа Байдена и Владимира Путина новая стратегия Евросоюза в отношении России может свидетельствовать о «перезапуске Холодной войны».

– В общем, Путину дают понять, что каких-то новых агрессивных действий со стороны России уже не потерпят, это будет слишком. Однако это означает и то, что нынешний статус-кво заморожен очень надолго: все территориальные приобретения, непризнанные республики, нарушения прав человека в России, происходящее в Беларуси находятся по эту сторону границы. В таких рамках, к сожалению, Путин будет делать все что захочет.

В марте министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что у России «с Евросоюзом как с организацией отношений нет, вся инфраструктура этих отношений уничтожена односторонними решениями Брюсселя». Ранее, в своей статье в «Российской газете» от декабря 2019 года, Лавров писал следующее:

Сергей Лавров

«Россия и ЕС остаются важными торгово-экономическими партнерами. И крупнейшими соседями, способными самостоятельно нести общую ответственность за мир, процветание и безопасность в этой части Евразии».

Руководитель военных программ украинского Центра глобалистики «Стратегия ХХI» Павел Лакийчук указывает на то, что в военном отношении страны Евросоюза, входящие в НАТО, так и не выработали общей тактики поведения с Россией.

– На последнем брюссельском саммите Альянс пытался разработать единую для всех стратегию сдерживания России в Европе, в том числе в Балтийском и Черном морях. Если по первому единую тактику они смогли определить, то по второму консенсуального мнения среди стран – участниц Альянса не сложилось. Это, конечно, плохо, но с другой стороны, государства – члены НАТО действуют и самостоятельно: мы уже не первый год наблюдаем поддержку Украины и Грузии в Черноморском регионе, в том числе со стороны США, Великобритании, Италии. Против стратегии, которую предлагают американцы, выступают немцы и французы. Германия ведь принимает «нормандский формат» и говорит, что поддержка Украины с ее стороны может повлиять на позицию страны в тех переговорах в качестве посредника. Но это НАТО, безопасностный блок, а ЕС – политико-экономический.

Павел Лакийчук

Павел Лакийчук подчеркивает, что уровни взаимного экономического влияния Евросоюза и России друг на друга несопоставимы.

– Что такое Россия для Европейского союза? Порядка 4-5% торгового оборота. Что такое Европейский союз для России? Это, по-моему, около 40% экспорта. То есть зависимость России на порядок больше, и ЕС способен влиять на нее. Мне кажется, индикатором готовности Евросоюза противостоять российской экспансии будут решение по «Северному потоку-2», ведь его эксплуатация противоречит третьему энергопакету ЕС. Если трубопровод не запустят, можно будет считать, что он действительно способен на противодействие России. По поводу вопроса Крыма – тут надо смотреть на то, насколько успешной станет «Крымская платформа», кто примет участие в саммите, какие коллективные решения Украина сможет продвинуть и так далее.

Саммит «Крымской платформы» – международной инициативы украинских властей по деоккупации полуострова и защиты прав крымчан – предварительно назначен на 23 августа. Точный список приглашенных лидеров стран Министерство иностранных дел Украины пока не разглашает, опасаясь противодействия со стороны России.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)