В аэропорту Симферополя Россия открыла пограничный КПП: рискнут ли теперь летать за границу?

С началом полномасштабного российского вторжения в Украину страны Европейского Союза (ЕС), США, Великобритания и их союзники ввели санкции против российской гражданской авиации. Западным компаниям запрещено поставлять российским перевозчикам новые воздушные суда, комплектующие для них и участвовать в их техобслуживании. Для российских авиакомпаний также запрещен пролет над территорией ЕС, США и других стран, присоединившихся к санкциям. Одновременно с подачи Кремля в Крыму ввели «режим повышенной готовности», а Росавиация, отвечающая в России за обеспечение безопасности полетов, периодически продлевает запреты на полеты в аэропорт прифронтового Симферополя. Несмотря на это, наблюдатели и журналисты Крым.Реалии на Крымском полуострове фиксируют подготовку подконтрольных Москве местных властей к организации международных полетов – в аэропорту «Симферополь» вновь открыли пограничный пункт пропуска.

Кто, как и в каких территориальных пределах регулирует международные полеты? Публичность приказа Минтранса РФ о воздушном КПП в Симферополе: пропагандистский блеф России или конкретный шаг Москвы к открытию международного авиационного сообщения с Крымом? Почему война и кризис в российской гражданской авиации исключают легальную возможность международных полетов из аннексированного Крыма? В этих и других вопросах Крым.Реалии попытались разобраться вместе с экспертами.

Россия получила «красную метку» от ICАО и других международных структур

Организацию международного контроля в области гражданской авиации и претензий в этом отношении к России Крым.Реалии попросили прокомментировать эксперта по вопросам транспорта, первого заместителя, исполняющего обязанности министра транспорта Украины (2008-2010) Василия Шевченко.

«Международное регулирование в гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом, специализированным учреждением ООН – Международной организацией гражданской авиации (IСAO) со штаб-квартирой в Монреале, Канада. Эта организация регламентирует требования в отношении безопасности полетов, в обеспечении которой принимают непосредственное участие служба безопасности аэропорта отправления рейса, полетное сопровождение стран, над которыми самолет пролетает, и служба безопасности полетов страны, где рейс приземляется. Членство в IСAO – залог получения опыта и знаний в обеспечении безопасности полетов благодаря постоянному усовершенствованию требований к ней. Из-за нарушения международного права и отказа возвращать воздушные суда, находившиеся до 24 февраля 2022 года в лизинге на территории РФ, их собственникам, что привело к ухудшению безопасности полетов, Москва получила от IСAO «красный флажок» – строгое предупреждение или «красную метку». Такой низкий уровень нарушения безопасности полетов имеют всего четыре страны в мире: Россия, Конго, Либерия и Бутан», – рассказал эксперт.

Взлет самолета гражданской авиации над российским аэропортом

В другой структуре – неправительственной организации Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) со штаб-квартирой в Монреале, Канада – полностью исключили возможность открытия воздушного пространства над Россией для международных полетов в ближайшем будущем.

«Все, что касается аэронавигационного обслуживания в европейских странах, то в Европейском Союзе есть похожие уполномоченные органы, выполняющие аналогичные ICАО функции. Это – Евроконтроль (EUROCONTROL) со штаб-квартирой в Брюсселе, Бельгия, отвечающий за аэронавигационное оборудование; и Европейская Ассоциация гражданской авиации (CEAC) со штаб-квартирой в Париже, Франция, учрежденная ICАО и Советом Европы и отвечающая за безопасность полетов в целом. Россия не присоединилась ни к Евроконтролю, ни к CEAC, хотя именно европейские аэропорты, как условно отдельный от американского и азиатского транспортных авиационных хабов, имеют углубленную детализацию вопросов безопасности», – добавил Василий Шевченко.

Карта членства стран Европы в международных авиационных организациях

По словам собеседника Крым.Реалии, Москва, продолжая продвигать свою навигационную систему ГЛОНАСС, вместе со своими партнерами из числа «дружественных стран» и с подключением стран-членов ОДКБ пыталась создать центр авиационного сопровождения в рамках евразийского экономического пространства.

«Кремль пытается посредством таких проектов технически продемонстрировать, что может самостоятельно решать глобальные вопросы. Но! Выяснилось, что предложенные механизмы просто не работают, как и такое огромное количество западных двигателей и самолетов, использовавшихся присоединившимися к российской инициативе странами. После получения Москвой «красного флажка» идея «евразийского авиационного контроля» находится под угрозой полного провала», – заявил эксперт.

