Нюансы измены. Кого накажут, а кого – нет за коллаборационизм в Крыму

В марте прошлого года Верховная Рада Украины приняла два закона о коллаборационизме: один об ответственности за сотрудничество с оккупационными властями, другой – с изменениями в Уголовный кодекс страны – законодатели дополнили его отдельной статьей о коллаборационной деятельности. Это расширило возможности правоохранителей открывать производство против тех, кто не признает территориальную целостность Украины, не признает Россию агрессором, сотрудничает с оккупантами, отмечают эксперты.

Что Украина считает преступлением, совершенным на временно оккупированных территориях, а что – нет, кто и какую ответственность должен нести за сотрудничество с оккупационными властями, и как украинское законодательство будет работать уже в деоккупированном Крыму? Об этом в эфире Крым.Реалии ведущий Сергей Мокрушин разговаривал с руководителем Прокуратуры АРК и Севастополя Игорем Поночовным и постоянным представителем президента Украины в АРК Тамилой Ташевой.

Уголовные дела и юридический инструментарий

– Игорь, перед тем как перейти к перспективам, давайте поговорим об уголовных делах в отношении крымских чиновников, которые уже есть. Сколько таких дел под редакцией Уголовного кодекса до 2022 года, и в какой части этих дел уже есть обвинительные приговоры?

– Уголовных дел по госизмене очень много. Это основная статья, которая с начала оккупации применялась к крымским чиновникам, перешедшим на сторону страны-оккупанта. Затем начали прибавляться квалификации за военные преступления. Сейчас нашими прокурорами в судах поддерживаются обвинения по факту государственной измены в 107 уголовных производствах против крымских чиновников.

– Как изменения в Уголовный кодекс расшили инструментарий для работы крымских правоохранителей?

– Они (изменения в Уголовный кодекс – КР) детализировали квалификацию действий подозреваемых в измене. Сама статья 111 Уголовного кодекса «Государственная измена» была всеобъемлющей, не содержала четких указаний на действия, по которым можно было бы квалифицировать человека как предателя. Сейчас у нас разные статьи. Основная из них о коллаборационной деятельности. Она устанавливает огромный перечень различных действий, за которые можно нести ответственность именно за коллаборационную деятельность.

Игорь Поночевный, прокурор Автономной Республики Крым и Севастополя

О делах против Аксенова и Константинова

– В декабре 2021 года Служба безопасности Украины передала в суд дело, где обвиняются Сергей Аксенов, Владимир Константинов, Наталья Поклонская, Рустам Темиргалиев – бывшие украинские политики и чиновники, которые первыми перешли на сторону России во время оккупации Крыма в 2014 году. В том же году Прокуратура АР Крым объявила Аксенову и Константинову о подозрении, но, как я понимаю, по другим статьям, за «широкомасштабное и систематическое присвоение общественного имущества, находящегося на территории оккупированного полуострова». Как много по ним сейчас производств?

– Служба безопасности Украины направила в суд уголовное производство о государственной измене в отношении этих лиц. Там был ряд статей, основная из них – государственная измена. Мы квалифицировали действия Аксенова и Константинова за их другие действия. Именно за присвоение украинского имущества. Речь идет о Международном детском центре «Артек», о государственном концерне «Массандра», о нефтегазодобывающем государственном предприятии «Черноморнефтегаз». Своими решениями национализировали, как они говорили, а на самом деле присвоили имущество Украины. На это они как оккупационная администрация Российской Федерации Крыму не имели права. В настоящее время уголовные производства по ним остановлены в связи с их розыском. В дальнейшем будем обращаться в суд за разрешением на проведение специального досудебного расследования и направлять их в суд для заочного осуждения.

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов и российский глава Крыма Сергей Аксенов

В общем, если мы говорим о топ-чиновниках, у нас есть уголовные производства по бывшему так называемому «прокурору Республики Крым», бывшим депутатам Верховной Рады Автономной Республики Крым, Севастопольского городского совета и других местных советов, изменившим присяге и перешедшим на сторону врага. С 24 февраля 2022 года, когда добавилась квалификация за коллаборационизм, действия некоторых из них были квалифицированы и по этой статье, а также по новым статьям, предусматривающим пропаганду войны. Такие подозрения получили бывшие депутаты Верховной Рады Крыма, а сейчас уже российские сенаторы. Поэтому действия максимально большого круга топ-чиновников и чиновников низшего уровня, совершивших преступные действия в отношении Украины, квалифицированы и задокументированы.

– В первые годы оккупации Крыма речь шла о 200 уголовных делах против крымских судей. На брифинге в 2021 году вы рассказали, что установлено 473 человека, оставшихся работать в судах на оккупированной территории Крымского полуострова. Как расследуются эти дела, сколько приговоров?

