Маневры с генпланом: когда допишут главный градостроительный документ Севастополя

В Севастополе продолжаются попытки доработки и принятия генерального плана развития города. Руководители профильных департаментов, отвечающих за разработку документа, то и дело увольняются или переходят в другие учреждения, в то время как работа над генпланом практически не двигается с мертвой точки. О том, когда будет закончена работа над проектом генплана и будет ли он утвержден – в материале корреспондента Крым.Реалии.

На сегодняшний день, согласно распоряжению подконтрольного Москве губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, за доработку генерального плана Севастополя отвечает департамент архитектуры правительства города. Точнее говоря, подведомственная департаменту структура – государственное автономное учреждение Севастополя «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства, архитектуры, изысканий и среды» (далее – НИИ ГАИС – КР).

За последнее время в структуре учреждения то и дело меняются руководители, в связи с чем сроки доработки генплана, говорят севастопольские эксперты, постоянно сдвигаются. В конце января текущего года институт возглавила Елена Шадрина, землячка и бывшая подчиненная Александра Моложавенко – действующего главы департамента архитектуры Севастополя. Именно она, по официальной информации, должна завершить разработку основного городского документа.

Напомним, что первый вариант генплана Севастополя вызвал в городе бурные протестные акции, кульминацией которых стал митинг на площади Свободы, где собралось несколько тысяч человек, заявлявших, что ряд норм проекта генплана нарушает их права.

В итоге правительство заявило о том, что пойдет навстречу горожанам, примет во внимание их замечания и доработает генплан с учетом ряда требований.

Генплан для «своих»?

Несмотря на это, многие из активистов, публично критиковавших генплан, не верят в то, что правительство ведет честную игру.

«Я до сих пор не верю в то, что правительство на практике будет следовать тем требованиям, которые изложили жители Севастополя, протестуя против принятия первого проекта генерального плана, – рассказал корреспонденту Крым.Реалии Ленур Усманов – один из самых активных критиков первого варианта генплана. – Сегодня у правительства стоит задача любыми путями, завуалировано или нет, пропихнуть лишь выгодный им проект документа, оставив всех «чужих» не у дел».

Ленур Усманов

Усманов напоминает, что одним из способов, с помощью которых жителям города удалось заблокировать принятие генплана ранее, стали публичные слушания. По мнению активиста, сегодня сохраняется риск, что правительство не будет выносить новый проект документа на слушания повторно. Следует отметить, что такие идеи публично высказывались некоторыми чиновниками, однако позже были опровергнуты.

«С учетом того, каким образом был прошлый вариант генплана воспринят севастопольцами, наиболее оптимальным и честным шагом со стороны правительства было бы вообще отбросить в сторону тот проект и написать его заново. И заново же проходить все ступени публичных слушаний и общественных обсуждений, как того требует действующее законодательство. Но нет, правительство не пошло таким путем. Они заявили о том, что будут документ дорабатывать. Что значит дорабатывать? До какой степени дорабатывать? Этого ничего не уточнялось, горожан в известность никто не ставил и в детали не посвящал. Почему? Я думаю, что так называемая доработка – это лишь маневр, с помощью которого губернатор Овсянников и его подчиненные пытаются обойти открытую коммуникацию с жителями города и протащить тот генплан, какой им будет выгоден», – резюмировал Усманов.

Кто напишет и что напишут?

Не все так просто и с институтами, которые будут заканчивать работу над севастопольским генпланом, считают эксперты. Так, бывший главный архитектор Евпатории Алексей Комов рассказал, что, по его мнению, доработкой документа будет поручено заниматься крымской, а не севастопольской компании, с петербургскими корнями.

«Для [Александра] Моложавенко сейчас важно закончить проблемный проект генплана Севастополя, поэтому его передадут тем, кто в силах его доделать. Генплан Ялты был недавно доработан и утвержден – результат есть. Занимался им симферопольский ООО «Геоплан» – монополист на рынке разработки крымских генпланов. У них сопровождение из Питера, поэтому по генплану Севастополя, я думаю, будет питерско-крымская история», – считает Комов.

Впрочем, в правительстве Севастополя информацию, озвученную российским архитектором, пока не подтверждают.

Одним из наиболее важных и неопределенных моментов одновременно, по мнению активистов, остается порядок компенсации севастопольцам убытков, которые они могут понести вследствие принятия документа.

«Мы говорили об этом раньше и продолжаем говорить сейчас, что одновременно с принятием генплана должна быть прописана процедура компенсации людям, которые после его принятия понесут убытки. Ведь как было? Кого-то лишали земли, кого-то строений и так далее. Большинство людей, в принципе, согласно идти на уступки. Я, в частности, готов уступить, например, свою землю под нужды города либо Министерства обороны России, пожалуйста. Но вы должны мне компенсировать убытки, по крайней мере, по рыночной стоимости этой земли и строений, которую должны определить независимые эксперты. Или же предоставьте альтернативный равнозначный участок. Опций ведь масса есть, если подумать. Но думать никто не хочет. Но я уверен, что, если порядок компенсации не будет утвержден, никакого конструктивного диалога с правительством не будет, и мы вернемся в исходную точку», – подытожил Ленур Усманов.

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове