Рефат Чубаров: «Украина найдет решения по крымской автономии, отвечающие международному праву и интересам демократического развития»

Приближается 18 мая – 79-я годовщина депортации и геноцида крымскотатарского народа. Для тех жителей Украины, кто мало знаком с историей Крыма, трагизм и беззаконие этого события нуждаются в пояснении. Почему история Крыма была именно такой, что значит для крымских татар уже третий захват Россией их родины, почему они добиваются именно национально-территориальной автономии на родной для них земле? Прояснить эти сложные вопросы для читателей Крым.Реалии мы попросили председателя Меджлиса крымскотатарского народа Рефата Чубарова.

– Рефат-агъа, крымскотатарский народ на ментальном уровне имеет опыт самоопределения и государственного управления. В свое время было суверенное государство – Крымское ханство, с октября 1921 по июнь 1945 года в Крыму была советская автономия. И за ее воссоздание проголосовали крымчане на январском референдуме в 1991 году. Насколько правомерным с вашей точки зрения было преобразование Крымской АССР в «Республику Крым», а потом в АРК? Восстановили автономию одного типа, но потом срочно заменили на другую. Так получается?

– Тут необходим небольшой экскурс в историю. Как известно, первая аннексия Крыма, осуществленная Российской империей в 1783 году, стала результатом ее длительных захватнических войн. Государство Крымское ханство, существовавшее 342 (!) года, было уничтожено, а вся его обширная территория была присоединена к России. Последовали массовое насильственное изъятие земель, религиозные притеснения, запрет национальных традиций и обычаев.

Сотни тысяч крымских татар были вынуждены покидать Крым и селиться на территориях, входивших тогда в состав Османской империи, а ныне есть частями Болгарии, Румынии, Турции. Наиболее катастрофические по своим масштабам вытеснения крымских татар произошли во второй половине ХIХ века, когда российские власти возложили ответственность за проигрыш в Восточной (Крымской) войне 1853-1856 годов на крымских татар, ложно обвинив их в шпионаже и помощи войскам коалиции.

Начались религиозная нетерпимость, пренебрежительное отношение к потребностям крымскотатарских общин, произвол и насилие по отношению к крымским татарам стали определяющими в деятельности российской колониальной администрации, в результате чего в 1856–1860-х годах около 200 тысяч крымских татар вынужденно покинули Крым. Теперь же крымскотатарские диаспоры в этих государствах являются крепкими, успешными, патриотическими сообществами, благодарными этим странам за свое спасение…

Эмиграция крымских татар из Крыма в 19 веке. Рисунок

– Раз мы обратились к истории, поясните, как народом воспринималась первая крымская автономия 1921–1945 годов в политическом плане?

– В феврале – декабре 1917 года, с началом распада Российской империи, крымские татары приложили невероятные усилия для того, чтобы совместно с другими жителями Крымского полуострова самостоятельно определять судьбу Крыма. Созвали Курултай, провозгласили Крымскую Народную Республику, призвали другие этнические сообщества к проведению совместного общекрымского Учредительного собрания, однако не были поддержаны, прежде всего, российским населением Крыма.

К моменту распада Российской империи, в некогда почти моноэтническом Крыму за 134 года российской колониальной политики, направленной на насильственное вытеснение крымских татар и заселение полуострова этническими русскими, коренной народ стал национальным меньшинством на своей земле.

Делегаты Первого Курултая крымскотатарского народа. Бахчисарай, ноябрь 1917 года

Крымские татары пережили страшные потери довоенного времени, связанные с голодом 1921-23 годов, раскулачиванием крестьян в ходе коллективизации в начале 1930-х годов, массовыми репрессиями второй половины 1930-х годов, которые все вместе унесли жизни не менее 120 тысяч крымских татар. И наконец, незаконная поголовная депортация по ложному обвинению, в ходе которой в мае 1944 года, 79 лет назад, было вывезено без малого 200 тысяч человек, оставила Крым вообще без крымских татар.

Нужно помнить, что установление советской власти в Крыму сопровождалось новыми насилиями и кровопролитием. Был разгромлен Курултай, убит глава Крымского правительства Номан Челебиджихан. В то же время Москва осознавала важность приверженности крымских татар новой власти.