Василий Шевченко

В России, считающей себя преемницей бывшего СССР, полагают, что входят в Международную организацию гражданской авиации с ноября 1970 года. Якобы из-за «давления на РФ после 24 февраля 2022 года» Москва подала в совет организации заявление о нарушении странами-членами Конвенции о международной гражданской авиации. В октябре 2022 года Россию не переизбрали в руководящий совет ICAO. В Росавиации заявили, что РФ сохраняет за собой право полноценного членства в организации и продолжит работу через свое представительство в ней. В ноябре 2023 года в Кремле решили бороться за членство в руководящем совете ICAO в 2025 году.

КПП в якобы международном, но закрытом и прифронтовом аэропорту «Симферополь»

В 2014 году после незаконной аннексии Крыма Россией Украина закрыла все аэропорты на полуострове. Постановлением правительства РФ в одностороннем порядке Москва создала в захваченном у Украины аэропорту «Симферополь» отдельный пограничный контрольно-пропускной пункт (КПП). С того момента пограничники лишь дважды гипотетически могли осуществлять свои прямые функции. Во-первых, во время противоправного вылета из Симферополя самолета в Сирию в 2018 году. Тогда этот самолет прибыл в столицу Крыма уже с «открытой в Сочи границей» (завершенным пограничным контролем судна и полученным разрешением находиться на территории принимающего государства и пассажирами, и судном – КР), а вылетал из Крыма позже напрямую в Сирию через Черное море. Во-вторых, в сентябре 2023 года, когда Крым.Реалии зафиксировали пребывание и вылет из Крыма иранского грузового самолета ИЛ-76ТД.

Приказ Минтранса РФ об открытии пограничного КПП в аэропорту Симферополь

В феврале Министерство транспорта РФ утвердило специальный приказ об открытии «в международном аэропорту Симферополь пограничного воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска». Этот приказ начнет действовать 29 марта.

«Что касается открытия пограничного КПП. Пункт пропуска – одна из многочисленных составляющих процесса организации международных полетов. В данном случае, я считаю, речь идет о том, что Россия просто трудоустраивает своих военных и имитирует процесс якобы преодоления изоляции Крыма. Пограничный пост – это одна из составляющих намерений оккупантов, но его создание абсолютно не подтверждает, что будет пассажиропоток, и будет ли он «туда и обратно», – подчеркнул Василий Шевченко.

Он также заявил, что опубликование соответствующего приказа Минтранса РФ о повторном открытии КПП в аэропорту говорит о стремлении России включить вопрос об организации международных полетов из Крыма в общую картину московской военной пропаганды.

Выписка из перечня пунктов пропуска через госграницу РФ на декабрь 2020 года

«И здесь Москва преследует цель – пропаганду. Ведь общеизвестно, что тема становится интересной, если расширить формат аудитории. Снова открывают пункт пропуска, который до этого был открытым еще с 2014 года, но «к сожалению» так и не заработал. Открытие пункта пропуска вписывается в «часть позитивных ожиданий социума». И другой тезис пропаганды: если открывается пограничный КПП в аэропорту, то такой аэропорт можно автоматически называть международным. Но в плане обеспечения безопасности полетов и в целом в системе полетов это – «песчинка в море»… Поэтому утверждать, что полноценные международные рейсы из Симферополе возможны, не только преждевременно, но и значит в какой-то степени подыгрывать вражеским пропагандистам», – подчеркнул эксперт.

Российские власти Крыма на протяжении 10 лет не перестают обещать прямые полеты «за границу» непосредственно из аэропорта в Симферополе, продолжая считать его международным.

Выписка из перечня аэропортов России открытых для международного сообщения, Росавиация, август 2023 года

Новое здание аэровокзала в аннексированном Симферополе, возведенное по корейскому проекту без согласования с Украиной рядом с реконструированным летным полем, находится под контролем структур российского бизнесмена Юрия Ковальчука из ближайшего окружения Владимира Путина.

