«Единый дерибан»: как в Крыму работает схема и почему ее не замечают российские силовики и контролеры (окончание)

В цикле из 14 статей-расследований под общим названием «Единый дерибан» Крым.Реалии проанализировали, какие компании получают крупные господряды на Крымском полуострове без конкурса – в качестве единственного подрядчика. Такую возможность российскому главе Крыма предоставил российский федеральный закон №44. В ходе расследований выяснилось, что ряд таких компаний связаны как с российскими олигархами и крупными госчиновниками, так и с крымскими, а также то, что некоторые из ООО созданы год-два назад, имеют в штате 1-2 человека, но уже успели получить подрядов на сотни миллионов рублей. Окончание расследования, начало – здесь.

Друзьям – все, врагам – закон

В XIX веке президент Мексики Бенито Хуарес сказал: «Для моих товарищей будут амнистии, для моих врагов – вся тяжесть закона» (Para mis camaradas habrá amnistías, para mis enemigos, todo el peso de la ley). В наши дни более известна перефразировка данного выражения «друзьям – все, врагам – закон», и ее успешно воплощают в жизнь российские руководители Крыма.

Симферопольское ООО «Крымэлектромонтажсервис» с 2017 года освоило 96 контрактов по ремонту крымских медицинских и общеобразовательных учреждений на общую сумму 1 млрд 560 млн рублей. Проведенное Крым.Реалии расследование выявило связь этой фирмы с семьей покойного крымского бизнесмена и политика Льва Миримского.

Строительные контракты без тендера получает ООО «Группа инвестиционных предприятий «Монолит». За последние годы таких накопилось восемь на общую сумму 2,9 млрд рублей. Самый крупный контракт – на 1,176 млрд рублей – строительство индустриального парка в Феодосии.

О связи ООО «ГИП «Монолит» с российским главой Крыма Сергеем Аксеновым неоднократно упоминали российские СМИ. Впрочем, сам Аксенов активно отрицает это и даже подавал в суд с требованием признать такую информацию недостоверной.

Однако связи прослеживаются хорошо. Как пишет российская «Новая газета», в группу компаний «Монолит» входит, например, ООО «Мальва Ком», созданное тещей Сергея Аксенова Людмилой Добрыней и нынешним советником главы Крыма Светланой Бабий еще в 2005 году. А в 2016 году среди учредителей ООО «Мальва Ком» числилась Аксенова Елена Александровна – полная тезка жены главы Крыма.

Супруга российского главы Крыма Сергея Аксенова Елена

Российский глава Крыма Сергей Аксенов не обходит вниманием своего давнего соратника, спикера российского парламента Крыма Владимира Константинова, такой вывод можно сделать, если изучить контракты связанной с крымским спикером строительной компании «Консоль ЛТД» (ИНН 9102070229; КПП 910201001).

В январе нынешнего года «Консоли» досталось строительство детсада в селе Пионерское, на который выделено 235 721 042 рубля 72 копейки. А всего эта компания с 2017 года получила госконтрактов более чем на 3,5 млрд рублей.

Крымское ООО «Асгард» (ИНН 9102047340; КПП 910201001) в марте получило контракт на 210 184 249 рублей на строительство 72-квартирного жилого дома в Красноперекопске, а в апреле – на строительство 36-квартирного жилого дома в Саки, с ценой контракта 139 148 340 рублей. Как ранее сообщал Крым.Реалии крымский блогер Олег Кочеров, это предприятие тоже имеет связь со строительным бизнесом Владимира Константинова.

Спикер российского парламента аннексированного Крыма Владимир Константинов

Созданное в 2019 году ООО «Мастер-Юг» (ИНН 9201527690; КПП 210101001) получило в 2020-м контракт на 4 млрд 435 млн 219 тыс. 968 рублей для реконструкции водовода Феодосия – Судак. Дерево связей ООО «Мастер-Юг» оказалось на удивление разветвленным. И фамилии в нем известные: Кабанов Евгений Константинович и его отец Кабанов Константин Евгеньевич, Кабанова Надежда Евгеньевна, Константинов Олег Владимирович и другие.

Зарегистрированное в Симферополе ООО «Карбон Строй» (ИНН 9201003784; КПП 910201001) построит в этом городе детсад на 260 мест за 385 120 214 рубля. В 2019 году это предприятие уже строило детский сад в Симферополе, получив на эти цели более 200 млн рублей. Учредителями компании являются Казьмин Владислав Васильевич и Казьмин Василий Константинович. Первый из них ранее упоминался в расследованиях Крым.Реалии – он является братом девелопера, экс-депутата Севастопольского горсовета Евгения Казьмина.

Молодо – не зелено?

Удивительным образом получило контракт на сотни миллионов тульское ООО «Фалкор», созданное всего лишь полтора года назад, в феврале 2020 года, с уставным капиталом 10 тысяч рублей. Оно определено единственным подрядчиком строительства детсада в селе Изобильное под Алуштой с ценой контракта 377 045 600 рублей.

