Крымская неделя: фейковый переезд и запрет на аренду

Какими были главные события уходящей недели? Что больше всего потрясло жителей Крыма? Радио Крым.Реалии выделило несколько резонансных тем в информационном поле полуострова.

Сдача квартир и комнат в Крыму может оказаться под угрозой запрета. В Госдуму России на рассмотрение внесен законопроект, который не позволит размещать туристов в жилых помещениях. Депутаты предлагают отредактировать определение «средство размещения», оставив возможность селить отдыхающих только в нежилом фонде.

Кроме того, на прошлой неделе премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал изменения в Правила пользования жилыми помещениями: в новой редакции дословно говорится, что «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Российский информационно-правовой портал «Гарант» пишет, что эти правила по факту привели в соответствие с поправками в Жилищный кодекс России, которыми с 1 октября уже запретили оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях.

Председатель ассоциации малых отелей Крыма Наталья Стамбульникова считает законодательную инициативу в Госдуме России опаснее уже состоявшихся изменений в Правилах пользования жилыми помещениями.

– В постановлении Медведева совершенно нет четкого понятия, что запрещено сдавать квартиру посуточно – это не гостиничная услуга. А тот законопроект, который внесли в Госдуму, вообще предусматривает запрет вести предпринимательскую деятельность по сдаче жилья внаем в жилых помещениях. Но это полный абсурд, конечно же. У меня была встреча в профильном министерстве и с главой Крыма (российским главой Крыма Сергеем Аксеновым – КР). Я донесла информацию, что этот законопроект просто убьет микробизнес. Мы намерены написать каждому депутату, который поставил подпись под данным документом, с просьбой объяснить, что они имели в виду. Там есть ряд положений без ссылки: в частности, чем именно предприниматель, сдающий квартиру, нарушает Жилищный кодекс.

Вице-президент российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин полагает, что законопроект ударит не только по предпринимателям, но и по туристам.

– На самом деле объясняться должны те, кто вносил этот абсолютно непродуманный и противоречивый законопроект. В принципе, это те же самые инициаторы, которые вносили изменения и по хостелам. В таком виде он вряд ли будет принят – может, это отсечет не 60% средств размещения, но в целом по Черноморскому побережью, в Краснодарском крае очень сильно затронет и тех, кто предоставлял жилые помещения внаем, и тех, кто приезжал к нам. Большинство наших потребителей не могут позволить себе пользоваться гостиницами и пансионатами с ценами даже среднего уровня. К сожалению, депутаты за несколько лет не смогли предложить адекватные механизмы регулирования, и все свелось к запретам. Конечно, можно их обойти, прописать в договоре, что вы сдаете комнату не для проживания, но власть же должна быть заинтересована в эффективном регулировании – и мы тоже.

Юрий Барзыкин также указывает на то, что запрет на сдачу жилых помещений туристам создаст новые возможности для коррупции, причем не только в курортных регионах.

Между тем российская глава администрации Алушты Галина Огнева в интервью радио «Спутник в Крыму» заверила, что в 2019 году российские туристы отдали предпочтение отелям, а не частникам. По ее словам, в среднем цены за двух- трехместные номера в крымских гостиницах составили от 2 до 10 тысяч рублей за сутки.

Председатель общественной организации «Курортный Крым» Александр Бурдонов убежден, что у частников в Крыму всегда будут клиенты.

– Я бы не сказал, что популярность частного сектора падает, загрузка есть. Просто он загружался туристами со средней платежеспособностью и ниже. Как правило, они ездили поездами, а когда железная дорога у нас «выключилась», этот сектор просел больше всего. Но вот сейчас поезда запускают в декабре, и можно ожидать рост. В принципе, эти жилые комнаты по уровню комфорта не уступают средним трехзвездочным отелям. На нашем портале из 3,5 тыс. две трети – именно такие средства размещения. Стоимость проживания там гораздо ниже, ввиду отсутствия инфраструктуры крупного отеля. Туриста не интересует, какого назначения земля или здание – его интересует уровень комфорта. Если этот сектор оказывается в зоне запрета на предоставление гостиничных услуг, то возникает вопрос, кому это интересно.

