Депутаты Госдумы Российской Федерации в очередной раз перекроили закон о нежелательных в России организациях, включив в него, в частности, структуры, учреждаемые государственными органами зарубежных стран. Отныне в «черный список» можно включать практически любые иностранные организации. Сотрудничество с такими структурами будет грозить штрафом или лишением свободы – и тем, кто живет в России, и тем, кто находится за ее пределами.
Как пишет «Голос Америки», соответствующий документ был принят сразу во втором и третьем чтениях. На подготовку поправок, их рассмотрение и принятие у депутатов ушло менее полутора месяцев. Закон должен рассмотреть Совет Федерации, затем он отправится на подпись президенту Владимиру Путину.
Согласно действующей версии законодательства, «нежелательной» в РФ может быть признана только неправительственная иностранная организация. Новая редакция делает возможной объявления «нежелательной» деятельность любой иностранной организации, в том числе учрежденной госструктурами зарубежных стран.
Ранее спикер Госдумы РФ Вячеслав Володин в качестве обоснования внесения корректив в закон говорил о необходимости обезопасить сограждан от организаций, созданных западными странами, включая США, и ведущих деятельность против России.
Владимир Путин и Вячеслав Володин
Вне действия закона пока остаются международные правительственные организации, членом которых является Российская Федерация (ООН, например, но не Совет Европы), а также организации, непосредственно входящие в структуру органов государственной власти иностранного государства.
Закон о «нежелательных» организациях принят в России в 2015 году. Чтобы попасть в реестр «изгоев», достаточно указания Генпрокуратуры и одобрения МИД РФ. Поэтому «черный список» быстро расширился. Сейчас в нем около 180 НКО, объединений самого различного характера и СМИ.
С момента принятия Госдумой в третьем чтении текст по Конституции РФ уже носит название «закон», который для вступления его в силу должен быть одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ, напомнил в комментарии «Голосу Америки» юрист правозащитной группы «Первый отдел» Максим Оленичев. По его мнению, он направлен на усиление изоляции России от международных процессов.
Максим Оленичев
«Российские власти сейчас видят в любом взаимодействии сограждан с иностранцами угрозу, – уточнил он. – Думаю, что принятие очередного закона можно расценивать как стремление российских властей все больше ограничивать права и возможности россиян под видом борьбы с «внешним влиянием». Для того, чтобы обосновать свою «незаменимость», российские власти сами изобретают врагов (тех же «нежелательных организаций»), а затем с ними борются – выявляют и запрещают их деятельность, преследуют граждан России в административном и уголовном порядке за взаимодействие с вражескими организациями. Такого закона нет больше нигде в мире».
За участие в деятельности нежелательных организаций предусмотрена уголовная ответственность – от 4-х до 6-ти лет лишения свободы. При этом расплывчатость формулировки «участие в деятельности» позволяет силовикам трактовать ее на свое усмотрение.
По сути новый закон позволяет включать в перечень «нежелательных» организации, которые созданы за пределами России с участием органов государственной власти иностранных государств, продолжил Максим Оленичев: «Полагаю, что он придуман не для борьбы с реально существующей угрозой, а для оправдания существования огромных штатов Министерства юстиции и Генпрокуратуры России, которые занимаются «выявлением» псевдоопасных организаций, а также для оправдания существования сотрудников правоохранительных органов, которые уголовные дела возбуждают, расследуют их и выносят по ним решения».
Власти постоянно модернизируют данный закон в попытке привлечь внимание к искусственной повестке «нежелательных организаций» в условиях милитаризации общества, подчеркнул юрист: «Россия де-факто находится на полувоенном положении и российские власти ищут внешних врагов, оправдывая их наличием свою политику изоляционизма страны от другого демократического мира, в котором уважаются права человека. С момента появления закона из России были выдворены сотни организаций, которые осуществляли поддержку гражданских активистов, развивали идеи демократии, прав человека, верховенства закона, занимались просветительской деятельностью и интеграцией ученых, педагогов, профессионалов в международные проекты».
В июне 2024 года Европейский Суд по правам человека в деле «Фонд Андрея Рылькова и другие» признал российский закон о «нежелательных» организациях нарушающим права человека.
Этот закон применялся и применяется как инструмент политических репрессий, утверждает Максим Оленичев. В результате сотни зарубежных организаций прекратили деятельность в России, а местные власти добились того, чтобы, борясь с мифическими врагами, лишили своих граждан возможностей интеграции в мировое сообщество, резюмировал он.
Согласно закону о «нежелательных» организациях нарушителям на первый раз полагается штраф. Тем не менее экс-координатора «Открытой России» в Ростовской области Анастасию Шевченко приговорили к условному сроку лишения свободы, а политику и в прошлом исполнительному директору «Открытой России» Андрею Пивоварову назначили четыре года колонии, и он сейчас отбывает срок.
Андрей Пивоваров на заседании суда. РФ, 5 мая 2022 года
Изначально, принимая закон в 2015 году, Кремль не хотел ссориться с организациями, созданными правительствами западных стран, поделился своими мыслями с «Голосом Америки» юрист и правозащитник Илья Шаблинский.
Илья Шаблинский
«Тогда речь шла только об некоммерческих организациях (НКО), – напомнил он. – Хотя уже в 2012 году Путин «выгнал» из Российской Федерации Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID – высший федеральный орган государственного управления Соединенных Штатов в сфере оказания помощи за рубежом – ред.). Теперь же Кремлю уже все равно – и уточнение закона напрямую касается правительственных организаций, того же Британского совета, например».
Именно на это направление сейчас и будет нацелен основной удар российских властей, считает Илья Шаблинский: «Потому что с точки зрения уничтожения независимого медиа-поля нынешние поправки уже не особенно важны. Внутри страны такого пространства не осталось. Основную информационную нагрузку сейчас несут Telegram-каналы и некоторые русскоязычные СМИ, работающие за рубежом».
В реестр нежелательных организаций уже включены Радио Свобода, «Медуза», «Дождь», «Проект» и другие издания.
В свою очередь, для россиян, которые как-то сотрудничают с иностранными государственными структурами возрастают риски уголовных дел, констатировал юрист: «Впрочем, эти дела сегодня могут возбуждать уже и без всякого повода. Для облегчения работы силовиков существуют «резиновые» формулировки, позволяющие трактовать как участие в деятельности нежелательных организаций практически все что угодно. К тому же законодатели регулярно расширяет базу для возможных посадок. Все идет строго в одном направлении – ужесточения».
Одобренный в Госдуме РФ документ, безусловно, также свидетельствует о продолжении Кремлем курса на самоизоляцию страны, заключил юрист.
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2r1ei0n2kce1t.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.