«Мертворожденное дитя». Почему не строят игорную зону в Крыму

В декабре 2021 года российский глава Крыма Сергей Аксенов заявлял: «Строительство игорной зоны в поселке Кацивели в Крыму начнется в 2022 году. Завершение работ планируется к концу 2023 года». Год 2022 уже на исходе, к строительству казино и сопутствующей инфраструктуры не только не приступали – даже никаких сообщений на тему игорной зоны в средствах массовой информации не было. Что пошло не так? Выясняем в расследовании Крым.Реалии.

11 октября российское правительство Крыма издало распоряжение №1584-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 17 апреля 2020 года №454-р». Текст документа прозаичен: «Внести в распоряжение Совета министров Республики Крым от 17апреля 2020 года №454-р «О принятии недвижимого имущества из федеральной собственности в государственную собственность Республики Крым и его закреплении» следующие изменения: в названии распоряжения слово «государственную» исключить; в пункте 2: слово «государственной» исключить».

Также приложение к распоряжению дополнено строками, касающимися Восточной набережной южнобережного поселка Кацивели, на которой обозначили два участка с кадастровыми номерами 90:00:000000:2151 и 90:00:000000:2152.

Внимательное изучение рядового, на первый взгляд, распоряжения позволяет сделать следующие выводы:

• ранее набережную передавали в государственную, то есть российскую, собственность, теперь она будет находиться в собственности российского правительства Крыма, а по юридическим нормам, кто владеет – тот и распоряжается;
• Восточную набережную разделили на два участка. Первоначально вся набережная являлась частью игорной зоны, которую планировали строить в Кацивели.

В открытом доступе нет информации, как российское правительство Крыма планирует распорядиться указанными двумя участками и для какой цели произведен раздел набережной.

Хронология игры в игорную зону

Об игорной зоне в Крыму российские власти заговорили еще в 2014 году, когда введенные Западом санкции ясно дали понять – экономике аннексированного полуострова развитие не грозит, речь идет уже о выживании. Игорная зона – это высокодоходный объект, способный привлечь денежных туристов на отдых. Крымские чиновники также надеялись, что иностранные посетители казино своим присутствием будут легитимизировать российскую аннексию украинского Крыма.

Президент России Владимир Путин 23 июля 2014 года подписал закон, включающий аннексированный Крым в перечень регионов, на территориях которых разрешается создание игорных зон.

С местом для будущей игорной зоны долго не могли определиться. В «Положении о территориальном планировании» – это постановление Совмина Крыма от 30 декабря 2015 года №855 – в списке есть такой проект: «Строительство казино с гостиничным комплексом в пгт Кацивели , ул. Шулейкина, 19-в, земельный участок с кадастровым номером 90:25:070501:1019».

В июне 2016 года игорная зона «перенеслась» из Кацивели в Гаспру – у замка «Ласточкино гнездо». «Определить границы игорной зоны на территории Республики Крым в соответствии с границами земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городского округа Ялта, в районе пгт. Гаспра и имеющего кадастровый номер 90:25:000000:418», – говорилось в распоряжении крымского Совмина.

По словам российского главы Крыма Сергея Аксенова, проект игорной зоны инвесторы должны представить к середине июля 2016 года. На том месте, где она должна появиться, находится санаторий «Жемчужина», подведомственный налоговой службе Украины. Жители поселка Гаспра перед этим проголосовали за изъятие земельного участка площадью около 17 гектаров из границ поселка для создания на его территории игорной зоны – все надеялись в будущем заработать на денежных туристах.

Аксенов тогда уверял: «Фактически, работы уже идут. Рабочий проект уже есть. Предварительно, срок ввода в эксплуатацию объекта казино – конец 2019 года». Больше о судьбе «Жемчужине» в Крыму не слышали. А изъятый у поселка Гаспра участок так и остался в собственности Крыма. А кто владеет, как мы помним, тот и распоряжается.

Гаспра

Но время шло и в «игорный вопрос Крыма», который никак не решался, вмешалась тяжелая артиллерия. В октябре 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился создать в Ялте игорную зону «Золотой Берег». В связи с чем принято решение о продаже имущества недостроенного санатория «Фортуна» в поселке Кацивели. В соответствии с документом, площадь игорной зоны составит 14,6 гектаров.

В декабре 2020 года сообщалось, что строительство игорной зоны в Кацивели стартует в первом квартале 2021 года. «Инвестсоглашения все заключены, земля выделена. Строительство, скорее всего, начнется в первом квартале», – сказал на пресс-конференции Сергей Аксенов.

