Симферополь стал «главным по антитеррору» в Азовском море: причины и следствия

Как сообщает российская пресса, в соответствии с новым указом лидера Кремля, отдельный оперативный штаб в Симферополе во главе с начальником крымского пограничного управления ФСБ РФ будет отвечать за все операции антитеррора в Азовском море. Аннексировав Крым и Севастополь, а в дальнейшем оккупировав части территорий Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей Украины, Россия распространила на них действие своего федерального законодательства. При этом, по мнению российских властей, Азовское море якобы «стало внутренним морем РФ».

Изменится ли ситуация в Крыму и Приазовье в связи с упомянутым указом, как возможные изменения отразятся на жителях данных территорий? Повлияет ли передача контроля над антитеррором в Азовском море российским пограничникам на устоявшийся позиции «Росгвардии» в Азово-Черноморском регионе? Где пределы полномочий симферопольского пограничного управления ФСБ РФ? Отражает ли новый указ Владимира Путина существующее соперничество за сферы влияния, включая Крым, между Виктором Золотовым и Александром Бортниковым? В этих и других вопросах Крым.Реалии попытались разобраться месте с экспертами.

«Под антитеррор» отдали не все Азовское море

«Дополнительно возложить на оперативный штаб в морском районе (бассейне) в городе Симферополе организацию планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управление контртеррористическими операциями в акватории Азовского моря», – говорится в документе, подписанном российским президентом Владимиром Путиным. Исключение в данном случае составляют воды портов и лиманов, а также акватории Керченского пролива и Таганрогского залива Азовского моря.

Ранее, в декабре 2015 года президентом России был издан указ о создании в ряде морских районов оперативных штабов для организации планирования сил по борьбе с терроризмом. В частности, такие структуры были образованы в российских городах Каспийск, Мурманск, Петропавловск-Камчатский, Южно-Сахалинск, а также в аннексированном Крыму – в Симферополе. В компетенцию оперативных штабов вменили обязанности по организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом. Руководителями оперативных штабов в морских районах, если иное решение не было принято председателем Национального антитеррористического комитета РФ, по должности стали руководители пограничных органов ФСБ.

Российский патрульный катер проекта 12150 «Мангуст», иллюстрационное фото

Сегодня в состав оперативных штабов входят: руководитель – начальник пограничного органа ФСБ РФ, заместитель руководителя – начальник территориального органа ФСБ, начальник линейного управления МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, представитель войск российской национальной гвардии, начальник управления МЧС РФ, представитель российских вооруженных сил, начальник центра специальной связи и информации ФСО России, а также заместитель высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего региона.

Председателю Национального антитеррористического комитета поручено в течение трех месяцев – до 6 декабря – определить зону ответственности оперативного штаба в Симферополе в акватории Азовского моря.

Россия реализует статус «внутреннего» для Азовского моря

Крым.Реалии обратились за комментариями к руководителю программ безопасности Центра глобалистики «Стратегия XXI» (Киев) Павлу Лакийчуку и попросили его осветить причины выделения Кремлем именно Симферополя для борьбы с терроризмом в Азовском море.

«Включение акватории Азовского моря отдельным указом Владимира Путина в зону ответственности оперативного антитеррористического штаба в морском районе (бассейне) в городе Симферополе свидетельствует о том, что на третий год войны в Украине и через полтора года после оккупации украинских территорий в Приазовье, РФ начала осуществлять мероприятия по реализации статуса Азовского моря как якобы «де-факто внутренних вод России». Интересно, что федеральный закон «О противодействии терроризму» и указ президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» 2006 года они начали реализовывать в отношении морских вод России только в 2016 году, что является очень избирательным. В указе российского президента от 26.12.2015 года № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму» оперативные антитеррористические штабы в морских районах (бассейнах) должны быть сформированы в Мурманске, Петропавловске-Камчатском, Южно-Сахалинске и Каспийске. Удивительно? Да! В списке также есть оккупированный в 2014 году Симферополь (и Черное море), но не было якобы «исконно русского» Калининграда (и Калининградского анклава)… Может, уже тогда кремлевские спецслужбы выделяли безопасность «Северных потоков» и главной базы Балтийского флота как ничтожные. Как говорил Генеральный прокурор СССР: «Главное, в ходе следственных действий не выйти на самих себя…»? Хотя, уже в 2019 году Калининград был внесен отдельным пунктом», – говорит Павел Лакийчук.