В газете «Жизнь национальностей», издававшейся тогда в Москве Наркомнацем РСФСР, в статье «К объявлению Крымской республики» указывалось, что «Крымская республика – это должное возмещение за все оскорбления, за долгую насильственную колонизаторскую политику царского режима…», а потому, «Крымская республика – это закрепление максимума автономных прав и инициатива для широких трудовых масс коренного населения в деле их культурного и экономического возрождения...».

В период Первого Курултая. Слева направо: Сеитджелиль Хаттатов, Асан Сабри Айвазов, Номан Челебиджихан, Джафер Сейдамет. Бахчисарай, 1917 год

Созданная 18 октября 1921 года Крымская АССР, по своей сути, хотя это и не отражалось в ее названии, была национально-территориальной автономией, в которой тогдашняя власть, пусть и в пользу собственного укрепления, в короткий срок предприняла определенные шаги навстречу ожиданиям коренного народа Крыма. Это дало возможность внедрить крымскотатарский язык в делопроизводство учреждений и предприятий, увеличить количество печатных СМИ на крымскотатарском языке, провести реформы школьного образования.

Вели Ибраимов (в центре), председатель Центрального Исполнительного комитета Крымской АССР

Однако положительные изменения продолжались недолго. Начиная с 1928 года, когда был осужден и казнен председатель Центрального Исполнительного комитета Крымской АССР Вели Ибраимов, советская власть открыто перешла к управлению страной через насилие и террор. Насильственная коллективизация и массовые репрессии 1930-х годов вскоре нанесли крымскотатарскому народу новые и новые удары, от которых он не успевал оправиться.

Затем Вторая мировая война, тотальная мобилизация мужчин в советскую армию, сопровождавшаяся новыми репрессиями оккупация Крыма немецкими войсками. Апофеозом всех трагедий и бед, привнесенных в Крым коммунистическим режимом СССР, стало насильственное изгнание крымскотатарского народа со своей земли, совершенное Кремлем 18-20 мая 1944 года.

А поскольку изгнание коренного народа Крыма было совершено «навсегда», теперь отпала и необходимость в особом статусе Крыма. 30 июня 1945 года Указом Президиума Верховного Совета СССР крымская автономия была ликвидирована, Крым преобразован в область, что и доказывает, что субъектом той автономии был крымскотатарский народ.

Бригада спецпоселенцев крымских татар на лесоповале. Марийская АССР, участок 52, 1950 год

– Расскажите, как крымскотатарский народ пережил годы изгнания?

– Все 45 лет своего изгнания крымскотатарский народ отчаянно сражался с режимом СССР за право вернуться на свою землю. Крымскотатарское национальное движение, в основу которого был положен принцип ненасилия, было одним из самых массовых национальных движений во времена СССР.

Сотни крымских татар приговаривались к лишению свободы, тысячи подвергались преследованиям, другим дискриминациям только за то, что открыто ставили свои подписи под требованиями снять запрет на возвращение народа на свою землю и восстановить национально-территориальную автономию, что гарантировало бы сохранение коренного народа Крыма.

Акция крымских татар в Москве летом 1987 года

Суть всех требований крымских татар, если упростить, укладывалась в два слова: возвращение и восстановление. И вот в 1991-92 годах автономия была воссоздана и… тут же под видом территориальной преобразована в национальную русскую.

– А как национальное движение добилось возвращения народа на Родину?

– На наши требования Москва же всегда отвечала однотипно: возвращение крымских татар невозможно, потому что Крымская область перенаселена, а в изменении статуса Крыма нет необходимости, поскольку существующий статус области полностью отвечает целям «народнохозяйственных задач, которые ставятся советским правительством».

Последнее такое утверждение звучало в 1988 году из уст Андрея Громыко, главы Президиума ВС СССР, возглавлявшего очередную комиссию, созданную после массовых выступлений крымских татар на Красной площади в Москве летом 1987 года.

Акция крымских татар в Москве летом 1987 года

– Москва ликвидировала автономию, но Москва же и взялась за «воссоздание» ее… в своих интересах. Что произошло на самом деле?

– Да, прошло всего дня года после категорических отказов, и Москва кардинально изменила свою позицию по статусу Крыма. Более того, она отдала приказ Крымскому обкому КП Украины, чтобы он инициировал референдум за автономный статус полуострова. Причинами столь стремительного разворота стали нарастающее массовое возвращение крымских татар на свою родину и процессы дезинтеграции СССР, в частности стремления украинского народа к независимости, которые набирали силу с каждым днем. Сотни, затем тысячи семей крымских татар ежедневно начали прибывать на Крымский полуостров, а власти уже не могли их остановить.

