Крымская неделя: борьба с перевозчиками и недопуск кандидатов

Какими были главные события уходящей недели? Что обсуждали крымчане эти дни? Радио Крым.Реалии выделило основные резонансные темы в информационном потоке в конце июля – начале августа.

​

Перевозчики под «черным флагом»

В аннексированном Крыму планируют усилить контроль над автоперевозчиками. В частности, речь идет о тех, кто доставляет пассажиров к административной границе с Херсоном. Председатель подконтрольного России правительства Крыма Сергей Аксенов предложил беспрепятственно легализоваться всем предпринимателям, которые организуют такие перевозки:

«Обращаемся ко всем предпринимателям: в течение двух дней, до среды (это было 31 июля – КР) направить в Минтранс Республики Крым заявление о желании работать на данном маршруте в качестве автомобильного перевозчика. Мы договариваемся о том – и это официальное заявление, считайте – что мы на полгода всем, кто заявится, выдадим на те маршруты разрешительные документы. Нет задачи владельцам автотранспортных средств, автобусов, которые этим зарабатывают на жизнь, запретить или поставить их средства транспортные под забор. Но в то же время ездить все время без документов – чтобы мне не рассказывали, что там родственники ездят и так далее – никому не позволено… То есть на сезон всем, кто хочет под «черным флагом» работать, заработать не дадим».

Уже в июле в Крыму запустили новый маршрут из Симферополя до пункта пропуска «Джанкой», который находится под контролем России и соответствует пункту пропуска «Чонгар» в Херсонской области. А между тем в крымском управлении российской инспекции по безопасности дорожного движения уже составили 216 протоколов по фактам нелегальных перевозок к админгранице с Херсоном. Кроме того, 12-ти украинским гражданам, осуществляли такие перевозки, запретили въезд на территорию аннексированного полуострова.

Подконтрольный России министр транспорта Крыма Сергей Карпов в интервью телеканалу «Крым 24» заявил, что подготовительная работа к конкурсам на маршруты до административной границы, которая началась уже в июне, будет закончена к 15 сентября. А пока официальные маршруты значительно уступают по количеству пассажиров неофициальным. При этом, по словам Карпова, ведомство также будет рассматривать возможность включить в расписание и ночные автобусы, «чтобы и ночью не дать нелегалам возить пассажиров».

Президент Ассоциации автомобильных перевозчиков Крыма Николай Дискин поддерживает меры против нелегальных перевозчиков, но отмечает, что в случае перевозок к админгранице с Херсоном стоит говорить о работе транспорта по заказу, а не о нелегальных услугах.

– С нелегальными перевозчиками нужно всегда бороться, не только при организации подвозки людей на границу, то есть это правильно. Но они там оформлены как заказные, просто допускается нарушение при оформлении самой поездки. Прежде всего нужно организовать четкое, регулярное сообщение с границей, потому что пассажиропоток очень большой. Кое-что было сделано, например, продлили маршруты до Джанкоя до границы, но этого недостаточно. Я так понимаю, министерство над этим работает, а когда вопрос будет решен окончательно, спрос на так называемые заказные перевозки упадет. Но я всегда на стороне пассажира, нам нужно выполнить социальный заказ. Нужно людям ехать до границы – надо для них максимально создать все условия, чтобы удобно туда добраться. Минтрансу необходимо провести большую работу по оптимизации этого маршрута.

По мнению первого заместителя министра по вопросам временно оккупированных территории Юсуфа Куркчи, подконтрольные России крымские чиновники обратили внимание на перевозки из Крыма к админгранице с Херсоном из-за нехватки ресурсов и таким образом пытаются получить контроль над этим денежным потоком. Но и на материковой Украине на большинстве автобусных маршрутов к админгранице с оккупированным Крымом работают нелегальные перевозчики.

– Оккупационные власти ставят задачи по оптимизации имеющихся ресурсов и по максимальному государственному контролю над услугами, которые предоставляют перевозчики. Я так понимаю, что последнее решение об увеличении количества перевозчиков как раз связано с тем, чтобы максимально заполнить эту нишу регулярными перевозками. Что до материковой Украины, по нашим подсчетам, оборот в сфере нелегальных перевозок до админграницы приближается к сумме в 100 миллионов долларов в год. Имея такие ресурсы, это лобби может всячески саботировать решения правительства, поэтому до сих пор нам не удается выйти на финишную прямую, чтобы были построены сервисные зоны с автостанциями и можно было объявлять тендер на перевозки. Но сегодня это не реализовано, а государство не может запретить нелегальные перевозки без альтернативы.

В середине июля председатель Херсонской областной государственной администрации Юрий Гусев на выездном совещании с президентом Украины Владимиром Зеленским заявил, что обновленная режимная зона на пунктах пропуска с аннексирована Крымом – «Чонгар» и «Каланчак» – будет готова к 15 ноября этого года, а сервисная зона – до декабря.

