Москва может восстановить свою военную мощь до конца десятилетия и снова угрожать миру в Европе. Так считают западные эксперты, опрошенные внепартийной неправительственной организацией GLOBSEC, расположенной в столице Словакии и изучающая проблемы безопасности.
По их мнению, НАТО нужно разработать новую концепцию сдерживания до 2023 года, поскольку старая, как показала война против Украины, уже не работает. Как выяснила украинская служба «Голоса Америки», решение нужно принимать быстро, ведь оборонные инвестиции требуют длительного планирования.
Россия может напасть снова, если наберется сил
Ведущие эксперты из Восточной Европы и США под руководством генерала в отставке и бывшего командующего Сухопутными силами США в Европе Бена Ходжеса советуют предпринять конкретные шаги, которые усилят безопасность восточного фланга НАТО уже во время Вильнюсского саммита, который должен состояться 11-12 июля.
Бывший командующий войсками США в Европе Бен Ходжес. Киев, Украина, 13 сентября 2019 года
По их мнению, нужна новая концепция сдерживания, то есть создание условий, при которых противник не начнет агрессии, понимая, что нет достаточных ресурсов для достижения своих целей, и то, что ответ со стороны альянса будет разрушительным для него. Эта стратегия была основной концепцией НАТО на протяжении большей части истории альянса с момента его создания в 1949 году для сдерживания Советского Союза. Авторы отчета напоминают, что на пике противостояния с СССР в 1980-х годах в Западной Германии базировалось около 250 тысяч американских войск, а вооруженные силы ФРГ, главного форпоста НАТО, насчитывали 500 тысяч человек.
Распад Восточного блока и Советского Союза привел к значительному разоружению и уменьшению количества военного присутствия альянса, пытавшегося установить доверительные отношения с Россией.
Россия не отказалась от планов установить свою гегемонию
Нападение на Украину показало, что Россия не отказалась от планов установить свою гегемонию. Однако она рассчитывала, что коллективная оборона НАТО не предоставит Киеву поддержки, в том числе и по собственной слабости, считают исследователи.
Если Россия просчиталась сейчас, это может произойти и в будущем, и даже если режим президента Владимира Путина заменит другой, опасность российского реваншизма сохранится, считает бывший американский генерал Бен Ходжес.
«Война России в Украине – это и есть неудачное сдерживание. Мы не можем позволить, чтобы сдерживание снова потерпело неудачу. Россия была только империей. Если ничего не изменится, за Путиным придет другой Путин», – замечает генерал в отставке в своем твите.
Во время акции в поддержку Украины. Нью-Йорк, США, 7 января 2023 года
Его коллеги – авторы доклада Александр Ланошко и Марчин Заборовский считают, что нынешняя война показала, что существуют значительные пробелы в обороноспособности стран восточного фланга. В частности, у них есть устаревшие системы противовоздушной обороны с недостаточной дальностью впечатления, ограничения в стратегической мобильности и недостаточная интегрированная оборона.
Авторы отчета утверждают, что альянс должен искать пути укрепления восточного фланга – обороноспособности стран, которые могут оказаться на передовой новой российской агрессии – от Финляндии на севере до Болгарии на юге.
Эти страны неоднородны по отношению к нуждам обороны. Если северные государства, такие как Финляндия или будущий член НАТО – Швеция, имеют мощную военную индустрию и современное вооружение, то на юге есть значительно большие проблемы с современным вооружением, в частности, с противовоздушной обороной, что оказалось крайне важной для обороны Украины.
«Нынешние запасы стран восточного фланга состоят преимущественно из устаревших систем советской эпохи, которые в значительной степени неспособны эффективно противостоять современным воздушным угрозам», – говорится в отчете.
Страны НАТО должны поднять расходы на оборону
В целом авторы отчета считают, что страны НАТО должны поднять расходы на оборону, увеличить количество военных в боевых группах, улучшить сотрудничество между соседними странами и остальным альянсом, чтобы достичь нужной мобильности войск и улучшить логистические связи и модернизировать существующее оружие.
Говоря об увеличении сопротивляемости региона, военные эксперты обращают внимание и на невоенные составляющие безопасности – энергетическую зависимость, существующую для многих стран Восточной Европы, и кибербезопасность, ведь не находясь в открытом конфликте с Западом, Россия постоянно атакует западные компьютерные сети.
Учиться у Украины и с украинцами
Авторы отчета «Будет ли восточный фланг готов к бою?» Сдерживание до 2030 года» уделяют особое внимание изучению украинского опыта, в частности, применения малых мобильных групп, которые могут действовать относительно независимо.
