Экономика Украины во время войны проявила чрезвычайную устойчивость благодаря храбрости украинцев и способности правительства адаптировать политику. Это отмечали министры финансов и руководители центральных банков мира на ежегодном собрании Всемирного банка и Международного валютного фонда в Вашингтоне в октябре.
Директор Европейского департамента МВФ Альфред Кеммер указывает – решение союзников предоставить Украине 50 млрд долларов кредита обеспечит экономическую стабильность страны, но правительство должно продолжать реформы, чтобы мобилизовать налоговые поступления и преодолевать коррупцию. О том, куда пойдут 50 млрд долларов, действительно ли Украина преодолевает коррупцию, стоит ли ожидать новую волну миграции зимой Кеммер рассказал в интервью Голосу Америки.
Альфред Кеммер
– США и союзники объявили о новых шагах, чтобы предоставить Украине кредит в 50 миллиардов долларов. Насколько важны эти решения?
– Это очень важное решение. Прошедшие несколько месяцев мы говорили с правительством Украины о том, как закрыть открывшийся финансовый пробел из-за того, что война длится дольше, чем кто-либо ожидал, и нужно больше бюджетного финансирования. Сейчас потребность во внешнем финансировании составляет 150 млрд долларов и этот кредит помогает правительству Украины сохранить макроэкономическую стабильность во время войны, создать основы для среднесрочного роста и восстановления.
– МВФ прогнозирует, что вся сумма в 50 млрд долларов пойдет на экономическую поддержку Украины, но союзники думают предоставить часть средств на оборонную поддержку. Как это влияет на ваш прогноз?
– Мы рассматриваем поддержку в пакете. Мы в пятом просмотре программы отчетливо отметили, что нужно для поддержки бюджета. Просмотр был большим успехом, на прошлой неделе наше правление одобрило еще один транш и отметило, что кредит предоставляет финансовые заверения в поддержку этой программы.
– Доноры ожидают, чтобы МВФ направлял Украину на пути реформ. Как, по вашему мнению, Украина справляется с реформами, особенно когда речь идет о болезненных реформах по мобилизации налогов?
– Прежде всего, хочу сказать, что экономическая команда [Украины] последние несколько лет ведет отличную работу во время войны, удерживая макростабильность.
Правительство также провело много сложных реформ, которые станут основой успеха Украины в среднесрочной перспективе. Просто напомню всем, что Украина впервые прошла пятый пересмотр программы, и это показывает решительность политиков в реализации реформ.
Альфред Кеммер
О мобилизации внутренних ресурсов. Внутренние доходы необходимы для финансирования программы и потребностей населения. Это важно для финансирования работы правительства, и даже важнее, что это готовит базу, чтобы иметь поступления в среднесрочной перспективе, потому что затраты со временем не снизятся, они будут направлены больше на восстановление и развитие, вступление в ЕС.
Именно поэтому в рамках программы мы поддерживаем Национальную стратегию поступлений, чтобы расширить налогооблагаемую базу, улучшить администрирование налогов, чтобы Украина была крепким государством и имела надежные источники поступлений, а не просто перекрывала краткосрочные потребности в средствах.
– А как насчет преодоления коррупции? Украина в пятом пересмотре программы получила отсрочку по некоторым целям, в частности по Национальному антикоррупционному бюро (срок выполнения требования программы МВФ по аудиту НАБУ перенесен на январь 2025 года – ред.)?
– Думаю, с каждым просмотром программы мы все больше продвигаемся по вопросу стандартов управления. Некоторые из этих реформ действительно сложны. Одни – технически, другие – политически. Но в конце концов важно – принесет ли это дивиденды? Уменьшится ли коррупция? Улучшится ли управление? Для этого требуются две вещи – мощная поддержка населения. Украинцы ясно заявляют, что хотят преодолеть коррупцию. Также нужно, чтобы правительство сделало необходимые шаги. Прогресс есть, хотя, несомненно, каждый шаг сложен. Но пока народ Украины говорит – да, мы этого хотим и потребовать этого, это останется важнейшим двигателем реформ в этой сфере.
– Вы ухудшили прогноз роста ВВП Украины (из-за обстрелов энергетики Россией – ред.), а ООН предупреждает об угрозе новой волны мигрантов в Европу из Украины. Станет ли это проблемой для Европы?
– Ужасно, что Россия разрушает украинскую инфраструктуру и причиняет боль не только экономике, но и людям. Я счастлив, что партнеры Украины очень сосредоточенно работают, чтобы уменьшить влияние этого.
Однако одна из причин, почему мы снизили прогнозы роста в этом году, потому что если нет тока, экономика страдает. Снижение прогноза на следующий год связано с тем, что война сказывается на экономике. Европа в последние годы проявила большую солидарность и принимает беженцев из Украины. Но я очень надеюсь, и это также надежда правительства, что украинцы смогут остаться в Украине, они сделают все возможное, чтобы украинцы не были вынуждены покидать свою страну.
– Какие основные угрозы вы видите для Украины на следующий год?
– Основной вызов – это то, что война будет продолжаться дольше, причиняя боль населению, и это очень трудно остановить. В рамках программы мы продолжим смотреть на макростабильность, уделять больше внимания структурным реформам, включая доходы на среднесрочную перспективу и готовить эту основу для успеха Украины в среднесрочной перспективе. Это стратегический приоритет. Над этим все еще нависает тень ужасающей войны.
– Относительно России. Недавно была противоречива ситуация по консультациям в рамках Статьи 4 с Россией. Какими, по-вашему, должны быть отношения Фонда с Россией на этом этапе?
– Россия – член МВФ, а члены МВФ обязаны проходить нашу оценку здоровья экономики. Одна из причин, что другие 190 членов хотят знать, что происходит в той стране, какое влияние экономическая политика в той стране может оказать на них и на остальной мир.
Мы проводим консультации в рамках Статьи 4 для Украины, где мы презентовали правлению обзор политики, и это наша обязанность по России. Этого от нас ждут наши члены.
– То есть, это больше миссия по установлению фактов?
– Это миссия, когда люди хотят знать, как действует работающая экономика, а что нет, каковы проблемы и влияние на другие страны, о чем они должны заботиться.
СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.
Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.
Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».
Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d32rwu3q176vbq.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN