«Уволены и задержаны». Топ-чиновники Крыма теряют свои кресла

В прошлом году в Крыму установили рекорд по количеству уволенных с должностей в руководящей вертикали. Свои кресла потеряли или оставили по собственному желанию два десятка высокопоставленных чиновников. Волна отставок продолжается и в 2022 году. С чем связаны столь массовые кадровые изменения и как это отразится на крымской вертикали власти? Как волна отставок топовых чиновников повлияет на уровень жизни крымчан?

Освобождены и задержаны за мошенничество

В 2021 году оставили должности даже те, кто занимал их почти с 2014 года. Летом написал заявление об уходе российский министр экологии Крыма Геннадий Нараев, назначенный на эту должность еще в апреле 2014 года. Причины официально не сообщались.

Геннадий Нараев

Почти одновременно с ним пошел по собственному желанию российский министр топлива и энергетики Крыма Евгений Рукавишников. Пробыл в должности три года.

Подал в отставку и глава российской администрации Керчи Сергей Бороздин. Но он через 2 месяца получил назначение в российское правительство Крыма, став замминистра транспорта Крыма.

Сергей Бороздин

Осенью до выборов в Госдуму России все было относительно тихо. И только после голосования в сентябре начались громкие задержания.

Экс-вице-премьер российского правительства Крыма Евгений Кабанов (слева) и экс-министр строительства и архитектуры Крыма Михаил Храмов

Министра строительства Крыма Михаила Храмова и вице-премьера по вопросам федеральной целевой программы Евгения Кабанова обвинили в мошенничестве с деньгами из российского бюджета во время строительства водопровода в Симферопольском районе. Оба накануне написали заявления об отставке по собственному желанию.

На протяжении осени якобы по собственному желанию уволились два министра, были уволены или ушли четыре главы российских администраций городов. Это министр транспорта Крыма Евгений Исаков, министр здравоохранения Крыма Александр Остапенко, главы российских администраций: Джанкоя – Эдуард Селиванов, Судака – Игорь Степиков, Симферопольского района – Дионис Алексанов, Феодосии – Сергей Бовтуненко.

Сергей Бовтуненко

К концу осени задержали по подозрению во взяточничестве главу Белогорской администрации Игоря Ипатко. По такому же обвинению взяли долгожительницу российского правительства Крыма, министра культуры Крыма Арину Новосельскую.

Арина Новосельская

Уволенные управляли бюджетными потоками

Корни процессов, которые привели к задержаниям, следует искать в Москве, считает политолог Дмитрий Левусь.

«Все эти вещи связаны с конфликтами в руководстве Российской Федерации и с тем, что уменьшается «кормовая база». То есть Крым является достаточно известным регионом-реципиентом для денег из бюджета России, поэтому именно в таком ключе следует рассматривать должности министров. Это должности, позволяющие управлять бюджетными потоками и ручейками. Ну, а в самой России, в ее руководстве, уже давно есть конфликты по поводу того, кто и как будет курировать какие-то регионы», – говорит Дмитрий Левусь.

Дмитрий Левусь, политолог

Зимой остались без должностей еще несколько топ-чиновников. По собственному желанию ушел вице-премьер, министр сельского хозяйства Крыма Андрей Рюмшин. Главу евпаторийского горсовета Олесю Харитоненко в начале декабря уволили городские депутаты. Она уже месяц как не работала, потому что городской суд Евпатории отстранил ее от должности на время проведения расследования уголовного дела.

Андрей Рюмшин

Через неделю после Харитоненко должность покинула глава горсовета города Саки Елена Минакова – опять не было никаких официальных комментариев по поводу причин. Заявления об увольнении главы Симферопольской администрации Валентина Демидова и Раздольненской поселковой администрации Павла Чернявского, по крайней мере, имели объяснения. Они уже несколько месяцев получали претензии по срывам различных работ.

Валентин Демидов

«Валентин Валентинович Демидов сегодня написал заявление. Поступил, ну, мужественно как руководитель. В той части, что признал свои ошибки. Я считаю, что это честная позиция. То есть: пришел, обещал сделать, не получилось», – заявил российский глава Крыма Сергей Аксенов.

Сергей Аксенов, российский глава Крыма

В середине января, опять же по собственному желанию, уходят с должности российский министр жилищной политики и госстройнадзора Крыма Максим Скорин и начальник службы автомобильных дорог Крыма Валерий Васякин.

Еще осенью политолог из Крыма Евгения Горюнова прогнозировала, что кадровые изменения могут произойти и в приморских регионах.