Военные эксперты советуют создать совместные учебные центры и проводить многонациональные учения, куда будут приглашать украинских коллег как участников или инструкторов, учитывая их непосредственный боевой опыт.
«Украинские военные дорогой ценой приобрели значительный опыт в том, как вести прямые боевые действия против России. Несмотря на то, что украинские военные подразделения воспользовались западной подготовкой, было бы игнорировать те уроки, которые они усвоили и использовали во время собственной войны», – говорится в отчете.
Военнослужащие 101-й воздушно-десантной дивизии США бегут во время учений на авиабазе. Констанца, Румыния, 31 марта 2023 года
Авторы отчета считают, что подобные совместные учения станут главной «предпосылкой для повышения оперативной готовности, оперативной совместимости и, как следствие, общей эффективности вооруженных сил стран восточного фланга».
Украинский опыт может пригодиться и в творческом использовании новейшего оружия. Не имея возможности атаковать российские корабли с моря, украинцы использовали подводные дроны. Эта тактика, по мнению экспертов, может быть полезна для таких стран, как Болгария или Румыния, которые не обладают мощным флотом, чтобы противостоять России в случае, если украинцам не удастся выбить российские войска из Крыма и Москва будет дальше использовать полуостров как плацдарм для нападения в Черном море.
Фрегат «Адмирал Макаров» ЧФ РФ, Севастополь, Крым. Иллюстративное фото
Говоря об укреплении восточного фланга, эксперты также рекомендуют отказаться от старых соглашений, подписанных с Москвой, в частности Основополагающего акта НАТО-Россия в 1997 году, поскольку он «накладывает искусственные и самоограничения» на альянс, которые не оправданы, учитывая потенциальные угрозы.
В целом, отчет исходит из предположения, что до 2030 года НАТО будет оставаться в нынешнем составе (возможно, прибавится Швеция, чье вступление сейчас задерживает Турция), но Украина так и останется вне альянса.
НАТО должно заявить свои цели – победа Украины и ее вступление в альянс – эксперты
Но ведущие эксперты безопасности, такие как американские генералы (в отставке) Бен Ходжес, Филипп Бридлав, их британский коллега, Ричард Ширрефф, старший научный сотрудник Атлантического совета Ян Бжезинский, бывший спецпредставитель США по вопросам Украины Курт Волкер и ряд экспертов и политиков из Восточной и Центральной Европы считают, что такое положение вещей не выгодно ни для Украины, ни для альянса.
В своем обращении к руководителям НАТО, опубликованном на сайте GLOBSEC в конце июня, они призывают альянс четко заявить, что «наша цель – полная победа Украины и возвращение территориального статус-кво 2013 года, включая суверенитет Киева над Крымом».
Вторым после победы Украины пунктом в планах НАТО должно быть вступление Украины в альянс, считают эксперты. А четкий план вступления Киев должен получить уже на следующем саммите в Вильнюсе.
«Удовлетворение запроса Украины на членство в НАТО является самым эффективным и экономически эффективным способом обеспечения стабильности на границе Европы с Россией. Все, кроме членства, свидетельствует об отсутствии полной преданности безопасности и суверенитету Украины и поощряет амбиции России по гегемонии, как это было за последние три десятилетия», – считают авторы обращения.
По их мнению, поддерживать безопасность и экономику Украины, если она останется вне НАТО, будет гораздо дороже.
Президент Украины Владимир Зеленский и генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг (слева) на совместном брифинге. Киев, Украина, 20 апреля 2023 года
Вильнюсский саммит должен, как минимум, предоставить Украине четкий путь к членству, пригласить Украину к участию в заседаниях Национального консультативного совета (NAC), который рассматривает все аспекты управления чрезвычайными ситуациями, так же, как было сделано в случае Швеции и Финляндии еще до вступления в НАТО. Эксперты также советуют повысить уровень Комиссии Украина-НАТО до уровня Совета Украина-НАТО, что позволит Киеву полностью интегрироваться во многие виды деятельности альянса и участвовать в них наравне с союзниками по НАТО.
Учитывая это, план действий по членству больше не будет нужен как следующий шаг к членству Украины в НАТО, считают эксперты.
На саммите НАТО в Бухаресте в 2008 году страны альянса пообещали Украине, что она станет членом НАТО, но не предоставили ни четких временных рамок, ни этапов самого процесса.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии.Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1c13vcozrvrng.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.