Встреча Зеленского и Байдена: «возвращение Крыма» и «успех Украины»

Соединенные Штаты Америки никогда не признают попытку аннексии Крыма Россией, а также полностью поддерживают международные усилия по урегулированию конфликта на Донбассе и усилия Украины по использованию «Крымской платформы» с целью мирного восстановления украинского контроля над полуостровом.

Такие формулировки содержатся в совместном заявлении относительно стратегического партнерства Украины и США, подписанном по итогам визита президента Владимира Зеленского в Белый дом и переговоров с президентом Джозефом Байденом 1 сентября. Кроме того, Вашингтон выделяет Киеву дополнительную военную помощь на сумму 60 миллионов долларов «для более эффективной защиты от российской агрессии». Власти США также подчеркнули, что продолжают выступать против недавно достроенного российского газопровода «Северный поток-2» как угрозы энергетической безопасности Европы в целом и Украины в частности. В Кремле отреагировали на встречу Владимира Зеленского и Джо Байдена, отметив ее «антироссийскую риторику», в том числе в переговорах по Крыму. О значении этой встречи шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Президент центра глобалистики «Стратегия ХХІ», редактор журнала «Черноморская безопасность» Михаил Гончар высказал Крым.Реалии мнение, что итоги встречи Зеленского с Байденом ясно свидетельствуют о важности Украины для США.

– Формулировки в совместном заявлении говорят о том, что стороны готовы, по сути, выйти на новый этап сотрудничества: там идет речь о комиссии стратегического партнерства. В свое время существовала комиссия Леонида Кучмы и Альберта Гора, которая показала себя системно как эффективный инструмент. Важно, чтобы у сотрудничества между Украиной и США был рабочий механизм по ключевым направлениям – и это он как раз и есть. Я бы также обратил внимание на формулировку, что для США важен успех Украины как демократического государства, противостоящего автократии. Накануне мы наблюдали волну российской пропаганды на фоне «афганского обвала»: мол, Украину ждет то же самое – и здесь мы слышим ответ. Для США история успеха Украины очень важна, и именно поэтому предлагаются механизмы двухсторонней кооперации и поддержки.

Михаил Гончар

Михаил Гончар особенно выделяет меморандум о сотрудничестве в ядерной отрасли, которое началось еще в 1990-е годы и позволило Украине, в отличие от многих стран Евросоюза, диверсифицировать поставки ядерного топлива и не зависеть в этом вопросе от России.

– Кроме того, в заявлении особое внимание уделено «Северному потоку-2», что уже вызвало раздражение в российских пропагандистских СМИ. Они считали, что после немецко-американской встречи на высшем уровне этот вопрос закрыт. Истина в том, что газ – это энергетическое оружие современной России. Сейчас «Газпром» эскалирует цены на газ в Европе, прикрываясь рыночными реалиями. Давление на Украину и на этот рынок имеет целью заставить Евросоюз согласиться на «Северный поток-2», и противодействие США этому проекту будет иметь ключевое значение. Американские санкции 2019 года сильно затормозили достройку газопровода, но окно для этого давления открыто и сегодня. В Конгрессе уже есть законопроект, предписывающий Белому дому вернуться к жесткому санкционному режиму по «Северному потоку-2». То есть тут будет постоянное американское противодействие.

Встреча Зеленского и Байдена: о чем говорили в Белом доме

Соответствующий раздел в совместном заявлении президентов Байдена и Зеленского обозначен именно как «Противодействие влиянию «Северного потока-2» и имеет такое содержание:

«Украина и Соединенные Штаты продолжают выступать против «Северного потока-2», который мы рассматриваем как угрозу для европейской энергетической безопасности. Соединенные Штаты намерены продолжать применение предусмотренных законодательством мер и энергетической дипломатии, в том числе путем недавнего назначения старшего советника по вопросам энергетической безопасности, с целью сохранения транзитной роли и обеспечения безопасности поставок Украиной в этот переходный энергетический период, а также недопущения использования Кремлем энергетики как геополитического оружия. Правительства Украины и США поддерживают усилия по увеличению мощностей для поставки газа в Украину из диверсифицированных источников».

В свою очередь, экс-министр иностранных дел Украины Павел Климкин нейтрально оценивает итоги встречи Байдена и Зеленского, в частности, указывая на то, что США не выразили готовность деятельно участвовать в инициативах Украины в отношении Крыма.