Непонятным образом благоволят власти Крыма к ООО «Передовые Строительные Решения» (ИНН 3123455317; КПП 312301001), микропредприятию, образованному в июне 2019 года и зарегистрированному в Белгороде. Фирме в июне 2021 года отданы контракты на строительство детсада в селе Доброе Симферопольского района – 151 413 772 рублей и на строительство двух 160 квартирных жилых домов в п. Гвардейское Симферопольского района – 640 234 037 рублей.

ООО «Арсенал-Монолит» (ИНН 9102244370; КПП 910201001) из Симферополя, созданное в 2018 году, пока получило распоряжением Аксенова только один контракт на «Строительство детского сада (объект №2) в Симферопольском районе мкр. Заводское, с. Перово» с ценой контракта 345 935 470 рублей. Через учредителей и ряд других фирм данное предприятие связано с ранее упомянутым ООО «ГИП «Монолит».

А, например, ООО «Производственно-строительное объединение 77» (ИНН 7743293021; КПП 774301001) образовано в Москве в феврале 2019 года. Тем не менее, в феврале и марте 2021-го распоряжениями Аксенова этой организации доверено построить детский сад в Судаке на 260 мест, с ценой контракта 202 988 843 рубля, а также завершить строительство детсада на 140 мест в микрорайоне Янъы-Маалег Судака, с ценой контракта 135 772 385 рублей.

ООО «Концерн-Строй» (ИНН 6141055067; КПП 614101001) из города Батайск Ростовской области России зарегистрировано в мае 2019 года, учредитель (с декабря 2020 года) Сенченко Ксения Вячеславовна, численность персонала 1 человек. После смены учредителя предприятие в июле и августе 2021-го получило два крупных контракта на строительство детских садов: в селе Трехпрудное Симферопольского района – 268 643 827 рублей и в симферопольском микрорайоне Залесье в – 525 054 408 рублей. При этом в управлении федеральной службы судебных приставов по Ростовской области России служит человек с такими же именем, фамилией и отчеством – Сенченко Ксения Вячеславовна.

Отвечая на вопрос, почему в качестве подрядчиков часто выбирают «молодые» компании без опыта работы, буквально созданные год-два назад и с 1-2 сотрудниками в штате, активист и блогер из Судака Дмитрий Демчук говорит – имеется заинтересованность чиновников:

Активист и блогер из Судака Дмитрий Демчук

– «Мелкие» объекты ФЦП – детские сады, ФАПы и соцобъекты в селах и городах – тоже в своем большинстве провалены, но тут сделали виновными подрядчиков, их якобы ищут, с ними судятся, в общем – делают вид, что борются с коррупцией. Никакой ответственности за такие объекты исполнительная власть городов и сел не понесла, хотя заранее видно было из реестров, что подрядчики без послужного списка и с мизерным уставным капиталом. Понятно, что без участия заинтересованных лиц из высоких кабинетов эти подрядчики вряд ли получили бы заказы.

По наблюдениям архитектора и общественницы Ольги Вечер, «практически все подрядные работы в Крыму отдаются только аффилированным фирмам, чаще всего спешно зарегистрированным на родственников чиновника. Либо абсолютно подконтрольных людей».

Крымский активист Эдем Дудаков рассказывает, что в данном случае работает схема продажи подрядов субподрядчикам:

Крымский активист Эдем Дудаков

– В России наладили схему продажи лицензий подрядчикам. Поэтому любая в профессиональном смысле шантрапа может купить лицензию. Поэтому в Ханском дворце и других объектах культурного наследия работают непрофессионалы. Причем еще с уровня проектирования. Так же система госконтроля – она в России устроена таким образом, что контрольные органы проверяют на подлинность затрат только генподрядчиков. Субподрядчик уже проверке не подлежит (в Украине проверяются все участники строительного процесса). Это обстоятельство рождает ключевую техническую схему – продажа подрядов. Причем, вполне официальная продажа.

Генподрядчики «завязанные» на должностных лицах, практически никогда не строят сами. Продав подряд, они ограждают себя от проверок. А значит и реальный хозяин фирмы в безопасности. Продают подряд обычно субподрядчику, завязанному на местной элите (делятся с местными, чтобы обезопасить свою фирму и на региональном уровне). Региональный субподрядчик перепродает субсубподрядчику и т.д. Реально строительством объекта занимается 3-й или даже 4-й, а иногда и 5-й субподрядчик. Поэтому даже на таких важных объектах государственного значения, как Космодром, бывают конфликты по невыплате зарплаты. Эти строители нижнего звена подряда вынуждены минимизировать затраты, чтобы уложиться в подряд со скидкой (иногда) до 40-45%. Они же несут уголовную ответственность за невыполненные или некачественные работы. Не генподрядчик, у которого обычно «крыша» серьезная, а простой исполнитель, не уложившийся в цену и вынужденный отмывать средства и минимизировать налоги.