Вид с горы Кошка на побережье у поселков Голубой залив и Кацивели

В мае 2021 года стало известно, что имущество недостроенного санатория «Фортуна» будет продано с аукциона для создания на его базе игорной зоны «Золотой берег». Соответствующее распоряжение подписал председатель российского правительства Крыма Юрий Гоцанюк. Начальная стоимость продаваемого имущества оценена российскими властями в 210 млн рублей.

«Предоставить согласие на отчуждение путем проведения аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений, недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», – указано в распоряжении на сайте Совмина.

С этого момента в деле создания игорной зоны в Кацивели никаких подвижек не было.

Игорная зона в Кацивели: что думают местные?

Крымский «Лас-Вегас» – «мертворожденное дитя»

Изначально специалисты игорного бизнеса говорили, что двум игорным зонам, расположенным на расстоянии 500 километров друг от друга, будет «тесно». Под второй игорной зоной имелась в виду созданная перед зимней олимпиадой в Сочи игорная зона в Красной Поляне. Также российские СМИ писали, что краснополянская «игорка» будет ставить палки в колеса ялтинской игорной зоне, которая, возможно, даже не будет создана.

Иной точки зрения придерживались российские власти Крыма, имевшие в этом вопросе не только экономический, но и, возможно, личный интерес. В 2019 году крымский блогер Александр Горный в своем материале на сайте «Эха Москвы» выдвинул версию, кто может быть владельцем игорной зоны в Крыму: «Большой вопрос, кто бенефициар данного проекта и кто будет оператором игорной зоны? Назовем это слухами социальных сетей, которые я не буду распространять, но просто их перескажу – одним из бенефициаров всего этого видят структуры, связанные с бывшим полпредом, отвечавшим за Крым (это Олег Белавенцев – КР). Подчеркну, именно такая информация появилась на днях в сети и ряде СМИ со ссылкой на некоторые факты, а именно: покупка на территории этой зоны недостроенного огромного гостиничного комплекса структурами, близкими к этому товарищу. В данной комбинации итог предсказуем, да и вся предыстория с заходом в Кацивели нужных людей тоже».

Олег Белавенцев, бывший полномочный представитель президента России в Крыму

Олег Белавенцев – близкий друг министра обороны России Сергея Шойгу и бывший полномочный представитель президента России в Крыму – развернул на полуострове бурную экономическую деятельность. Связанные с ним компании получили от крымских властей подряды на сотни миллионов долларов в качестве единственного подрядчика – без проведения конкурсов.

А право строить игорную зону получила фирма другого отставного российского генерала – ООО «Управляющая компания инфраструктурных проектов» («УКИП»). Предприятие зарегистрировано в Гаспре в 2014 году. Учредителем УКИП является Владимир Зарицкий – экс-командующий ракетными войсками и артиллерией Сухопутных войск России в 2001-2008 годах. Также Зарицкий является владельцем ООО «Агентство инфраструктурных проектов» («АИП»)

Российские СМИ связывают Зарицкого с миллиардером Аркадием Ротенбергом. Поэтому генеральские компании «УКИП» и «АИП» легко покупали на полуострове санатории и «Крымтелеком», строили дороги, а также подрядились возвести игорную зону в Кацивели.

Президент РФ Владимир Путин и председатель совета директоров СМП-Банка Аркадий Ротенберг (справа налево)

В сентябре 2019 года «УКИП» продана Закрытому паевому инвестиционному фонду комбинированному «ТЕРС». Кто за ним стоит, неизвестно. В ноябре 2021 года «ТЕРС» увеличил уставной фонд с 13 млн рублей до более чем 11 миллиардов.

Правда, по итогам 2021 года убытки от деятельности «Управляющей компании инфраструктурных проектов» составили 22 млн руб. Налог на прибыль – 0, транспортный налог – 0. И это в том году, когда еще никто не знал, что в 2022-м начнется война России против Украины.

В этой связи октябрьское распоряжение Совмина Крыма по участкам на набережной говорит о том, что крупный российский бизнес от идеи строительства игорной зоны на полуострове отказался окончательно. А крымские чиновники теперь будут пытаться реализовать в Кацивели свои интересы.

Также стоит упомянуть, что крымская игорная зона изначально была «мертворожденным дитем», так как статус Крыма изначально отсекает возможность иностранного игорного туризма, поскольку гражданам других стран, как правило, не рекомендуют посещать временно оккупированные территории.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российское неспровоцированное широкомасштабное вторжение и российские военные действия в Украине.

***

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d3fx89p6g9wd6v.cloudfront.net/ Также следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.