«Не реализовывать, а осваивать». О новой программе развития Севастополя

В Севастополе заявляют о подготовке новой программы развития города. Официальная Москва, согласно заявлению российского губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, готова выделить под данную программу соответствующее финансирование. Вместе с тем, до конца не известно, что именно войдет в перечень подотчетных данной программе объектов, а также как она будет коррелировать с уже существующей российской федеральной целевой программой (ФЦП). Ответы на эти вопросы искали Крым.Реалии.

О получении принципиального согласия на разработку новой «Национальной программы развития Севастополя» (НПР) Овсянников заявил сразу после встречи с президентом соседней России Владимиром Путиным 8 апреля 2019 года.

«На прошлой неделе по результатам моего обращения к президенту было дано поручение о создании национальной программы социально-экономического развития Севастополя – не только ФЦП, не только бюджет и строительство капитальных объектов. Мы нуждается в координации всех участников, федеральных органов», – сказал губернатор на заседании российского правительства Севастополя.

Старые идеи в новой обертке

Разработкой программы, судя по всему, буду заниматься на уровне города. Так, в адрес первого вице-губернатора Ильи Пономарева уже поступило поручение приступить к подготовке плана новой программы. Предполагается, что над проектом Пономарев будет работать в связке с департаментом экономического развития Севастополя.

Вместе с тем озвученная Овсянниковым информация о новой программе развития вызвала множество вопросов не только у сторонних экспертов, наблюдающих за ситуацией в Севастополе, но и у людей, работающих в системе городской власти. Ряд вопросов касались объектов, которые будут реализовываться за счет средств, выделенных на основе положений НПР. На сегодняшний день правительство лишь частично ответило на эти вопросы, заявив, что под программу должны попасть культурный кластер на мысе Хрустальном (Крым.Реалии ранее затрагивали тему его строительства), создание пятнадцати объектов в рамках национального образовательного центра на базе Севастопольского университета, а также развития Севморпорта, о планах приватизации которого Крым.Реалии также рассказывали ранее.

В то же время до конца не понятно, в рамках какой программы будет производиться дальнейшее строительство канализационно-очистных сооружений (КОС) «Южные» (строительство которых, после «потери» 2 миллиардов рублей, не ведется – авт.). На встрече Овсянникова с Путиным тему КОС однозначно затрагивали, но подробности об их дальнейшей судьбе Крым.Реалии выяснить не удалось.

Кроме того, возникают вопросы относительно того, как новая программа будет соотноситься с уже существующей ФЦП, которая останется актуальной как минимум до 2020 года. Ответа на последний вопрос, судя по всему, пока нет даже у самого правительства города. В настоящее время известно лишь то, что программы будут существовать параллельно. Пресс-служба правительства Севастополя уточнила, что за основу программы был взят аналогичный документ, согласно которому реализуется развитие Дальнего Востока России, а также что НПР Севастополя будет координировать работу различных институтов, участвующих в реализации программы.

«На прошлой неделе по результатам моего обращения к президенту было дано поручение о создании национальной программы социально-экономического развития Севастополя – не только ФЦП, не только бюджет и строительство капитальных объектов. Мы нуждается в координации всех участников, федеральных органов», – заявили в пресс-службе.

Стоит отметить, что некоторые эксперты, в том числе российские, иронично относятся к «дальневосточному характеру» данной программы. Так, бизнес-омбудсмен России Борис Титов заявил, что возглавляемая им «Партия Роста» больше года назад в рамках одного из экономических коллоквиумов предлагала севастопольским коллегам взять во внимание программу развития Дальнего Востока, но тогда Титов, равно как и его политические союзники, не были услышаны.

«Концепция этой программы была предложена нами более года назад. Она даже получила одобрение в Министерстве экономики России. Тогда губернатор (Овсянников – КР) отверг все наши предложения, а сейчас они снова всплыли», – добавил к комментарию Титова его севастопольский однопартиец, бизнесмен Олег Николаев.

Собянин справится, Овсянников – нет

Одновременно со всем вышесказанным для представителей подконтрольного России парламента Севастополя, большинство в котором являются оппонентами губернатора Овсянникова, основной вопрос заключается в том, насколько эффективно нынешний губернатор и его команда смогут справиться с реализацией новой программы развития.

«Информация о том, что в Севастополе должна появиться своя программа развития, отдельная от Крыма, не нова. Этот вопрос прорабатывался. И сама по себе эта программа ничего, кроме положительных оценок, вызывать не может. Вопрос лишь в эффективности работы исполнительной власти. А эта работа сегодня крайне неэффективна. Смогут ли нынешние чиновники реализовать те объекты, которые в эту программу будут заложены? Смогут ли освоить бюджет? Или все будет на том же уровне, как это происходит сейчас с парком Победы или КОС «Южные»? Компетентность нынешнего правительства – главный вопрос», – сказал Крым.Реалии источник, близкий к городскому парламенту.

Контролировать реализацию новой программы будут представители ФСБ России, считает российский общественный активист, глава организации «Чистый берег.Крым» Владимир Гарначук. Такой вывод он сделал исходя из того, что одновременно с объявлением о новой программе Овсянников представил своего нового советника Константина Михалева, имеющего опыт работы в спецслужбе. Однако, по мнению Гарначука, этот факт вряд ли существенно повлияет на коэфициент полезного действия в работе правительства.

«Эффективность реализации программы заключается в том, какое количество объектов, предусмотренных программой, выполнено. А чиновники в Севастополе привыкли не реализовывать проекты, а осваивать бюджеты. Бюджет они освоят, но считается ли это эффективностью? Я считаю, что нет – не считается», – сказал Гарначук.

Другой собеседник Крым.Реалии, близкий к городскому парламенту, заявил, что пока рано говорить предметно относительно данной программы, поскольку еще нет даже проектов документации. Однако и у него есть сомнения в том, смогут ли местные чиновники ее реализовать.

«Я могу сказать, что нужен настоящий управленец. Такой управленец, как (мэр Москвы – КР) Сергей Собянин справился бы с реализацией, в этом нет сомнений. А такой, как Дмитрий Овсянников – скорее всего, не справится. Вот и весь комментарий», – сказал источник, близкий к парламенту Севастополя.