Таким образом, по мнению Дудакова, несменяемость элит, отсутствие политической конкуренции, несовершенство законодательства (которым пользуются элиты) создают предпосылки к коррупции во всех уровнях власти.

Как чиновники запутывают следы и куда смотрят правоохранители

В расследованиях Крым.Реалии о «едином дерибане» также упоминаются десятки фирм из российских регионов, которые пачками получают госконтракты в качестве единственного подрядчика в Крыму, но совершенно не имеют такого успеха в своих областях и республиках. О примерах можно почитать здесь и здесь.

«Чем же руководствуются крымские чиновники при выборе единственных подрядчиков?»

По мнению Ольги Вечер, причина кроется в закулисных договоренностях:

– Судя по множеству косвенных факторов, как то отсутствие боязни наказания за сорванные сроки и обязательства, расследования крымских блогеров, уголовные дела и тому подобное, выбор подрядчиков проводится не без коррупционной составляющей. Закулисные договоренности – вот основополагающий критерий выбора единственного подрядчика.

Активист Эдем Дудаков считает, что в России раздача господрядов изначально «заточена» под коррупцию:

– Господряд в строительстве во многих странах – самая коррумпированная отрасль. Еще на стадии тендерных мероприятий у службы заказчика есть много возможностей подыграть нужному подрядчику. Например, начиная от составления и выдачи проектно-сметной документации. Т.е. нужному подрядчику документация выдается намного раньше, чем объявляются торги. Предварительно обговаривается цена подряда. И естественно у такого информированного подрядчика больше шансов изучить проект и выставить хорошо просчитанную договорную цену. Это один из примеров подыгрывания нужному подрядчику, так сказать, общие черты коррупционной схемы. Подобное было и, наверное, есть не только в России, но и в Украине. Но если в той же Украине коррупция носит очаговый характер, то в России это системная коррупция и завязана во всех структурах и уровнях власти, включая правоохранительные органы, крышевателей схем элит.

Тут две причины. Первая – несменяемость десятилетиями элит во всех структурах власти. В отличие от Украины, министры и, как следствие, службы заказчика подряда по всей вертикали не меняются многие года. Эти министры, губернаторы, главы администрации просто обросли своими людьми и налаженными методами коррупционных схем, в том числе и своими фирмами на подставных лиц, чтобы не делиться и «работать» с большей «прибылью».

Вторая – в этой стране практически нет оппозиции. То есть, образно, как в Украине, некому кричать (в борьбе за власть) о коррупционных схемах власти. СМИ подконтрольны и сообщают о мелких сошках, не трогая саму систему коррупции. Несменяемость элит и отсутствие политической конкуренции – главные причины системной коррупции во всех отраслях экономики.

«Крым – серая санкционная зона, что способствует коррупционным схемам», – уверяет блогер Дмитрий Демчук:

– Крым, после Чеченской республики, на втором месте по дотациям из федерального бюджета, хотя хочу заметить, что регион не самый большой в России, ни по площади, ни по численности населения. Так почему же сюда текут «кремлевские» миллиарды? Да потому, что Крым – серая, санкционная зона в экономике Российской Федерации, куда доступ международных мониторящих организаций полостью ограничен и ставленники Кремля в Крыму с криминальным шлейфом из прошлого – полностью подконтрольны центру. Сколько дали денег на Крым, все знают, а вот сколько отмыто на объектах ФЦП и вернулось в Белокаменную, одному только «богу» известно. Отсюда принято считать, что Крым – черная дыра в бюджете Российской Федерации! Поэтому и требования к подрядчикам здесь отданы на откуп местных властей. Безусловно, это лишь мои умозаключения на основе общедоступных фактов и логического мышления.

В ответах на вопрос Крым.Реалии «Почему российские правоохранители в Крыму не замечают явно коррупционные схемы в распределении бюджетных подрядов?» опрошенные общественники практически единодушны.

– Сложившаяся ситуация порождает безнаказанность элит всех уровней. Они намерено не меняют законодательство, программное обеспечение в ценообразовании, покрывают друг друга, чтобы обезопасить себя, чтобы не сломать налаженную десятилетиями схему распила бюджета. Элиты заинтересованы оставить все как есть, – считает Эдем Дудаков.

– Большинству думающих крымчан обидно, что вся Россия говорит, что мы живем за их счет, так как другим регионам говорят, что им урезают финансирование из-за Крыма! Это ведь на самом деле не так, ибо деньги по ФЦП разворовывают и отмывают в Крыму как раз те, кто их дает, так как хозяин тот, кто платит и заказывает музыку. И «хозяин» этот никогда не даст команду расследовать реальные факты разворовывания бюджетных средств в Крыму, так как следователи выйдут на него самого и его друзей, – возмущается крымской коррупцией Дмитрий Демчук.

– Правоохранители в Крыму на все это закрывают глаза до отмашки сверху, хотя папочки и дела на всех собраны, – резюмирует крымская общественница Ольга Вечер.