НАТО вряд ли сможет воплотить стратегию сдерживания России в Черном море – бывший американский дипломат

На прошлой неделе известный американский аналитический центр RAND Corporation подготовил стратегию «сдерживания» в Черноморском регионе. В частности, в докладе RAND рекомендуется установить в Румынии и Болгарии ракетные шахты и береговые ракетные комплексы, проводить дальнейшее маневрирование Атлантического альянса в регионе и укреплять оборонный потенциал Украины и Грузии. Тем временем американский эксперт по международным отношениям и вопросам национальной безопасности, 23 года проведший на дипломатической службе, Джеймс Бруно (James Bruno) опасается, что на сегодня НАТО не готово на практике реализовать подготовленную экспертами стратегию. Такое мнение он высказал в интервью Крым.Реалии.

«Традиционно неформальное лидерство в НАТО принадлежало Соединенным Штатам, однако на сегодня я не вижу готовности президента США к каким-либо серьезным действиям по сдерживанию России. Что касается стратегии RAND, как дипломату, работавшему по этой теме многие годы, мне представляется, что нам следует смотреть на проблему шире. Нам следовало бы разработать более комплексную стратегию сдерживания России, не ограничиваясь только Черноморским регионом. В этом контексте предложения RAND могли бы стать одним из полезных элементов подобной глобальной стратегии.

Не исключено, что разработать и внедрить такую стратегию будет возможно только при новом президенте США. Если в результате следующих президентских выборов произойдет смена внешнеполитического курса, новая администрация Белого дома совместно с европейскими союзниками сможет разработать более жесткую тактику. Она должна включать в себя, помимо военного сдерживания, также экономические рычаги, поскольку экономика на данный момент является главным слабым местом России. Она может включать в себя усиление санкций, что заставило бы Путина заплатить более высокую цену за все, что он сделал, включая аннексию Крыма и продолжающуюся эскалацию в Черном и Азовском морях», – рассуждает бывший дипломат.

По словам Джеймса Бруно, еще одной проблемой, препятствующей как разработке более глобальной стратегии, так и реализации уже существующей, является разобщенность между членами НАТО.

«Мы должны признать, что на данный момент у нас нет единой жизнеспособной стратегии в отношении России. По мнению многих военных экспертов, Турция не является надежным партнером для своих союзников по НАТО, и ее отношения с другими членами Альянса довольно сложны, что также мешает выработке единого подхода.

Тем не менее я не думаю, что Путин решится на серьезную эскалацию в Черноморском регионе, которая могла бы привести к столкновению с кораблями НАТО, уже находящимися там. Он предпочитает создавать полностью контролируемые им «замороженные конфликты» и провоцировать нестабильность в соседних странах, но не идти на открытую конфронтацию. Если же столкновение все же случайно произойдет, я очень надеюсь, что европейские страны предпримут определенные действия как на дипломатическом, так и на экономическом уровне. Возможно, что в этом случае Конгресс США также предоставит дополнительную военную помощь Украине. Однако важно понимать, что ни одно западное правительство не пойдет на прямую военную конфронтацию с Россией», – пояснил американский эксперт.

Джеймс Бруно

Еще одним фактором, препятствующим выработке глобальной стратегии сдерживания России, экс-дипломат назвал внутреннюю политическую нестабильность в Соединенных Штатах.

«Американская внешняя политика при президенте Трампе выглядит хаотично, и это не касается и Украины, и Сирии, и других стран. Украина, к сожалению, воспринимается действующей администрацией не столько как стратегический партнер США, сколько как фактор, который можно использовать во внутренней политике. Исходя из обнародованной записи разговора двух президентов видно, что Дональд Трамп пытался вынудить Владимира Зеленского раскопать какую-то компрометирующую информацию на Байденов исключительно в его личных политических интересах. В результате президент Зеленский оказался в очень сложной ситуации, поскольку, с одной стороны, он старался не потерять расположение американского лидера, но с другой стороны, он очень не хотел бы оказаться вовлеченным во внутренние американские конфликты. К этому добавляются внутриполитические трудности Зеленского, возникшие в связи с его желанием согласовать противоречивую «формулу Штайнмайера», – перечисляет Джеймс Бруно.

В реализации этой формулы американский эксперт также видит определенные риски для Украины, однако выражает надежду, что украинское руководство с помощью европейских союзников сможет разработать условия, сводящие эти риски к минимуму.

«Президент Зеленский заявил на пресс-конференции о своем одобрении «формулы Штайнмайера», но при этом очень четко подчеркнул, что ее выполнение будет возможно только после того, как российские войска будут выведены с Донбасса, и выборы в оккупированных регионах будут проведены в соответствии с украинским законодательством. Конечно, в данном случае необходим контроль со стороны ОБСЕ и других международных организаций над тем, чтобы российские вооруженные формирования действительно были выведены, контроль над границей был передан украинской стороне, а выборы прошли бы свободно и прозрачно. В связи с этим Эммануэлю Макрону и Ангеле Меркель целесообразно было бы разработать определенные условия, которые гарантировали бы честность выборов без возможности России влиять на них. Важно понимать, что мы не можем доверять Владимиру Путину и его обещаниям, и я настроен очень скептически по поводу того, что он готов вернуть эти территории под украинский контроль», – предупреждает эксперт.

Тем не менее, несмотря на уменьшение активности США в части помощи Украине в противостоянии российской агрессии и внутриамериканский политический кризис, по словам Джеймса Бруно, эти факторы не должны серьезно повлиять на сотрудничество Украины и США, особенно в оборонной сфере.

«Конгресс одобрил поставки военной помощи Украине на сумму 390 миллионов долларов, и сейчас для Трампа не просматривается ни одной уважительной причины, чтобы отменить или приостановить эти поставки. После того как он уже одобрил эту помощь, с политической точки зрения было бы неразумно со стороны Трампа менять свое решение, так как в противном случае его действительно можно было бы заподозрить в использовании данного рычага для шантажа украинского руководства», – отмечает экс-дипломат.