Проблемы в российской авиации необратимы и глубоки – эксперт

«Сегодня в России снимают ограничения по состоянию здоровья пилотов гражданской авиации. Дошли до того, что стали лишь только выборочно проверять состояние их здоровья перед полетом. Если ранее состояние здоровья должно было обязательно проверяться, то сейчас – нет, используют замену в инструкциях на формулировку «может проверяться». Зафиксированы случаи, когда пилоты умирают во время полета. Также аэронавигационное оборудование, светосигнальное оборудование, все, что касается подготовки технического персонала, обслуживания самолетов, регламентов на двигатели, фюзеляжи, планеры – все это находится в «красной зоне». После того, как Россия отказалась возвращать самолеты, были отменены лицензии на обслуживающие сервисные центры. Все «захваченные» ею самолеты были признаны угнанными. 95% российских перевозок осуществлялось самолетами западного производства, в основном двух производителей – Boeing и Airbus, а также частично – Embraer. Ну, и в целом, в границах российского авиационного парка около 65-70% – самолеты западного производства. Таким образом, из-за санкции все авиационная составляющая в РФ была практически обнулена», – рассказал Василий Шевченко.

Туман в аэропорту Симферополя. Иллюстративное фото

Он также добавил, что, по его мнению, как такового масштабного авиационного производства в России на сегодня нет, озвучены лишь только планы до 2030 года.

«Но это только планы. Перспективы разработок тоже практически нет. Всего Россия эксплуатировала до 1000 самолетов – они на протяжении последних двух лет планомерно выходят из строя. Россияне просто не могут их обслуживать и приняли правительственное решение о правомерности «канибализации самолетов» – за счет полной разборки определенной части самолетов обеспечивают эксплуатацию оставшихся. У американских двигателей уже часто фиксируется «помпаж» (нарушение устойчивости работы с вибрацией – КР) в полете, и россияне ничего с этим не могут сделать. Они попытались их обслуживать в Иране, но там тоже ничего не вышло – современный самолет устроен так, что даже для подкачки шин на шасси нужно подключаться к «личному кабинету» самолета. Это возможно только при наличии фирменного сервиса. Когда имеющиеся у РФ на сегодня западные самолеты выйдут из строя полностью – вопрос времени», – заключил собеседник Крым.Реалии.

Кто первым полетит в Крым из-за границы: Иран, Турция или Беларусь?

В свою очередь, эксперт по вопросам временно оккупированных территорий и экономике, соучредитель БО «Институт черноморских стратегических исследований» (Киев) Юрий Смелянский, оценивая ситуацию в беседе с журналистом Крым.Реалии, заявил, что украинским властям все же необходимо обратить внимание на опубликованный приказ Минтранса РФ об открытии международного пограничного КПП в аэропорту «Симферополь».

«Здесь есть нюансы. Один из них – то, что оккупанты методично готовят свои будущие действия, в том числе операции, связанные с попытками преодолеть международный режим санкций и изоляцию Крыма. Нельзя сбрасывать со счетов то, что они способны организовать провокацию и путем умышленного подрыва над территорией оккупированного Крыма пассажирского судна с обвинением Киева в случившемся, и в виде так называемого «показательного» авиационного рейса по маршруту, который не будет подконтролен ни Вооруженным силам Украины, достающим на поражение даже до территории Крыма, ни международным структурам. Например, пассажирский самолет рейсом из Тегерана в Симферополь может лететь в воздушном пространстве над Ираном, потом войдет в пространство над Каспийским морем и в его российском секторе зайдет в пространство над территорией РФ, далее уже устоявшимся для Москвы «воздушным коридором» такой самолет может войти из Тамани в Крым над Керчью и приземлится в Симферополе. Также не исключено использование воздушными судами-провокаторами пространства над российским побережьем Черного моря. Россия может задействовать на таком маршруте свой военно-транспортный самолет. Это может быть и белорусский самолет», – указал Юрий Смелянский.

Юрий Смелянский

Василий Шевченко согласился с такими выводами, добавив, что все же не видит условий для налаживания системных полетов из Крыма «за границу».

«Теоретически – да, могут летать, например, из Ирана, Турции. Но, кто и зачем будет летать в Иран и обратно в Крым? И что можно возить напрямую из Ирана? «Шахеды» уже не самые успешные снаряды, уничтожение таких дронов обходится достаточно дешево. А что касается Турции – на такие действия Анкара не пойдет, рискуя потерять членство в ЕСАС и Евроконтроле. По грузовым перевозкам еще проще – они находятся в зоне поражения украинских зенитно-ракетных комплексов. Будут ли в Кремле рисковать? Не факт. Проще в таком случае возить на Ростов», – сказал он.

Аеропорт Симферополя

В течение последних двух лет Росавиация регулярно продлевает запрет на полеты в аннексированный Крым. Аэропорт в Симферополе простаивает, его используют для фейковой «демонстрации» улучшения жизни, пассажиров не принимают и не отправляют.

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1symyoz8hsmz7.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.