Люди или экономика: кому правительства помогают во время пандемии

Что сегодня происходит с мировой экономикой? Продолжается ли кризис, вызванный глобальной пандемией, или же экономика, как утверждают наблюдатели, начинает выздоравливать по мере того, как все больше людей вакцинируются и угроза новой волны коронавируса становится менее вероятной? Как мировые и общероссийские тенденции влияют на экономическую и социальную ситуацию в Крыму, устойчивость бизнеса, рынок труда и благополучие людей?

В феврале 2021 года Всемирный банк в докладе «Перспективы мировой экономики» прогнозировал годовой рост мировой экономики при условии широкой вакцинации на 4%. Пессимистический сценарий, в том случае, если инфекция будет и дальше распространяться, ограничивал рост мировой экономики показателем в 1,6%. Оптимистический сценарий, если вакцинация будет совсем уж быстрой и даст эффект лучше ожидаемого, поднимал ожидания глобального экономического роста до 5%.

Согласно прогнозам, ВВП США вырастет в 2021 году на 3,5% – после падения на 3,6% в году 2020. В еврозоне в текущем году производство вырастет на 3,6% после снижения на 7,4% в предыдущем. В Японии, деловая активность в которой в 2020 году сократилась на 5,3%, прогноз на этот год дает рост на 2,5%.

Совокупный ВВП стран с рыночной экономикой и развивающихся стран, включая Китай, вырастет согласно прогнозу на 5% в 2021 году и компенсирует прошлогоднее снижение, которое составило 2,6%.

Напомним, что ВВП Украины, по сообщению Минэкономики, в 2020 году снизился на 4,8%.

Как себя чувствует экономика – не только в Украине, не только в России, но и в мире в целом, – и как ее самочувствие влияет на благополучие обычных граждан? Об этом говорили в эфире Радио Крым.Реалии глава экспертно-аналитического совета Украинского аналитического центра Борис Кушнирук; украинский экономист, член Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин; российский экономист, профессор Института международной экономики и международных отношений Евгений Гонтмахер и экономический обозреватель из Крыма Александр Басов.

Борис Кушнирук констатирует оживление мировой экономики, причем заметнее всего, по его мнению, это оживление проявляется в странах, которые наиболее активно проводят вакцинацию – это Китай, Соединенные Штаты и Великобритания. У других стран, в том числе европейских, ситуация несколько хуже: у них, в отличие от Китая, США и Великобритании, собственной вакцины нет, и они остаются зависимы от ее поставок извне.

«Еще один фактор стимулирования экономики – накачивание ее деньгами, которое практикуют финансовые институты США, Европы и Китая, и которое привело к росту мировых цен на сырье (начиная, как обычно, с нефти) с четвертого квартала прошлого года, – говорит Борис Кушнирук. – Это, в свою очередь привело к очень существенному, порядка 8-9%, росту мировых цен на продовольствие. Страны со слабым экспортом и серьезной зависимостью от поставок продовольствия это поставило в сложное положение. Это, например, Египет, который из-за изменения внешней экономической конъюнктуры может оказаться перед угрозой внутренних политических потрясений – вплоть до повторения событий «арабской весны», которые тоже были вызваны в немалой степени ростом мировых цен на продовольствие и связанным с ним внутренним ростом цен».

Борис Кушнирук

Для Украины, которая экспортирует продукты питания, такая ситуация открывает определенные возможности. Борис Кушнирук считает, что экономический рост в марте и апреле 2021 года дает основания прогнозировать годовой рост ВВП на уровне 4,0-5,2% по сравнению с прошлым годом (в котором экономика упала примерно на ту же величину). Однако та же крайняя чувствительность к мировой сырьевой конъюнктуре, влиять на которую Украина не может, ставит неразвитую экономику в слишком явную зависимость от внешних колебаний и лишает ее устойчивости.

Тем не менее, отмечает Борис Кушнирук, нынешний подъем вызовет вполне заметный рост доходов населения, в том числе в долларовом эквиваленте, а приток валюты в Украину от экспорта продуктов может привести к укреплению гривны – большему или меньшему в зависимости от политики Национального банка. С другой стороны, мировой рост цен на продукты питания неизбежно обернется ростом цен и в самой Украине. А это ударит по малообеспеченным слоям населения, доходы которых хотя и вырастут, но значительно меньше, чем цены на продукты или коммунальные услуги.

