«Россия не наказана». Как работают санкции за аннексию Крыма?

После российской аннексии Крыма в 2014 году на заседаниях Генассамблеи ООН приняли пять «крымских»​ резолюций, три из них касались положения с правами человека на полуострове. Документы осуждали ущемление прав крымчан, дискриминацию крымских татар, украинцев и других этнических групп на территории аннексированного полуострова.

В декабре 2018 года Генассамблея ООН приняла резолюцию о проблеме российской милитаризации Крыма, Керченского пролива и Азовского моря. В июле 2018 года США вновь категорически отказались признавать права Москвы на аннексированный полуостров в «Крымской декларации» Госдепартамента. Против России введены международные санкции.

В совместном проекте Крым.Реалии и «UA: Крим» ко «Дню сопротивления Крыма российской оккупации» эксперты из Украины и разных стран мира вместе с ведущими Катериной Некречей и Османом Пашаевым ищут ответы на вопросы: насколько действенны санкции против России, и как они отразятся на будущем аннексированного Крыма.

Эксперт Международного центра перспективных исследований Николай Капитоненко скептически высказывается о политике западных стран по сдерживанию российской агрессии.

– Обычно в нашем обществе действие санкций преувеличивается – мы хотим большего. Нужно быть реалистами: за последние 30 лет международные санкции даже против стран намного меньших, чем Россия, меняли их поведение в лучшем случае раз из двадцати. Так что надеяться, что санкции вынудят Москву вернуть Крым, уйти с Донбасса, или другим образом изменить политику в отношении Украины, не нужно. Стоит понимать, что страны Запада платят цену за эти ограничения, в том числе за поддержку единства этого фронта. Санкции – инструмент для защиты их собственных интересов, а не интересов Украины. Поэтому я бы не возлагал больших надежд на санкции и думал о том, что именно Украина может сделать, чтобы решить проблему Крыма в свою пользу. Мне кажется, мало кто из мировой элиты верит в то, что эту проблему удастся решить в ближайшем будущем.

Николай Капитоненко полагает, что Украина должна предложить своим международным партнерам конструктивную повестку дня.

Сопредседатель немецкой «Партии зеленых», депутат Европарламента Ребекка Хармс убеждена, что, несмотря на риторику канцлера Ангелы Меркель относительно России, не стоит опасаться смягчения санкций со стороны Германии.

– Дебаты относительно ослабления санкций и возвращения нормальных отношений с Россией еще ни к чему не привели. Были попытки вновь и вновь, но в основном это не исходит от госпожи Меркель. Есть другие игроки европейской политики – венгерский премьер Виктор Орбан и остальные – которые пытаются сделать так, чтобы санкции воспринимались неправильно, как эскалация со стороны Евросоюза и США в отношении России. Лично я считаю, что нам нужны санкции, пока мы не достигли лучшей ситуации в Крыму, на Донбассе. То, что мы сейчас видим, не дает нам никаких причин ослаблять ограничения – напротив, дает основания думать про новые меры. Я на стороне тех, кто считает, что россияне, которые ответственны за пытки украинских политзаключенных, за эскалацию в Азовском море, должны пребывать под персональными санкциями наподобие «списка Магнитского».

Немецкий евродепутат Ребекка Хармс

Ребекка Хармс называет тишину в международной политике относительно Крыма и Донбасса недопустимой и настаивает, что нужно обращаться в ООН с требованием отправить миссию по правам человека на аннексированный полуостров.

Журналист, бывший атташе посольства Японии в Украине Хирано Такаши отмечает, что против России вводили ограничения не только Евросоюз и США.

– Наша страна не признала и не будет признавать незаконную аннексию Крыма Россией. Япония тоже накладывала санкции после 2014 года. Среди них была приостановка консультаций о смягчении визового режима. Понятно, почему люди забывают про японские санкции – они довольно символические, не очень действенные. Но это символ солидарности стран Большой семерки, что имеет огромное значение. Премьер-министр Синдзо Абэ хочет заключить с Россией мирный договор, чтобы закрыть территориальные вопросы. Япония идет на уступки, чтобы как можно быстрее закончить этот процесс. Пока не известно, что именно они рассматривают, но японские СМИ начали писать про возможную отмену визового режима для россиян. И если это произойдет, это будет выглядеть так, будто Япония готова отменить санкции.

Вице-спикер Верховной Рады Украины Оксана Сыроид сетует на то, что многие страны фактически поддерживают партнерские отношения с Россией на фоне санкций.

– Санкции – это наказание. Мы хотим, чтобы кто-то задумался или исправился. Если посмотреть на нынешние санкции, они, естественно, этой цели не достигают. Так, чтобы не забыли, – да. Но Россия не наказана, потому что ее преступление ставит под удар весь мировой порядок. Это преступление может быть наказано только намного более жесткой моделью поведения. Если сегодня многие европейские страны считают Россию своим партнером – извините, в таких обстоятельствах ее лишь поощряют к дальнейшим действиям. В таких условиях все инициативы относительно мониторинговых миссий должны исходить от Украины. Никто не будет за нас это делать.

Руководитель «Майдана иностранных дел» Богдан Яременко считает, что, помимо санкций, само непризнание аннексии Крыма дает существенный эффект.

Богдан Яременко

– До сих пор за пять лет после оккупации Крыма хватит пальцев двух рук, чтобы перечислить страны, которые формально признали территориальные изменения в Российской Федерации и в Украине, то есть признали Крым частью России. Подавляющее большинство стран активно или пассивно поддерживают Украину. Национальная политика таких государств разная: например, недавно мы наблюдали, как вблизи Керченского пролива сгорели и затонули два судна. Почему? Одно из них принадлежало Танзании, которая отобрала право использовать свой флаг у этого судна, потому что оно нарушало санкции и заходило в крымские порты. Так что россияне не рискнули принимать его в свои порты. Это лишь один из примеров, как работает политика непризнания. Очень медленно это продвигается с Турцией, но продвигается.

Богдан Яременко подчеркивает, что для более эффективного противодействия России, международному сообществу следует признать, что нарушения прав человека – это не отдельные случаи, а систематическая политика российского руководства, как в Крыму и на оккупированной части Донбасса, так и в самой России.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)