По данным Государственной пограничной службы Украины, в обоих направлениях админграницу в среднем за сутки пересекают около 4 тысяч граждан и 400 транспортных средств. Регулярное авиасообщение Крыма с материковой Украиной прекращено с марта 2014-го, железнодорожное сообщение – с декабря того же года.

Аксенов хочет отбирать катера

От автобусов к катерам. Глава подконтрольного России правительства Крыма Сергей Аксенов предложил конфисковывать маломерные плавсредства за нарушение правил их использования. После российской аннексии полуострова владельцы катеров и яхт должны за два часа до выхода в море сообщать об этом ФСБ, а все их пассажир обязаны иметь при себе в море паспорт. За нарушение этих российских правил предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 рублей, то есть от 200 до 400 гривен.

Бывший глава российской Корпорации развития Севастополя Олег Николаев рассказывает, что российское законодательство действительно предусматривает более жесткие правила для маломерных плавсредств, но его предложения упростить законы не были одобрены руководством города и России.

– Дело в том, что подобные правила были и в Украине в том числе, только в России они пожестче. Я как раз и говорил о том, что их необходимо поменять для маломерных судов, чтобы развивать туризм. Мы говорили об этом более трех лет назад на совещании с Дмитрием Медведевым, но пока никаких подвижек сделано не было. Дело в том, что в российском законодательстве нет такого понятия, как маломерное судно и яхта. Что парусный корабль, что большой корабль – одно и то же. Конечно же, это затрудняет развитие туризма. особенно парусного. Регламенты для маломерных судов практически не отличаются от регламентов для больших. Я предлагал принять отдельный закон о маломерных судах, который упрощал бы их эксплуатацию – так сделано во всем мире. У нас это все жестко зарегулировано, муторные процедуры.

Журналист из Севастополя Давид Аксельрод отмечает, что сейчас интересы Севастопольских владельцев яхт и катеров никто не отстаивает, но де-факто им как-то удается договариваться с чиновниками, которые осуществляют контроль.

– Я не сталкивался с тем, чтобы капитаны этих маломерных судов, яхт точь-в-точь по букве закона соблюдали эти правила. Я и много моих знакомых выходят регулярно в море просто покататься на судне, но в последнее время даже мало спрашивают о наличии документов. Как эта проблема решается на уровне порта или другого ведомства, мне сложно сказать. Судя по всему, что решение находится где-то в тени, сами капитаны об этом не очень хотят говорить. То есть проблема вроде как и не существует для пассажиров, но в то же время, естественно, законодательный акт на этот счет присутствует. Никто не занимается отстаиванием интересов владельцев катеров, но я думаю, что глобальных препятствий им пока не чинят.

Еще перед началом курортного сезона владельцы катеров и яхт в Ялте получили новые, повышенные расценки на услуги городского порта. За каждую посадку-высадку одного пассажира с причала владельцам плавсредств в этот курортный сезон нужно платить порту около 30 рублей. А это значит, что владелец катера на одной экскурсии между несколькими поселками Южного берега Крыма может потерять до четверти стоимости экскурсии.

По мнению крымского юриста, бывшего начальника Ялтинского порта Юрия Формуса, дополнительные платежи вводятся из-за катастрофической финансовой ситуации в крымских портах.

– Крымские порты согласно международному праву закрыты. Раньше ялтинский порт имел доходы от круизных лайнеров – это до 50 тысяч евро за сутки с одного. Им продавали воду и электроэнергию, за год таких заходов было порядка двух сотен. Поэтому сейчас введение новых тарифов – это очередной способ так называемого предприятия Ялтинский торговый порт найти дополнительные доходы, поскольку я даже не представляю, за счет чего они могут платить людям зарплаты и содержать само предприятие. Я считаю, что никакой перспективы у них нет. Ни одно судно, которое заходит в другие порты Черного моря и других морей, сюда не зайдет. А если зайдет, то судно задержат в другом порту. Работать можно разве что на внутреннем российском транспортном рынке, но за счет этого развития не будет.

Также Юрий Формус отметил, что за пять лет после аннексии поток грузов, который обрабатывает Ялтинский порт, сократился в 90 раз.

Что до инициативы главы подконтрольного России правительства Крыма конфисковать катера и яхты, которые нарушают правила ФСБ, то украинский политолог Виктор Каспрук считает, что такая инициатива крымских чиновников возникла из-за желания получить контроль над малым туристическим бизнесом.

– Я думаю, что оккупационная российская власть пытается прижать местное неподконтрольное население, а также отжать этот бизнес, поскольку летом это действительно дает неплохую прибыль. Если говорят о конфискации плавсредств, то, скорее всего, хотят запугать людей и эту сферу бизнеса переформатировать в свою пользу. То есть пытаются вытеснить тех, кто не платит, или политически неблагонадежных – этот фактор тоже следует учитывать, потому что ФСБ стремится контролировать все.