Павел Лакийчук

Конкуренция между ФСБ и «Росгвардией» подогревается Кремлем?

Что касается компетенции и конкуренции ФСБ и «Росгвардии», ранее получившей широкие полномочия по охране объектов с возможностью блокирования в Азове отдельных акваторий и территорий, то, по мнению Павла Лакийчука, в оккупированном Крыму «поля для «деятельности российского «антитеррора» хватает на всех генералов».

«И для генерал-лейтенанта ФСБ Леонида Михайлюка – он начальник общего оперативного антитеррористического штаба, и для генерал-майора ФСБ Вадима Митрейкина – он как главный российский пограничник на Крымском полуострове, командует оперативным штабом в морском бассейне. В собрании сочинений Владимира Ленина есть тезис, которым и руководствуются до сих пор в Кремле, принимая такие решения по антитеррору в Азовском море: «суд должен не устранить террор; обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить его принципиально, ясно, без фальши и без украшений». Теперь об «исключениях». Антитеррористические полномочия так называемых «крымских ФСБ-шников» в Азовском море ограничены – их не пускают в кормушку «ФСБ-шников ростовских» – Таганрогский залив и хлебные места их краснодарских коллег – портопункты побережья Тамани и восточного берега Азова (Ахтанизовский, Курчанский лиманы). Но ведь ключик к Азовскому морю остается в руках Виктора Золотова (командующий «Росгвардией» – КР) – контроль над зоной Керченского пролива, включающей Керчь-Еникальский канал, Крымский мост и Керченскую паромную переправу. В общем, как говорит русская поговорка, «каждой сестре – по серьге», но так, чтобы не забывали, кто в доме хозяин. В вопросе углубления конкуренции между Виктором Золотовым и Александром Бортниковым (директор ФСБ РФ – КР), что в случае потери Россией контроля над Крымом может привести к единоличной ответственности Владимира Кулиша (генерал армии, первый заместитель директора ФСБ РФ – начальник пограничных войск – КР) ту самую «конкуренцию» создает «их хозяин». Не за «потерю Крыма», а за агрессию в Украине будут отвечать все: у всех рыльце в пушку, а руки в крови. Надеяться, что кто-то из них проскочит – напрасно», – заявил собеседник журналисту Крым.Реалии.

Руководитель Росгвардии Владимир Золотов (справа) общается с российским президентом Владимиром Путиным, 2020 год

В терроре против жителей Приазовья указ ничего не меняет – эксперт

Заместитель директора Центра ближневосточных исследований (Киев) Сергей Данилов, отвечая на вопросы Крым.Реалии, акцентировал внимание на том, что россияне чувствуют себя не очень уверенно на оккупированных территориях украинского Приазовья.

«Мне кажется, что сегодня ничего существенно не изменится. Симферополь и так всем руководил. Стационарная база ФСБ и всех силовых органов находилась, находится и будет находиться в Симферополе. Это просто фиксация того состояния, которое есть. Если посмотреть, куда вывозят заключенных, задержанных, выкраденных людей из Херсонской области или юга Запорожской области, из Мелитополя, то выяснится, что их всех везут в Симферополь – в СИЗО №1 и №2. Нужно также посмотреть откуда идут ротации, это – также Симферополь. Показательный момент. Один из моих знакомых, приехав из Крыма в Геническ, дал описание ситуации. По его наблюдениям и ощущениям, он попал на территорию, в которой россияне не уверены: военные в масках, недружелюбные местные, визуально заметна эмоциональная дистанция между местными жителями и «прибывшими». Оккупанты построили, как они заявляют, систему антитеррора, но на самом деле – контрразведывательную систему в Херсонской и Запорожской областях. Но эта система до сих пор преимущественно функционирует на принципах ротации. Да, уже в Геническом районе есть те, кто там находится постоянно. Но все же уверенно они себя чувствуют в Симферополе, а не на оккупированном Приазовье», – подчеркнул Сергей Данилов.