– Настоящие результаты визита мы увидим в ближайшие месяцы. Главная интрига – встреча президентов один на один. Именно там шел наиболее серьезный разговор о доверии, о «химии», о возможности общаться друг с другом. В формальных итогах я бы выделил как позитив 60 миллионов долларов помощи от США, в том числе на оружие. Есть еще несколько соглашений, которые разрабатывались уже долго, и хотя их нельзя назвать прорывными, они в целом положительные. Если оценивать итоги визита в привычных категориях «зрада»-«перемога» – это не то и не другое. Что касается «нормандского формата», лучше бы США работали с Россией параллельно, используя свои двухсторонние возможности. Было бы очень важно назначить на это направление конкретного человека из Вашингтона. Более активного вовлечения США в другие форматы пока не просматривается.

Павел Климкин

Директор российского Центра восточноевропейских исследований Андрей Окара предполагает, что переговоры президентов США и Украины могут вызвать не только раздражение, но и ревность Кремля.

– Темы Украины и Америки традиционно интересны российской пропаганде, а когда они объединяются – это апофеоз и синергия. Мне кажется, будут очень много склонять Зеленского: мол, он не так приехал, его не так принимали, он не так сидел. У российской пропаганды уже выработались клише, как описывать украинских политиков: они все негативные, ничтожные персонажи, у них мятые пиджаки и так далее. В России же по-прежнему рассматривают Украину как потенциальную часть «русского мира» – и разве у нее могут быть какая-то самостоятельная политика и дипломатические отношения с другими странами – тем более главными противниками Кремля? Поэтому любая активность Украины в направлении НАТО, США, Евросоюза априори порочна, это рассматривается как предательство Москвы. Думаю, правы те, кто говорят, что в данной ситуации угрозы для Украины со стороны России увеличиваются.

Андрей Окара

Между тем эксперт-исследователь Северной Америки и Британских островов Совета внешней политики «Украинская призма» Александр Краев выделяет три основных достижения украинского президента в Вашингтоне.

– Для самого Владимира Зеленского это поездка априори позитивная – сам ее факт. Что касается Украины в целом – я был скептичен относительно результатов, но заключительное коммюнике включило в себя все, что просело из-за отсутствия пресс-конференции. В общем, встреча была скорее позитивной, чем нет. В коммюнике есть несколько важных стратегических пунктов. Во-первых, это Хартия о стратегическом оборонном сотрудничестве, которая наконец урегулирует и военную помощь Украине, и бюджетную поддержку украинской армии. Второй важный документ – план трансформации, та стратегия реформ, с которой, по оценке экспертного сообщества, Зеленскому стоило уже приехать в Вашингтон. Теперь мы утвердили ее вместе с американцами, значит есть определенные сдвиги. В-третьих – позиция США по «Северному потоку-2».

Президент Украины Владимир Зеленский также передал в Белый дом список из 450 незаконно заключенных в Крыму и на Донбассе украинцев и попросил американского коллегу повлиять на Россию для их освобождения. Председатель общественной организации «Сила права», бывший вице-премьер Автономной Республики Крым Андрей Сенченко положительно оценивает данный шаг, но надеется на конкретные шаги со стороны Вашингтона, в том числе в вопросе деоккупации Крыма.

– У США есть большой набор возможностей по давлению на Россию. Уговоры вряд ли помогут, а вот усилить санкционное давление и заставить Кремль освободить пленников вполне возможно. Я не ожидаю быстрого результата, но очень важно, что, занимаясь высокой политикой, Зеленский не забыл о людях, которые каждый день подвергаются пыткам, давлению, об их семьях. То, что во время визита американцам был вручен список политзаключенных – это важный акт: думаю, что США действительно подключатся к решению данной проблемы. На мой взгляд, независимо от того, о каких новых форматах по деоккупации Крыма договорились стороны – без возврата к вопросу реализации Будапештских гарантий и без соответствующей площадки для Великобритании, США и Украины вряд ли мы сдвинемся с мертвой точки. Именно эти страны выступили в свое время гарантами безопасности нашей страны.

Андрей Сенченко

Имеется в виду так называемый Будапештский меморандум от 5 декабря 1994 года, в рамках которого Украина отказалась от доставшегося ей в наследство от СССР ядерного оружия в обмен на гарантии безопасности и сохранения территориальной целостности от России, Великобритании и США. Андрей Сенченко считает, что в 2014 году российские власти грубо нарушили положения документа, инициировав вооруженный захват Крыма, и поэтому Москва не может далее рассматриваться как один из гарантов для Украины в этом меморандуме. Переговоры в рамках данного формата между Киевом, Лондоном и Вашингтоном после 2014 года не велись.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)