Директор украинской общественной организации «Центр розвитку туризму» Владимир Царук приводит в пример европейскую практику регулирования туристической сферы.

– В Италии или Франции, если вы принимаете туристов – не знакомых или родственников – вы должны зарегистрироваться и с них платить налог. Возник вопрос с сервисом Airbnb, когда люди получают прибыль от сдачи жилья, но никаких налогов не платят. Сейчас во многих странах, если вы есть на этом сервисе, то и официально должны быть зарегистрированы. Я считаю, что ничего плохого в этом нет: раз вы принимаете туристов, то должны отвечать определенным требованиям. К сожалению, у нас (в Украине – КР) другая проблема: большие отели, мини-отели, апартаменты принимают туристов и не показывают это, не платят туристический сбор. Я считаю, что путь европейских стран должен быть адаптирован к нашему законодательству.

Фейковый переезд

Украинцы переезжают в аннексированный Крым на постоянное место жительства в поисках социальных гарантий и лучшей жизни, – такое мнение высказала в комментарии «РИА Новости Крым» глава российской общественной организации «Украинская община Крыма» Анастасия Гридчина. По ее данным, среди переехавших есть крымчане, которые «разочаровались в украинском правительстве и вернулись».

Ранее на встрече с иностранными журналистами спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов заявил, что с 2014 года в Крым на постоянное место жительства прибыли порядка 170 тысяч людей, причем более 50 тысяч из них – украинские граждане. По данным Константинова, лишь 7 тысяч крымчан уехали на материковую Украину. В то же время, по официальной статистике украинских властей, как внутренне перемещенные лица зарегистрированы более 40 тысяч жителей полуострова.

Крымский политолог Евгения Горюнова уверена, что российские власти полуострова располагают неверной статистикой.

– Я просто не понимаю, откуда они берут такие цифры. Такое впечатление, что этот набор формируют просто с потолка: если мы посмотрим официальную статистику, которой можно доверять или нет, но это единственное, что у нас есть по Крыму, то она дает абсолютно иные цифры. С 2014 по 2019 годы в Крым приехало 252 тысячи человек, из них 154 тысячи в Автономную Республику Крым и 98 тысяч в Севастополь. Среди них 161 тысяча россиян, остальные – жители других стран постсоветского пространства. По официальной статистике нельзя понять, кто из них приехал с материковой части Украины, но из оставшихся 90 тысяч никак не получается 170, о которых говорил Константинов.

Евгения Горюнова указывает на то, что украинцы ехали в Крым главным образом в 2014-2015 годах, во время самой «горячей» фазы войны на Донбассе.

Руководитель Крымскотатарского ресурсного центра Эскендер Бариев считает, что украинцам небезопасно посещать Крым даже в качестве туристов.

– По наблюдениям наших активистов, действительно, в первые годы после аннексии с Донбасса ехали украинские граждане в поисках лучшей жизни. Но они остаются иностранными гражданами: только те, кто имел крымскую прописку на момент оккупации, в соответствии с так называемым российским законодательством автоматически стали гражданами России. Действительно, получить вид на жительство жителю материковой Украины сложно. Со своей стороны мы всегда призывали украинцев не посещать Крым, потому что была масса случаев, когда в их отношении проводились репрессии, их похищали и так далее. Все-таки аннексированный полуостров посещать небезопасно. Оккупационной власти, конечно же, очень важно демонстрировать всему миру информацию, что в Крыму якобы все спокойно и хорошо. На самом деле они избавляются от неугодных и запугивают население репрессиями.

Заведующий сектором миграционных исследований украинского Института демографии и социальных исследований Алексей Позняк предполагает, что данные, озвученные Владимиром Константиновым, – не более чем политическое заявление.

