«Крымавтотранс» против нелегалов: борьба с теневыми перевозками в Крыму

Сотрудникам предприятия «Крымавтотранс» 6 августа представили исполняющего обязанности директора Юрия Рыжкина. Предыдущий руководитель Игорь Коробчук лишился должности в начале июля. Примерно тогда же российский глава Крыма Сергей Аксенов возмутился тем, что больше половины рынка автомобильных перевозок в Крыму находится в тени.

Как сообщили в пресс-службе российского Минтранса Крыма, новому руководителю поручили еженедельно отчитываться о работе госпредприятия, а также наладить взаимодействие с сотрудниками ГИБДД России для борьбы с нелегальными перевозчиками. Ранее в этом году в Крыму повысили стоимость проезда в общественном транспорте, а взамен российские власти требовали повысить качество перевозок.

Президент Ассоциации автомобильных перевозчиков Крыма Николай Дискин объясняет, какую нишу нелегальные перевозчики занимают в Крыму.

– Если взять автовокзал, то, во-первых, это то место, где образуется пассажиропоток, во-вторых, автовокзал не обеспечивает быструю и качественную продажу билетов. Если бы в кассу очереди не было и легко и свободно мог бы взять пассажир билет, то нелегальный перевозчик бы его уже не получил. «Крымавтотранс» должен улучшить качество работы, обеспечить легкий доступ пассажира к приобретению билета… Метод конфискации, конечно, действенный – раньше было такое, что после нескольких фактов нарушений нелегального перевозчика, можно было ставить вопрос о конфискации транспортного средства. Но нелегальные перевозчики существовали всегда и существуют там, где создаются условия для их работы.

Николай Дискин считает, что если бы российское Министерство транспорта Крыма, как организатор перевозок, наладило «качественную, регулярную маршрутную сеть», то нелегальные перевозчики просто не смогли бы работать.

– Также не лишним было бы довести до сведения населения, что в случае ДТП, если пассажир находился в автобусе регулярного сообщения, то он застрахован. А с нелегального перевозчика взятки гладки в случае такой неприятной ситуации… Что касается директора «Крымавтотранса», то от него, конечно, очень многое зависит. Самое главное – чтобы была поставлена цель повысить качество работы. Я не могу сказать, что старый директор был уж так плох, но у руководства тоже свои соображения есть. Конечно, «Крымавтотранс» мог бы улучшить качество своей работы и уменьшить количество нелегалов. Поэтому, наверное, Сергей Аксенов и снял предыдущего директора.

Вот что сам Сергей Аксенов написал на своей странице в Фейсбуке по итогам встречи с коллективом «Крымавтотранса»:

Сергей Аксенов

«Несмотря на то, что большая часть коллектива предприятия честно выполняет свои обязанности, ни для кого не является секретом наличие «левых» рейсов, «подсадчиков», нелегальных автоперевозчиков и так далее. После общения с трудовым коллективом, представителями среднего звена уже сейчас можно с уверенностью сказать, что практически на каждом автовокзале существуют рабочие незаконные схемы. Так, например, было в Ялте – из кабинета директора как раз видно, как идет подсадка, кто этим занимается, какая ситуация в каждую конкретную минуту. Коллеги нам дали информацию, которая уже направлена в правоохранительные органы. Помимо этого, лично передал заявление в Следственный комитет Республики Крым. Заместитель директора по организации пассажирских перевозок ГУПа Александр Мещеряков устраивал цирк, выпуская распоряжения о запрете контакта сотрудников предприятия с органами власти. Такие люди у нас работать никогда не будут. Гарантирую в течение месяца изменения».

​Председатель общественной организации «Союз пассажиров России» Кирилл Янков указывает на то, что перевозчики могут работать «в тени» по-разному.

– Могут быть просто теневые перевозки – по маршрутам, которых вообще нет в государственном реестре, их никто не согласовывал. И есть много вариантов, когда перевозки частично теневые: например, маршрут согласован, но в кассу ничего официально не попадает, налоги не платятся. Или же маршрут согласован, а требования по техническому осмотру автобусов, предрейсовому осмотру водителей не выполняются. Надо сказать, что сейчас в России полностью теневых перевозок осталось очень мало. Есть проблема семиместных машин, которые маскируются под такси даже в Москве, но с большими автобусами мало кто рискует заниматься такими перевозками. А вот уход от налогов и обязанностей – широко распространенное явление, бороться с ним достаточно трудно. Например, очень сложно выявить, что осмотр не проводился, если бумага о нем есть.

Кирилл Янков

При этом Кирилл Янков выступает против практики рейдов правоохранительных органов по маршруту следования автобуса, поскольку, если рейс отменят, пассажирам придется добираться до пункта назначения с большими трудностями.

– Эффективно проводить рейды на начальных и конечных остановках, когда контролируется посадка. Такой опыт есть и в Москве, и в некоторых других регионах. Но схемы организации перевозок разные. Можно по-разному бороться с нелегальными перевозками. Если вытеснить частников и все делать силами госпредприятия – такой путь возможен, но тоже не всегда эффективен.

Украинский эксперт по транспорту Дмитрий Беспалов отмечает, что на материковой Украине также есть серьезные проблемы с нелегальными перевозками.

Дмитрий Беспалов

– По нашим очень примерным оценкам, объем «серого» рынка перевозок пассажиров только в случае Киева составляет более двух миллиардов гривен ежегодно. Система наличности весьма устойчива к любым изменениям. Мы хотим изменить правила игры, навести порядок, но объем наличности мешает это сделать. Нужно устранить ее. В Киеве и других городах сейчас идет дискуссия о том, чтобы перейти на покупку транспортной работы у операторов перевозок. Это значит, что есть бизнес, у которого есть подвижной состав, но ему не надо давать какие-то маршруты – «жирные», «постные» – а просто покупать пробег. Департамент транспорта города или области будет платить за этот километраж и сам организовывал бы сбор выручки и ее последующее распределение.

Дмитрий Беспалов сетует на то, что среднее звено чиновников, как правило, не заинтересовано в таких переменах, поскольку часть так называемой серой выручки перевозчиков проходит также через них.

– Но если внедрить такую систему, то автобусы будут ходить и по вечерам, и ранним утром. Частных операторов сейчас критикуют за то, что, когда уходит основной пассажир, уходят и основные машины с маршрута. А тут, если они уведут машины с маршрута, им не заплатит город за пробег. Поэтому качество сервиса на порядок улучшится, это изменит абсолютно все.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)