В июле этого года пограничное управление ФСБ по аннексированному Крыму сообщило, что летом в море ежедневно выходит до двух тысяч малых плавсредств – лодок, катеров и яхт.

Медведев и нацпроекты в Крыму

На этой неделе в аннексированные Крым и Севастополь приехал председатель правительства соседней России Дмитрий Медведев. Во время визита он заявил, что полуостров медленно тратит деньги, выделенные на российские национальные проекты. По его словам, показатель кассового исполнения таких проектов находится на отметке 20-30%.

В мае 2018 года президент России Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», где выделил 12 основных направлений развития страны. Из соответствующих 12-ти российских национальных проектов в Крыму реализуют 11, и в 2019 году в Крыму на них собираются потратить пoчти 13 миллиардов рублей, это около 5 миллиардов гривен. Расходы на Севастополь немного меньше – 4 миллиарда рублей, или полтора миллиарда гривен.

Вице-премьер в подконтрольном России правительстве Крыма Ирина Кивико в интервью телеканалу «Крым 24» рассказала, что до 2024 года Крым должен получить 83 миллиарда рублей на финансирование так называемых национальных проектов. Российский экономист и директор центра политэкономических исследований Института нового общества Василий Колташов считает, что с помощью национальных проектов российское руководство в первую очередь пытается провести контрреформы, то есть исправить ошибки, которые были сделаны в прошлые годы.

– Длительное время мы наблюдали обратные решения: если сейчас предлагается создавать фельдшерские и акушерские пункты, то на протяжении прошлых лет эти же пункты уничтожались в рамках той же политики российского государства. То есть по многим направлениям оно отыгрывает обратно, это контрреформы. Прежние либеральные реформы нанесли серьезный ущерб российской экономике и доказали, что многие вещи нужно делать иначе. Поэтому возникла такая система национальных проектов, по сути, направленных обходным путем на то, чтобы исправить сделанное ранее. Именно поэтому национальные проекты имеют столь сильную либеральную оппозицию. Но высшая бюрократия стремится реализовать их, в первую очередь для того, чтобы что-то дать людям от текущего оживления экономики.

Директор Крымского экспертного центра Алексей Стародубов отмечает, что, несмотря на позитивную идею реализации таких проектов, их выполнение сводит на нет все хорошие задумки.

– Сама идея национальных проектов достаточно интересная и популярная. Вопрос в том, насколько эффективно выполняются эти проекты. На примере Крыма мы как раз видим, что не так это все просто. Сказывается отсутствие опыта у управленцев, которые сегодня работают в так называемых органах власти оккупированного Крыма – это и Совет министров, и Госсовет. Люди не привыкли работать с большими деньгами, на государственном уровне, и от этого идут проблемы как с реализацией ФЦП, так и с реализацией национальных проектов. Уже не впервые раз руководство России обращает внимание на неэффективное использование средств, которые выделяются Москвой.

Экономический обозреватель, бывший президент Торгово-промышленной палаты Крыма Александр Басов настаивает, что эффективность так называемых национальных проектов нужно оценивать не по словам чиновников, а по уровню жизни обычных людей. И напоминает, что только по официальной статистике уровень жизни крымчан за последние 5 лет ухудшился почти на 50%.

– Реальные доходы крымчан и их уровень жизни снизился даже в данных, которые приводит сам Крымстат, примерно на 50%. А если мы будем говорить о качестве жизни… Если взять тему медицины, Крым сейчас испытывает колоссальный дефицит кадров: невозможно попасть к узкому специалисту, получить необходимые лекарства, поскольку их не закупили. Многие вообще едут на материк лечиться. Это как раз вопрос реальной реализации ФЦП и национальных проектов – как люди себя чувствуют.

Карьерные перспективы Крыма

Управление Государственного земельного надзора российского Госкомрегистра Крыма зафиксировало 37 случаев самовольного захвата земли под карьеры на полуострове. Севастопольское издание «Примечания» опубликовало историю заброшенного карьера в селе Камышинка под Симферополем, грунт с которого, вероятнее всего, вывозят для нужд строительства «Тавриды». При этом подрядчик ООО «Технолидер» из Симферополя утверждает, что не нарушает закон и просто делает рекультивацию территории – официально карьером она не числится..

Пророссийский общественный активист из Крыма, председатель Крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов утверждает, что лично приезжал в село Камышинка и убедился, что территорию там не рекультивируют, а разрабатывают.