– Вообще, все эти данные берутся из статистики регистрации места проживания, где в том числе фиксируется и гражданство. У меня нет информации, которая подтвердила бы или опровергла утверждения крымских властей. Но учитывая общее понимание ситуации, озвученные цифры вызывают большие сомнения. Мне кажется, это чистая политика. Крымские власти хотят продемонстрировать, что вроде бы к ним приезжают с материковой части Украины, акцентируют на этом внимание. Естественно, они не будут уточнять, если это происходит за счет территории Украины, где ведутся боевые действия.

Нехватка врачей

В 2018 году Крым выполнил план по российской программе «Земский доктор» менее чем наполовину, сообщали еще весной в Министерстве здравоохранения России. По данным крымских СМИ, всего финансовой поддержкой при переезде в сельскую местность воспользовались более 150 врачей – в 2018-м их было 36 человек.

В прошлом году по двум программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» более 5,3 тысяч врачей и фельдшеров уехали жить и работать в сельскую местность России и аннексированного Крыма. Ранее российский глава полуострова Сергей Аксенов заявлял о необходимости решить кадровые проблемы в местной медицине с помощью дополнительного материального стимулирования, в том числе, в рамках этих федеральных программ.

В конце октября российское правительство сняло возрастные ограничения для программы «Земский доктор», так что единовременную выплату в размере одного миллиона рублей для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров теперь смогут получить медики любого возраста, в том числе старше 50 лет, при переезде в населенные пункты, где живет до 50 тысяч человек. Пресс-секретарь российского профсоюза «Альянс врачей» Иван Коновалов полагает, что эта мера не поможет мотивировать медиков предпенсионного возраста к участию в программе.

– Что чем старше люди, тем менее охотно они куда-то переезжают. Молодежь более мобильна, у нее меньше и материального, и морального багажа – они едут и в отдаленные села. Скорее всего, это не сильно позволит увеличить количество медиков в программе «Земский доктор». С одной стороны, она выглядит привлекательно: миллион рублей в селе на свои траты, жилье и так далее. Но по факту врач становится крепостным, потому что он на пять лет привязан к месту работы, и его руководство может делать с ним все, что захочет. Известны случаи, когда врачей унижали, платили им нищенские зарплаты, даже отстраняли от работы – то есть, он не получает денег и не может уехать, а в селе нельзя найти больше никакую работу. Если он уедет, то должен будет выплатить обратно потраченный миллион рублей по «Земскому доктору». Это кандалы.

Кандидат медицинских наук, российский врач-невролог Семен Гальперин рассказывает, с какими еще проблемами сталкиваются врачи в сельской местности.

– Увы, не смогли обеспечить специалистам нормальные условия работы и оплату их труда. Врач приезжает в сельскую местность, ему надо где-то жить, снимать жилье. Раньше государство сразу обеспечивало врача служебным жильем, а теперь он ищет и арендует сам, на что уходит значительная часть зарплаты. Приезжая на работу, вы на каждом шагу сталкиваетесь с проблемой. Должны быть нормальное здание, инструменты, транспорт. Нет подходящих медикаментов. Поэтому человек, приехав туда и какое-то время поработав, понимает, что не приносит пользы людям и сам не может нормально существовать в этих условиях. Многие сбегали с этой работы, информация распространялась, и желающих ехать становилось все меньше. Именно это привело к тому, что Минздрав решил отменить возрастной ценз.

По мнению Семена Гальперина, врачи старшего возраста захотят воспользоваться программами по переезду в село, только если их недавно сократили и у них нет другого выбора.

Ранее российский министр здравоохранения Крыма Александр Голенко сообщал, что дефицит специалистов в учреждениях здравоохранения аннексированного Крыма составляет 900 человек. Голенко обещал, что в 2018 году привлекут 55 специалистов для работы в сельских регионах Крыма по программе «Земский доктор».

«Вынужден усыпить медведей»

Владелец сафари-парка «Тайган» и зоопарка «Сказка» в Крыму Олег Зубков сообщил, что ему придется усыпить 30 медведей, если суд приостановит работу парков. Бизнесмен отметил, что в сложившихся условиях вынужден «оптимизировать» коллекцию животных. Ранее Госкомветеринарии Крыма потребовал приостановить работу «Тайгана» на 90 дней, суд состоится 3 декабря.