Митинг крымских татар 18 мая 1991 года в Симферополе

В такой ситуации Кремль спешно пытается выстроить новые препятствия, которые, с одной стороны, не позволили бы в результате возвращения крымскотатарского народа изменить статус Крыма на национально-территориальную автономию, с другой – не допустить выхода Украины из СССР путем создания на ее территории проблемного региона, который позволял бы Москве в любой момент совершать силовые действия для сохранения контроля над Украиной. Крым стал якорем, накрепко привязавшим Украину к России.

Буквально в последние месяцы СССР такой план удался – в январе 1991 года в Крыму был организован референдум, на который был вынесен вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?».

И хотя против референдума категорически выступили Организация крымскотатарского национального движения, Народный Рух Украины, Украинская республиканская партия, другие украинские политические и общественные организации национально-демократического направления, такой референдум состоялся 20 января 1991 года, а уже 12 февраля 1991 года Верховная Рада Украины приняла Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». А потом была принята конституция, утвержденная Киевом, с автономией совершенно другого типа.

Стало понятно, что это был замысел, который был скрыт от участников референдума, крымчане были грубо обмануты. У руководства тогда еще советской Украины не хватило мужества выстоять перед натиском Москвы. В результате на территории Украины появилось автономное образование, в котором русскому этническому большинству были созданы все правовые условия для абсолютного доминирования над коренным крымскотатарским народом и проживавшими в Крыму этническими украинцами.

Таким образом, в конце СССР Украинское государство получило бомбу замедленного действия в виде российского анклава на своей территории, которая и была взорвана Москвой в 2014 году.

– С первых же месяцев существования автономии пророссийские политики во главе ее показали, что их цель Россия. Более того, поддержка Черноморского флота ясно указывала, что это «троянский конь» в Украине. Как вы считаете, почему из этого факта не сделали выводов в Украине и почему российское направление политики выжило?

– В 1991 году политический Киев допустил роковую ошибку, создав российскую автономию, пренебрегая правами и интересами крымскотатарского народа и около 500 тысяч этнических украинцев, проживающих в Крыму. Теперь пора исправить эту ошибку, трансформировав существующую крымскую территориальную автономию, – а мы понимаем, что территориальных автономий не бывает, территория не может быть субъектом автономии, им всегда выступают люди, та или иная часть населения! – в национально-территориальную автономию как форму самоопределения крымскотатарского народа в составе Украинского государства.

Акция крымских татар «Киев-92», направленная на то, чтобы обратить внимание властей Украины на проблемы крымскотатарского народа. Киев, март 1992 года

От распада СССР прошло всего 3 года, но сознание многих людей не успевало за кардинальными изменениями, происходившими в их жизни и вокруг них. Многие из них все еще продолжали руководствоваться принципами и ценностями, которые вбивали в их головы все предыдущие десятилетия.

Что касается Юрия Мешкова, первого и последнего президента Крыма, а также направленного Москвой руководить правительством Крыма Евгения Сабурова, то их цель была очевидна – отторгнуть Крым от Украины и присоединить к России. Как мне помнится, они особенно это и не скрывали. Думаю и Москва уже тогда ждала удобный момент, чтобы перейти к более активным действиям по поддержке крымских сепаратистов, однако первая чеченская война не позволила ей это сделать.

Открытая поддержка Россией пророссийских сил в Крыму не прекращалась ни на один день, вплоть до оккупации Крыма в марте 2014 года. Беззубость того времени политического Киева, кроме искусственной энергетической зависимости от России и потребности в широком российском рынке для украинских производителей, объясняется особым влиянием украинских политических партий, выступающих проводниками политики Кремля в Украине. В первую очередь, Коммунистической партии Украины.

Экс-президент Крыма Юрий Мешков. Симферополь, декабрь 2014 года

– Не секрет, что долгие годы из-за пропагандистского влияния России крымских татар в Крыму считали сепаратистами. Опровергла этот вывод сама жизнь. Более того, пророссийские политики-коллаборанты в Крыму сейчас однозначно заявляют, что именно они, сразу же после референдума 1991 года, возглавляли сепаратистское движение Крыма к России, которое и завершилось аннексией полуострова в 2014 году. А крымские татары на деле доказали свой патриотизм. Почему, по-вашему, в 90-х, и нулевых, и десятых политикум Украины не видел истины?