Сергей Данилов, заместитель Института ближневосточных исследований (Киев)

Он также указал, что налаженная агрессором система давления и террора против местного населения на оккупированных частях территорий Запорожской и Херсонской областей в своей работе достигла максимального апогея, поэтому далее «завинчивать гайки» уже просто некуда.

«В этом смысле я тоже не думаю, что что-то изменится. Это у них идет в постоянном режиме. Я знаю несколько конкретных примеров, когда в Крыму ситуация значительно лучше, чем на оккупированной Херсонщине, в разы лучше. Мне известны случаи в Крыму, когда люди могли себе позволить в грубой форме ответить российскому полицейскому за то, что он что-то сказал против Украины, избить российского полицейского, удачно убежать от сотрудника ФСБ. В этом отношении репрессивный режим на Херсонщине и так в десятки раз страшнее, чем в Крыму. Они его никак не могут поменять. Более того, в этой российской системе, появляется все больше «дыр», – уточнил эксперт.

«Террор» не мешает Кремлю наращивать турпоток и инвестиции в Приазовье

5 сентября назначенный Кремлем глава Крыма Сергей Аксенов в режиме видео-конференц-связи принял участие в заседании Совета при полномочном представителе президента РФ в Южном федеральном округе (в который Россия включила аннексированный Крым – КР). Как сообщается, участники собрания обсудили «меры, направленные на улучшение делового климата и обеспечение роста объема инвестиций в основной капитал».

Полномочный представитель президента России в Южном федеральном округе Владимир Устинов напомнил о поставленной Путиным цели увеличить до 2030 года объем инвестиций в основной капитал не менее чем на 60 % по сравнению с уровнем 2020 года.

«В условиях санкций недружественных государств вопросы активизации инвестиционной деятельности имеют первостепенное значение. В регионах необходимо организовать системную работу с инвесторами, формировать для них комфортные условия, сокращать административные барьеры и содержать в развитии инфраструктуру для реализации проектов», – заявил он.

Российский глава Крыма Сергей Аксенов

В состав Южного федерального округа входят приазовские регионы РФ – Ростовская область и Краснодарский край. В этот же округ Россия включила аннексированные ею Крым и Севастополь.

Однако под «Приазовьем» в России все больше подразумевают Ростовскую область, Краснодарский край, Восточный Крым и территории украинского юга, захваченные Россией.

Так, «Стратегия развития Приазовья до 2040 года», якобы уже проходящая согласование на федеральном уровне, предусматривает создание крупных строительных кластеров и увеличение турпотока до 50–60 млн человек. Об этом севастопольским журналистам рассказала российский «советник по Приазовью» главы группировки «ДНР» (признана террористической в Украине – КР) Марина Борисюк. Развитие туристической отрасли представляется авторам стратегии одной из важных составляющих «благополучия» названных территорий, что, по мнению авторов, «поможет разгрузить перенасыщенные туристами уже действующие российские курорты».

Ранее, в июле, Владимир Путин поручал правительству РФ «к 1 сентября разработать и утвердить стратегию развития Приазовья до 2040 года».

СПРАВКА: Российское полномасштабное военное вторжение в Украину продолжается с утра 24 февраля 2022 года. Российские войска наносят авиаудары по ключевым объектам военной и гражданской инфраструктуры, разрушая аэродромы, воинские части, нефтебазы, заправки, церкви, школы и больницы. Обстрелы жилых районов ведутся с использованием артиллерии, реактивных систем залпового огня и баллистических ракет.

Ряд западных стран, включая США и страны ЕС, ужесточил санкции в отношении России и осудили российские военные действия в Украине.

Россия отрицает, что ведет против Украины захватническую войну на ее территории и называет это «специальной операцией», которая имеет целью «демилитаризацию и денацификацию».

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d2pmv2a7s6vb7r.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.