В 2014 году Зубков поддержал аннексию Крыма, однако позднее стал жаловаться на преследования со стороны российских властей полуострова, в частности, со стороны подконтрольных Кремлю главы полуострова Сергея Аксенова и прокурора Натальи Поклонской. По результатам многочисленных проверок директору ялтинского зоопарка «Сказка» и парка львов «Тайган» пришлось уплатить крупные штрафы, но его бизнес продолжает работать. Новая волна притеснений зоопарков Олега Зубкова, по его словам, началась после проведенных Россией местных выборов на территории оккупированного полуострова 8 сентября 2019.

– К сожалению, в последнее время, после выборов, крымская власть словно с цепи сорвалась и стала насылать на меня многочисленные проверки, целью которых является «окошмаривание» моих парков или их полное закрытие. В один день в октябре я получил 85 протоколов, постановлений, распоряжений, исков каких-то. На ялтинской почте три часа расписывались за эту корреспонденцию! И 15 прислали в Белогорск, то есть всего 100 документов в один день. Обработать такое количество, даже имея двух-трех юристов, невозможно. В каждом пакете десятки листов казуистики, 15 служб набросились на парк. Но абсолютные лидеры – ветеринары. По одной сентябрьской проверке они выставили 17 предписаний, протоколов, постановление, и некоторые из них штрафуют парк на 500 тысяч рублей. Всего в сумме только у ветеринаров около 2 миллионов рублей по одной проверке.

Сейчас в зоопарках Олега Зубкова находится три с половиной тысячи животных. В случае принудительного закрытия зоопарка для посетителей их «просто нечем будет кормить» – утверждает владелец. Поскольку единственный источник дохода, добавил он, это деньги, которые платят посетители зоопарков.

Руководитель подконтрольного России Государственного комитета ветеринарии Крыма Валерий Иванов считает, что Олег Зубков не выполнит угрозу по отстрелу 30 своих медведей, информирует «Крыминформ».

«Я уверен, что эти животные не будут застрелены, потому что здесь много моментов, в том числе и ответственность за эти действия. Это ни что иное, как умышленное, обманное подталкивание граждан к обсуждению темы «Тайгана», Зубкова и всего остального для того, чтобы провести давление на суд и на государственную ветеринарную службу», – сказал Иванов.

Ранее российское Минприроды Крыма предостерегло от возможного нарушения законов владельца местных зоопарков «Тайган» и «Сказка» Олега Зубкова в связи с его заявлением о возможном «отстреле или эвтаназии» медведей.

Подконтрольный Кремлю суд в Ялте 21 ноября начал рассматривать иск о конфискации животных у Олега Зубкова. По его словам, иск подало российское Министерство экологии и природных ресурсов Крыма.

Экономить воду

Из-за засушливой и теплой осени в водохранилищах Крыма значительно сократились запасы пресной воды. Например, в Симферопольском водохранилище воды осталось только на три месяца потребления. Такие данные приводят чиновники подконтрольного России крымского комитета по водному хозяйству и мелиорации. Но в то же время уверяют жителей полуострова, что волноваться не стоит. Вот что рассказал председатель этого комитета Игорь Вайль в эфире телеканала Крым 24.

«На сегодняшний день у нас обстановка рабочая, нормальная. Запасов воды у нас достаточно для того, чтобы пройти осенне-зимний период. Те притоки, которые будут, дадут возможность разработать те режимы водохранилищ, которые позволят нам пройти курортный сезон».

Но на самом деле ситуация является критической. Наполняемость крымских водохранилищ по сравнению с прошлым годом сократилась в 5-7 раз. Заместитель директора предприятия «Вода Крыма» Ольга Рябенькая в эфире Радио Спутник в Крыму обратилась к жителям полуострова с призывом экономить воду. Для этого посоветовала отремонтировать все краны в квартирах и домах, по возможности использовать воду повторно, а вместо ванн – мыться в душе.