– Думаю, никто не будет возражать, если скажу, что для подавляющей части украинского политикума вопросы выборов чаще всего преобладают над другими целями и задачами. Вместо того чтобы серьезно заниматься становлением независимого Украинского государства, для многих политиков было проще получить симпатии избирателей популярными обещаниями, иногда – политическими спекуляциями. В том числе и обещаниями предоставить русскому языку статус второго государственного в Украине, увеличить сроки нахождения Черноморского флота РФ в Крыму, заключить с Россией таможенный союз, вступить в ОДКБ и т.д.

– В ходе обвинения крымских татар, и, в частности, Меджлиса, в сепаратизме, российские и пророссийские пропагандисты распускали слух, что Крым стремится присоединить к себе Турция, хотя, насколько я помню, никто из политиков, органов власти или организаций Турецкой Республики никогда не заявлял о таком стремлении, в то время, как заявления о стремлении присоединить Крым к России постоянно звучали из уст Лужкова и других политиков России, а Верховный Совет РФ еще в 1993 году принял постановление «о российском статусе Севастополя» и т.д. Почему эту прозрачную маскировку не разгадал украинский политикум?

– Поверхностное и популистское отношение особенно проявлялось в Крыму по отношению к русскоязычным жителям. Тем более для дополнительной их мобилизации можно было всегда запугать их крымскими татарами, которые, мол, вынашивают страшные планы по отторжению Крыма и присоединению его к Турции.

Действительно, события февраля – марта 2014 года и все 9 лет оккупации Крыма РФ все расставили по своим местам: считавшиеся «старшими братьями и сестрами» оказались захватчиками и оккупантами, те, кого считали сепаратистами, массово выступили в поддержку территориальной целостности Украинского государства.

Российские военные без опознавательных знаков (так называемые «зеленые человечки») в селе Перевальное, Крым, 5 марта 2014 года

Украинское информационное пространство до 2014 года было открыто для российских медиа. Но и нельзя говорить, что украинское общество умалчивало опасность кремлевских нарративов, круглосуточно распространявшихся российскими медиа. Другое дело, как в Верховной Раде Украины, так и в правительстве всегда находились влиятельные силы, открыто защищавшие интересы России.

Среди явных сигналов, свидетельствовавших о захватнических намерениях Москвы по Украине, стали строительство плотины от Таманского полуострова в сторону украинского острова Тузла в 2003 году и военная агрессия России против Грузии в 2008 году.

Нашим ответом же было... заключение Харьковских соглашений, согласно которым ожидавшийся изначальный срок пребывания Черноморского флота России в Крыму с 2017 года был продлен до 2042 года.

Корабли Черноморского флота России. Севастополь, 2019 год

– Война 2014-го и тем более полномасштабное вторжение 2022 года поставили все на свои места: Россия – агрессор, пророссийские политики в Крыму – сепаратисты, ЧФ РФ сыграл значительную роль в захвате Крыма, крымские татары – патриоты своего Крыма и Украины, в чьем составе он находится. Осознает ли это современный украинский политикум, как это меняет ситуацию в Украине?

– Датой, свидетельствующей о кардинальном изменении отношения украинского политикума в целом по отношению к крымскотатарскому народу, я назвал бы 20 марта 2014 года, когда Верховная Рада Украины приняла Постановление № 1140-18 «О Заявлении Верховной Рады Украины о гарантии прав крымскотатарского народа в составе Украины» и признала крымских татар коренным народом Украины и гарантировала их право на самоопределение в составе Украины.

Затем последовали другие решения в этом направлении, когда законодатель в своей работе учитывал наличие в Украине коренных народов, в частности крымскотатарского народа. Скажем, при принятии закона Украины «Об образовании» или «О телевидении и радиовещании».

Следующей важной вехой стало принятие в 2021 году по инициативе президента Украины Владимира Зеленского Закона Украины «О коренных народах Украины».

Однако самые ожидаемые крымскотатарским народом решения еще предстоит принять. Речь, конечно, идет о внесении изменений в Конституцию Украины в части Автономной Республики Крым.

Акция под Верховной Радой Украины, посвященная Дню крымскотатарского флага, июнь 2021 года

– Может ли Крым после освобождения и окончания войны оставаться в том статусе, в котором он был до аннексии Крыма?