«Мне кажется, что будут изменения еще на местах, особенно на Южном берегу, в городах также могут быть определенные изменения. Не только лишь приморские городки, скажем так, приморский сектор. Особенно там, где были реализованы объекты Федеральной целевой программы, где эта программа работала, где были привлечены там местные подрядчики, и вот в обход российских, то есть, я думаю, что там будут какие-то отставки глав районов или городов», – говорила Евгения Горюнова.

Евгения Горюнова, политолог из Крыма

1 февраля 2022 года заявил об отставке по собственному желанию российский глава Евпатории Роман Тихончук. Сергей Аксенов объяснил, что Тихончук ушел в отставку «по итогам оценки своей деятельности и результатов работы».

Роман Тихончук

Увольнение топ-чиновников Сергей Аксенов объяснял в программе российского государственного информационного агентства ТАСС.

«Человек не может организовать работу, а какой другой выход? Ко многим из тех, кто был уволен, я хорошо отношусь. Они как люди сами – многие порядочные и не имели коррупционных моментов. Но если человек не может добиться результата, конечно, нужно искать другого. Здесь же не частный бизнес и не вопросы, которые я имею право самостоятельно решать. Это вопрос о судьбе огромного количества людей. Обещали – сделали. Если не можем, нужно сказать заранее в этом случае. Если уже провалили, нужно не отпираться, а сказать, как есть», – заявляет Сергей Аксенов.

Кем заменят уволенных?

Сергей Аксенов также жалуется, что у чиновников маленькие зарплаты.

«Я считаю, что несправедливо большей части должностных лиц платят зарплату. То есть по уровню нагрузки, по уровню ответственности для тех, кто добросовестно выполняет работу – этого недостаточно», – говорит Аксенов.

На должности уволенных в большинстве своем приходят заместители или чиновники из других ведомств. Например, исполнять обязанности российского главы администрации Симферополя поручено Максиму Балахонову, он занимал должность первого заместителя главы администрации. Заместитель министра Ирина Дивинчукова назначена временно исполняющей обязанности министра жилищной политики и государственного строительного надзора. Исполняющим обязанности главы администрации Евпатории назначен первый заместитель главы Александр Рытов.

Максим Балахонов

«Я не думаю, что мы увидим какие-то новые интересные фамилии, потому что их в Крыму уже просто не осталось. Ну, какая-та там будет перетасовка. Или, как мне недавно сказали, «лучше говорить, как говорит «батька» – перетряхивание» вот этой чиновничьей колоды. Такой уже потрепанной, уже совершенно крапленой. Ну, тем не менее, эту колоду они будут перетряхивать-перетряхивать, пытаясь выжать хоть что-то из ситуации, которая у них есть», – считает политолог из Крыма Евгения Горюнова.

Появление на должностях людей из России не исключено, считает политолог Дмитрий Левусь. Но для крымчан от этого мало что изменится.

«По большому счету нет никакой разницы, кто это – россияне или коллаборанты. Понятно, что они успешно внедряют политику Кремля, политику Путина. Эта нынешняя чехарда – очень удачный момент для продолжения обрусения региона и, так сказать, включения его в общероссийские процессы. Для повышения контролируемости этих коррупционных потоков и возможности изымать средства из федеральных программ, конечно», – считает Дмитрий Левусь.

Сюрприз для Аксенова

Российский глава Крыма Сергей Аксенов может рассчитывать получить этот пост и в третий раз. Политолог Евгения Горюнова еще осенью прогнозировала, что даже отставки и задержания топ-чиновников снятием ему не будут угрожать, но Аксенову могут ограничить полномочия.

«Возможно, они оттянут этот процесс замены из-за отсутствия кадров, но Аксенова заметно ограничат в правах и полномочиях, неофициально, безусловно. Официально все останется так, как было. Возможно, у него будут эти потоки определенные перекрыты», – говорила Евгения Горюнова.

28 декабря 2021 года без причины уходит в отставку глава управления Федеральной целевой программой Андрей Никитченко. Сергей Аксенов между тем призвал чиновников активнее реализовывать в 2022 году проекты российских государственных программ, включая ФЦП, чтобы получить большее финансирование от Москвы.

Вместо Федеральной целевой программы будет выполняться госпрограмма «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя», утвержденная еще в январе 2019 года. Денег меньше не станет, может, и станет больше. Но расходы средств будут контролироваться в Москве, это будет делать Министерство экономического развития России.

Сергей Аксенов – совершенно несамостоятельная фигура, уверен политолог Дмитрий Левусь.

«Конфликт, в первую очередь, возник из-за распределения поступающих в Крым бюджетных средств. Во-вторых, из-за перераспределения и местного какого-либо ресурса. Еще один момент – это не имеет ничего общего с борьбой с коррупцией, поскольку коррупция в путинской России абсолютно сакрализирована и, главное, существует в определенных схемах, куда встроены практически все чиновники», – считает Дмитрий Левусь.