– Приговоров в настоящее время 6 в отношении 6 судей. Эти приговоры вынесены в 2022 году, уже после полномасштабного вторжения Российской Федерации в Украину. До этого эти дела в судах двигались довольно сложно. В настоящее время досудебное расследование ведется по 103 уголовным производствам в отношении 106 судей. В отношении 172-х судей обвинительные акты за государственную измену направлены на рассмотрение в суды. Получившие подозрение судьи находятся на территории Крыма и на территорию, подконтрольную Украине, не приезжают. У нас был только один случай, когда судья приехал. Фамилия, я думаю, всем прекрасно известна.

Его дело сейчас слушается в Печерском районном суде Киева, но основная масса судов продолжает работать в Крыму и на подконтрольную Украину территорию не приезжает. Мы можем доставать их путем специального досудебного и специального судебного разбирательства.

Кто и какую ответственность должен нести

– Тамила, в какой степени уже проработаны вопросы ответственности за преступления на временно оккупированных территориях, переходного правосудия в целом? Готовы ли правоохранительные структуры к работе на территории Крымского полуострова?

– Это один из самых сложных вопросов. Вопросы ответственности, возобновления публичной власти, возобновления работы правоохранительных органов и судебных органов, если говорить откровенно, не совсем готовы. Мы сейчас работаем, и очень активно, со всеми органами государственной власти, правоохранительными, судебными органами для того, чтобы сейчас спланировать, какое количество персонала нужно для возобновления их работы, какие территориальные подразделения должны быть созданы. Сейчас очень активно идет работа в ежедневном формате, в том числе по вопросам ответственности. Через неделю у нас будут готовы документы, которые мы называем полиси-бриф (соглашение между готовыми к сотрудничеству сторонами – КР). После этого будем работать с законодателем.

Мы уже работаем с отдельными комитетами (Верховной Рады Украины – КР), в частности с Комитетом по вопросам правоохранительной деятельности, с господином Ионушасом (Сергей Ионушас – заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам правоохранительной деятельности – КР). Работаем с Офисом президента. Отдельно, специально под такую работу, на базе Офиса Генерального прокурора была создана рабочая группа в составе экспертов Офиса Генпрокурора, Представительства Президента, Национального офиса «Крымской платформы». Работы очень много, и мы активно в этом задействованы. Пытаемся выработать основные критерии по этому поводу.

Представитель президента Украины в АРК Тамила Ташева

– Можно ли выделить основные проблемы применения законодательства об ответственности о коллаборационизме на тех территориях, которые были деоккупированы в 2022 году?

– Ключевое, что следует отметить, уголовное законодательство относительно коллаборационной деятельности, те изменения, которые были внесены в статьи 111-1 и 111-2 Уголовного кодекса Украины, имеют достаточно широкую рамку и не учитывают продолжающуюся оккупацию. Когда мы говорим о Крыме, длительное время находящемся под оккупацией, Донецкой и Луганской областях, определенные подходы нужно корректировать. Поэтому мы сейчас с разными партнерами – это и государственные органы, эксперты на базе Офиса «Крымской платформы» – разрабатываем критерии. Если мы говорим о привлечении к ответственности всех сотрудничавших с оккупационными администрациями, то это могут быть тысячи человек или десятки тысяч. Соответственно, нам нужно продумать критерии, по которым лица точно должны нести ответственность. Конечно, это и преступления против человечности, военные преступления, преследование, нарушение прав человека на территории полуострова, активное содействие утверждению оккупационного режима, поддержка военных действий и военных администраций. Это касается бизнесов, которые строили военные базы на территории полуострова или обеспечивали питание военных, либо образовательные учреждения, занимавшиеся пропагандой войны. За это, конечно, обязана быть ответственность.

Но есть определенные лица, работавшие на низовых звеньях, не принимавших никаких управленческих решений. Их действия не влияли слишком сильно на происходящее на территории полуострова. К примеру, дворники, которые официально трудоустроены в городской оккупационной администрации того или иного населенного пункта в Крыму. Конечно, они обеспечивали жизнедеятельность. Это касается и работников экстренных служб. Если они не совершали военных преступлений, потом не пошли воевать против Украины, а просто тушили пожары, я условно говорю, то, конечно, к ним уголовная ответственность не должна применяться. А, например, могли бы быть применены люстрационные ограничения по заниманию должностей. То есть сейчас мы находимся на стадии ключевых определений, рамок, а потом будем это переносить на законодательный уровень. Потому о деталях не могу говорить. Мы понимаем и работаем над всеми вызовами, которые были на территории Крыма, других оккупированных территорий. Соответственно, учитывая это, будем работать над тем, чтобы принять максимально сбалансированное законодательство, особенно на переходный период после освобождения Крыма от оккупантов.

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1l1rep1yn1oqf.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.