– В последнее время в медиа стали появляться отдельные мнения о том, что автономный статус Крыма должен быть отменен, а Крым получить статус области. При этом одни из авторов таких подходов утверждают, что само наличие автономии в составе унитарной Украины недопустимо. Однако авторы таких категоричных утверждений умалчивают, что такие развитые унитарные государства, как Великобритания, Испания, Дания, Италия, Финляндия и другие, имеют в своем составе автономные образования и не собираются их отменять.

Мы понимаем причины появления таких подходов на фоне войны, ведь в Крыму России удалось достаточно легко оккупировать территорию, в отличие от других территорий. Эта ситуация в 2014 году приводит многих людей к мнению, что не было бы там автономии, то было бы все нормально. Но автономии не было в Луганской и Донецкой областях. И они тоже были захвачены. Следовательно, вопрос не в автономии, а в ее сущности…

Следует также упомянуть и о наличии в Крыму Черноморского флота РФ. Я утверждаю, что именно неразвитость крымской автономии, несоблюдение прав коренного крымскотатарского народа, несоблюдение прав этнических украинцев в Крыму, монополия и доминанта русского этнического большинства – это и есть причина нынешнего российского присутствия на Крымском полуострове.

Акция против агрессии России в отношении Украины за два дня до так называемого «референдума». Бахчисарай, Крым, 14 марта 2014 года

– Какими могут быть направления трансформации статуса Крыма в условиях современной мировой политики и международного права?

– Крымский полуостров является неотъемлемой составной частью Украины, а созданные на его территории Автономная Республика Крым и Севастополь подлежат трансформации в национально-территориальную автономию, которая будет осуществлять полномочия, определенные Конституцией Украины. Собственно, таким образом будет исправлена роковая ошибка февраля 1991 года, допущенная Верховной Радой Украины, наконец будет указан субъект автономии, которым, безусловно, является коренной народ Крыма.

Но для этого, если искренне, нужно достичь высокого уровня осознания украинским обществом своей особой роли и ответственности за сохранение и развитие коренных народов Украины, составляющих украинскую политическую нацию. Именно ответственность общества позволит находить оптимальные правовые решения по наполнению содержанием крымской автономии, который, в свою очередь, должен предоставить возможность крымскотатарскому народу реализовать свое право на самоопределение в составе Украинского государства.

По моему убеждению, трансформированная Крымская автономия должна отвечать следующим условиям: устранение монополии этнического большинства, избегание ультиматумов со стороны любого этнического сообщества и непреклонность государственного суверенитета Украины на территории автономии.

Во время акции по случаю Дня памяти жертв депортации крымскотатарского народа. Херсон, 18 мая 2017 года

– Как к этим идеям относятся в европейском политикуме и международных организациях? Как это влияет на стремление Украины в ЕС и НАТО?

– В ряде стран-членов ЕС богатый и, главное, успешный опыт взаимодействия государства с автономными образованиями на своих территориях. Мне, например, очень симпатизирует опыт Италии, Великобритании. Однако, очевидно, что опыт ни одной страны невозможно автоматически перенести в Украину. Другое дело, зная опыт других государств, мы можем избежать ошибок.

Относительно европейского политикума, отмечу, что в Резолюции Европейского парламента от 11 февраля 2021 года об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом (2019/2202(INI) содержится и такой пункт: «Внести изменения в Конституцию, признающие национально-территориальную автономию Крыма в составе Украины, которая вытекает из неотъемлемого права коренного крымскотатарского народа на самоопределение».

Украинский народ десятый год подряд противостоит военной агрессии со стороны мощного ядерного государства – России. Это невероятно тяжелое испытание, тысячи мужчин и женщин отдали свою жизнь, защищая территориальную целостность и суверенитет Украины. Никто не сомневается в том, что война закончится победой Украины и восстановлением ее территориальной целостности.

Президент Украины Владимир Зеленский (справа) вместе с украинскими воинами-мусульманами и лидерами Меджлиса крымскотатарского народа принял участие в ифтаре – ужине, который проводят во время Рамадана. Киев, 7 апреля 2023 года

Уверен, что украинская нация, которая сплотила вокруг себя все коренные народы и национальные меньшинства, проживающие на территории Украины, в единую политическую нацию, теперь всегда будет находить решения, полностью соответствующие международному праву и способствующие демократическому развитию независимой Украины.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://dqx3zcogulcx9.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.