Экономист Олег Пендзин указывает, что падение ВВП отдельных стран в 2020 году напрямую связано с тем, насколько успешно и жестко эти страны вводили карантинные ограничения. С одной стороны, жесткость мер давала возможность остановить распространение коронавируса, с другой – вынуждала останавливать работу крупных предприятий и даже целых отраслей. В этом отношении падение ВВП Украины на 4% выглядит достаточно умеренным по сравнению с показателями некоторых европейских стран, сильно пострадавших от инфекции и вынужденных прибегать из-за этого к особо жестким карантинным мерам, сильно ударившим по экономике.

Олег Пендзин

Как ни парадоксально, отмечает Олег Пендзин, наибольший экономический рост в 2020 году показал Китай, который, с одной стороны, стал источником эпидемии, но при этом сумел жестко и быстро ее локализовать, и благодаря этому вернуть работников на предприятия, а экономику к более-менее нормальной динамике.

США и страны Евросоюза боролись со спадом экономики из-за коронавируса через стимулирование внутреннего спроса, считает Олег Пендзин. Правительство США в виде помощи раздало американскому народу примерно 1 триллион 800 миллиардов долларов, и это само по себе создало позитивный экономический импульс. Причем эти деньги американцы потратили не только на отечественные товары, но и на импорт, тем самым передав стимул экономике других стран. И поскольку значимая часть импорта в США идет из Китая, эти деньги поддержали еще и китайских товаропроизводителей. Но и на Китае этот стимул не остановился, потому что китайское производство во многом базируется на привозном сырье. Соответственно, часть эмитированных США долларов дошли и до сырьевых экспортеров. К тому же Китай получил возможность увеличить свои продовольственные резервы.

«Посмотрите, что происходит с ценами на рынке сырья и продовольствия, – говорит Олег Пендзин. – Все цены растут: руда, металл, зерно, то же растительное масло. Цена на кукурузу выросла в два раза. И это уже становится позитивным фактором для крупных украинских компаний, до которых, таким образом, докатилась волна тех самых американских долларов».

Страны еврозоны также эмитировали для своих экономик примерно 1 триллион 300 миллиардов евро.

«Было бы прекрасно, если бы Украина тоже могла напечатать для своих граждан и для внешних рынков несколько миллиардов гривен, – иронизирует Олег Пендзин, – но этот ход доступен только странам, контролирующим резервные валюты – доллар и евро. Гривна на внешних рынках никому не нужна, на нее, в отличие от доллара и евро, нет спроса, а потому ее эмиссия экономику стимулировать не сможет».

Российский экономист Евгений Гонтмахер оценивает влияние эпидемии на экономику России как достаточно умеренное. Падение российского ВВП в 2020 году, по его словам, составило 3,5%, и это не так много, как в некоторых европейских странах, где падение было до 6%.

«Другое дело, – говорит Гонтмахер, – что восстановления экономики в России не происходит. В начале 2021 года были подвижки, но потом рост остановился. По официальным прогнозам, до конца года экономика России должна выйти на уровень начала 2020 года – начала эпидемии, но нынешние процессы делают такую динамику крайне маловероятной».

Евгений Гонтмахер

При этом Россия, по мнению Евгения Гонтмахера, не может использовать для восстановления своей экономики сотрудничество с Китаем, поскольку основным ее торговым партнером остается Евросоюз, а доля Китая во внешнем обороте составляет около 10%.

Кроме того, при всей важности внешних экономических связей, ключевым фактором остается состояние внутрироссийской деловой среды.

«От пандемии и карантина в России больше всего пострадал мелкий и средний бизнес, – говорит экономист. – В прошлом году по данным статистики закрылись около миллиона малых предприятий. А это десятки миллионов человек, доходы которых упали и дали в сумме серьезный минус к воспроизводству ВВП. И, к сожалению, в первые месяцы 2021 года ситуация с малым и средним бизнесом не улучшается. И хотя локдауна нет, магазины работают, но люди из-за падения доходов вынуждены покупать только самое необходимое. И это основная причина того, что перспективы восстановления российской экономики я оцениваю, скажем так, очень осторожно».