– Есть фотографии в проекте – в яму опущена рулетка, глубина в районе 1 метра. Но на сегодня там якобы выхолаживание склона глубиной 6-7 метров выработки. Если «Технолидер» считает, что они законным способом ведут рекультивацию вот этой ямы, разрабатывая 40 гектаров карьера, то я могу сделать вывод, что ведется незаконная добыча. Я могу отличить выхолаживание склона от этого: яма, выкопанная экскаватором, превратилась в 40 гектаров, а грузовики вывезли грунт на строительство трассы «Таврида». Это просто пыль в глаза.

Но основатель общества с ограниченной ответственностью «Технолидер» Дмитрий Сташкив уверяет, что на самом деле в Камышинке происходит рекультивация, а общественные активисты просто обманывают людей.

– На этом объекте проводится рекультивация, срок окончания – конец 2020 года. Работы законны, со всеми министерствами согласованы. На основании заявлений общественников проверки туда выезжали неоднократно, все документы в порядке. Просто эти общественники, которые поднимают подобный шум, не являются компетентными лицами или органами с соответствующим образованием. Они могут делать неверные выводы и распространять в СМИ неверную информацию. Слово «добыча» здесь вообще неуместна, здесь идут работы по рекультивации. Есть российский закон, по которому они связаны с определенной инженерной выемкой. Идет не добыча, идет выхолаживание нарушенных территорий.

Бывший министр экологии и природных ресурсов Украины Сергей Курыкин уверен, что подконтрольные России крымские чиновники вполне осведомлены в ситуации с добычей строительного сырья открытым способом на территории аннексированного Крыму. И предостерегает, что у такого метода добычи много негативных последствий.

– Когда ведется добыча чего-либо открытым способом, это приводит к отторжению, к изъятию из оборота, к фактическому уничтожению плодородных земель, а также лесного фонда. Углубление в землю и добыча полезных ископаемых часто приводят к нарушению функционирования водоносных горизонтов и в любом случае – к повышению содержания пыли в воздухе.

Всего, по данным подконтрольного России министерства экологии и природных ресурсов Крыма, на полуострове расположено 127 карьеров, из них 67 действующих. Украинское министерство по вопросам временно оккупированных территорий ранее неоднократно заявляло о незаконной и варварской добыче песка и щебня на территории Крыма для нужд строительства трассы «Таврида».

Российские выборы и Крым

В Москве 27 июля тысячи жителей вышли на уличные акции за допуск независимых кандидатов на выборы в Московскую городскую думу. Во время протестов полиция и Росгвардия задержали более 1300 человек, причем более 70 участников акции получили травмы.

Выборы 8 сентября этого года российские чиновники планируют провести и в аннексированном Крыму. Стоит отметить, что Украина, США, Европейский Союз и ряд других стран эти так называемые выборы не признают. Но в Крыму и Севастополе жалуются на недопуск к регистрации неподконтрольных власти кандидатов. Например, в Севастополе член российской партии «Родина», автор видеоблога «Камни с неба»» Алексей Процко после шестидневного голодания заявил о пикетировании местной избирательной комиссии. Так господин Процко протестует против своего недопуска к участию в выборах в российский парламент Севастополя.

Ранее российская избирательная комиссия Севастополя отказала в регистрации для участия в выборах в местный парламент пяти политическим партиям – якобы за нарушения в документах. А российская избирательная комиссия Крыма не зарегистрировала для участия в выборах список кандидатов от партий ЛДПР и «Зеленых». Позже ЛДПР повторно подала документы.

Председатель крымского антикоррупционного комитета Илья Большедворов считает, что подконтрольные Москве крымские чиновники уже решили судьбу этих местных выборов.

– Будет просто подброшен определенный процент бюллетеней. Точно сказать я этого не могу, конечно, доказать это достаточно сложно. На сегодня в Крыму, очевидно, нет достаточно серьезной организации или партии, которая была бы заинтересована в наблюдении за процессом голосования и не допускала фальсификаций. Все оставляется на откуп территориальных и участковых избирательных комиссий, и надеяться на их совесть не приходится. Мои знакомые идти на выборы не собираются, но для сотрудников муниципальных учреждений явка обязательна. После голосования они должны отчитаться о том, за кого проголосовали.

Крымский историк Александр Севастьянов скептически относится к возможному появлению реальной оппозиции прокремлевским силам на территории аннексированного Крыма, и прежде всего, из-за отсутствия ресурсов для создания такой оппозиции.

– Ждать больших акций я бы не стал, потому что нет ресурса, чтобы их организовывать – ни материального, ни политического. Никто не будет рисковать, тем более предприниматели. А независимые источники финансирования политически связаны с теми силами, которые в Крыму принципиально не работают. Поэтому практически нет никакого варианта. Мой прогноз: если допустят ЛДПР, в новом парламенте будут «Единая Россия», коммунисты и ЛДПР. Три партии.

​(Текст подготовил Владислав Ленцев)