Деоккупация и военные администрации. Как Украина будет восстанавливать государственную власть в Крыму

Кабинет министров Украины одобрил законопроект о восстановлении украинской государственной власти в Крыму. Как сообщила пресс-служба Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины, если украинский парламент проголосует «за», закон даст возможность создать военные администрации всего Крыма и населенных пунктов полуострова. Проект закона также фиксирует, что с 27 февраля 2014 года прекращены полномочия органов местного самоуправления, их служебных лиц и госслужащих, которые не выехали из Крыма. Отмечается, что этот законопроект должен создать правовые предпосылки для возобновления работы государственных органов и органов местного самоуправления на временно оккупированной территории АР Крым.

Когда будут формироваться эти администрации – после принятия закона или после деоккупации Крымского полуострова? Что будет с полномочиями тех госслужащих, которые не выехали из Крыма? И будет ли использован кадровый резерв, в котором уже числятся более двух тысяч специалистов? Об этом в эфире Радио Крым.Реалии ведущий Сергей Мокрушин говорил с заместителем постоянного представителя президента Украины в АРК Ольгой Куришко и заместителем министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины в 2016-2019 годах, ныне дипломатом в посольстве Украины в Республике Узбекистан Юсуфом Куркчи.

Законопроект зарегистрирован в парламенте Украины 4 марта. Но самого текста нет. На сайте Верховной Рады Украины есть его карточка.

Президент Украины Владимир Зеленский на трибуне парламента во время выступления с ежегодным посланием Верховной Раде. Киев, 28 декабря 2022 года

Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О правовом режиме военного положения» об особенностях восстановления публичной власти в Автономной Республике Крым и Севастополе» предусматривает важный момент – создание военных администраций республиканского уровня и уровня районов, говорит заместитель постоянного представителя президента Украины в АК Крым Ольга Куришко.

В Представительстве президента считают, что создавать такие администрации нужно уже сейчас, еще до деоккупации Крымского полуострова.

«Для того, чтобы уже понимать, какие люди там будут работать, нарабатывать способы реализации полномочий, потому что, по сути, это новая институция, которая будет в себе соединять и полномочия классической военной администрации, и также полномочия некоторых органов исполнительной власти, которые действовали на территории Автономной Республики Крым. Это будет с нуля, и для того, чтобы быстро запуститься после деоккупации, возможно, лучше рассмотреть вариант о создании (военных администраций) после принятия закона», – заявила Ольга Куришко.

Ольга Куришко, заместитель постоянного представителя президента Украины в АРК

Постпред президента Украины в Крыму Тамила Ташева в конце февраля сообщила, что в кадровом резерве для Крыма уже числятся более 2000 специалистов. Эти люди смогут быть задействованы в работе органов государственной власти и могут претендовать на работу в военных администрациях Крыма, отмечает Ольга Куришко.

Проект также фиксирует, что 27 февраля 2014 года прекращены полномочия органов местного самоуправления, их служебных лиц и госслужащих, которые не выехали из Крыма.

«Это означает, что с этого момента, даже если были какие-то принятые решения, которые, например, на украинском бланке украинским языком написаны, с печатью этого органа, они перестают быть действительными. Они не могут никак приниматься во внимание. И полномочия этот орган уже не мог фактически исполнять после 27-го числа (2014 года – с момента оккупации Россией Крыма – КР). Это же касается момента прекращения, условно говоря, трудовых правоотношений с государственными служащими, которые оставались на временно оккупированной территории», – объясняет Ольга Куришко.

Этот законопроект, с одной стороны, свидетельствует о серьезности намерений Украины возобновить контроль над аннексированным Крымом, с другой – гарантирует безопасность и эффективность возобновления самоуправления в Крыму, считает Куришко.

«Это означает, что не будет хаоса, не будет каких-то вопросов о том, чем руководить, кто, что должен делать. Это будет четко прописано в законе, будет понятно, как формируются эти органы, какие у них полномочия и с какой целью они создаются», – заявила Ольга Куришко.

Военные администрации в Крыму будут действовать во время военного положения до тех пор, пока на полуострове не будут созданы условия для возобновления работы органов местного самоуправления, предусмотренных Конституцией Украины. Тогда на Крымском полуострове должны будут пройти выборы, в том числе в Верховную Раду Крыма, которая формирует Совет министров АРК.

До возврата контроля Украины над оккупированными территориями не имеет смысла обсуждать какие-то законопроекты и выносить их на общественное обсуждение, считает экс-замминистра Министерства по вопросам временно оккупированных территорий Украины Юсуф Куркчи. Он объясняет: такое решение в министерстве было принято, когда он там работал с 2016 по 2019 год. Какой бы совершенный закон не был принят, он будет разрушать остатки лояльности в Крыму, и Россия использует его против Украины, уверен Юсуф Куркчи.

«В законопроекте будут нормы, которые так или иначе будут направлены против, скажем, определенных категорий, условно говоря, людей, которые могут не относиться сегодня к коллаборационной власти, могут быть бывшими учителями, могут быть работниками ДСНС. И эта категория немаленькая, даже те же работники местных органов самоуправления», – говорит Юсуф Куркчи.

Юсуф Куркчи, первый заместитель министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины в 2016-2019 годах

Россия контролирует Крым уже 10 лет и ни один закон не сможет спрогнозировать ситуацию, которая будет в Крыму после деоккупации, а это значит, что его снова придется менять, уверен Куркчи.

«Переходный период настанет тогда, когда Украина восстановит контроль над оккупированным Крымом, и этот переходный период будет связан с таким количеством вызовов и с таким количеством именно административных и государственных задач, которые необходимо будет решать – одним законом невозможно будет это отрегулировать ни сейчас, ни тогда», – считает Юсуф Куркчи.

«Количество людей, которые не жили в Украине, растет с геометрической прогрессией. Имеются в виду и те дети, которые родились и достигли уже совершеннолетия. Знаете, тот восьмилетний ребенок, который родился в Крыму в 2014 году, ему уже сегодня 18 лет. То есть эти дети никогда и не понимали, не видели Украины и не знают, что такое Украина и что такое ценность Украины. У них не было ее и нет», – говорит Юсуф Куркчи.

Сегодня можно успокоить себя тем, что разработали законопроект, мол он не совершенный и его можно улучшать, но это может быть процесс, который не имеет никакого результата, заявил Куркчи.

Крым.Реалии обратились в Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины как одному из разработчиков этого законопроекта. Там сообщили, что не смогут принять участие в программе. Если Крым.Реалии получат комментарий министерства, он будет опубликован.

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d31lfyprvtx7op.cloudfront.net/следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.