Что касается возможности выплат российским гражданам от государства, то Евгений Гонтмахер считает это крайне маловероятным: «У нас дважды в 2020 году выделяли семьям по 10 тысяч рублей на ребенка. Но таких выплат, как в США, в России определенно не будет. Во-первых, российское правительство не настроено тратить на это несколько триллионов рублей. Деньги (14 триллионов рублей) в Фонде национального благосостояния есть, но бюджетная ситуация в стране не очень хорошая, и у правительства относительно этих средств другие приоритеты, например, часть запасов из этого фонда предполагается потратить на какие-то колоссальные инфраструктурные проекты – мосты, железные дороги и так далее».

Год пандемии коронавируса в Крыму. От первого случая до сегодня (фотогалерея)

Власть в России, говорит Гонтмахер, предпочитает заниматься экономикой, а не людьми. Второй причиной того, что массовых выплат не будет, эксперт считает структуру российского потребительского рынка, на котором, несмотря на все «антисанкции», по-прежнему доминирует импорт. И выданные гражданам России деньги будут ими потрачены, по его мнению, в основном на товары и продукты производства других стран, и, таким образом, окажутся в итоге поддержкой не столько для отечественной экономики, сколько для экономик стран-экспортеров.

Третьим соображением, препятствующим массовым выплатам, Евгений Гонтмахер считает то, что такие выплаты повышают инфляционные риски. По его прогнозам, инфляция в России в 2021 году составит 5-6%, это много по сравнению с прошлогодними 3%. Этих аргументов достаточно, полагает экономист, чтобы правительство России отказалось от идеи массовых выплат. Кроме того, отмечает он, россияне пока готовы терпеть сложившуюся ситуацию, а значит, давления на власть не оказывают. Люди ворчат, но на протесты не выходят, говорит Евгений Гонтмахер. С 2014 года доходы населения упали в среднем на 10%, но, тем не менее, этот фактор на политическую жизнь в России не влияет.

Крымский экономический обозреватель Александр Басов отмечает разницу в экономической динамике Европы и России – по его наблюдениям, в период пандемии рост цен в Европе шел в 5 раз медленнее, чем в России, и за год составил в среднем 0,2%.

«Это практически в рамках статистической погрешности, и вряд ли можно говорить, что такой рост цен как-то отразился на уровне жизни европейцев», – считает обозреватель. – В России наблюдался очень быстрый рост цен в 2020 году, и еще более быстрый в первые месяцы 2021 года. На 30-40% дорожают овощи, растут цены на сахар, масло, подсолнечное масло – то есть на те продукты, без которых не может прожить даже самая небогатая семья».

Александр Басов

Такую разницу в динамике цен Александр Басов объясняет тем, что экономики европейских стран открыты и взаимно интегрированы, в то время как экономика России из мировых интеграционных процессов постепенно выпадает. Он указывает также на внутренние российские проблемы – низкую эффективность бизнеса из-за его зарегулированности государством, а также на постоянный рост стоимости топлива. При этом, утверждает обозреватель, цены на топливо в Крыму выше, чем где бы то ни было в России. Транспортировка товаров из-за этого становится все дороже, соответственно растут и потребительские цены.

Александр Басов скептически оценивает сообщения представителей российских властей Крыма о том, что в Крыму даже во время пандемии коронавируса якобы растет число работающих бизнесов.

«Я знаю много случаев, когда закрывались бизнесы моих знакомых и коллег, – говорит он. – Кроме того, есть интересный факт: я попытался найти на сайте Крымстата данные о количестве предприятий, которые сохранились после 2020 года, но там есть данные за 2019 год, но нет никаких данных по малым предприятиям за 2020-й. Есть сведения о товарообороте, но о количестве предприятий сведений нет. Я считаю, это косвенно подтверждает мою точку зрения, что бизнес продолжает сворачиваться».

Обозреватель считает, что его наблюдение находится в «печальном и устойчивом» тренде российских экономических реалий.

«Российское руководство делает ставку на бизнес олигархический, монопольный, который совсем не заинтересован, чтобы вокруг него развивался малый или средний бизнес», – говорит Александр Басов. – Так, огромное дерево, вырастая, убивает своей тенью все, что пытается вырасти под ним».

По подсчетам Александра Басова, в Крыму число торговых предприятий на душу населения до сих пор примерно в 5 раз выше, чем в среднем по России. Но с давлением общероссийской тенденции ничего поделать нельзя, говорит он, и Крым все равно будет так или иначе приведен к общероссийскому знаменателю.

(Текст подготовил Сергей Паншин)