«Консультативный совет» по Донбассу. Зачем Ермак встречался с Козаком

Новые разведения, обмен, так называемый «консультативный совет» и Россия больше не агрессор. Фактически об этом договорились на Трехсторонней контактной группе в Минске. Если подробнее, то в ТКГ четко договорилась о реализации следующего обмена и определились с датами, договорилась о запуске новых КПВВ и создании «консультативного совета». Участниками переговоров были: председатель Офиса президента Украины Андрей Ермак и заместитель главы администрации президента России Дмитрий Козак. Такие решения вызвали шквал критики в украинском обществе. О чем на самом деле говорили в Минске?​

Эксперты утверждают, что Офис президента Украины начал игру в пользу России. Радіо Свобода обращает внимание на несколько моментов встречи и фактов, выявленных по ее результатам.

На встрече в Минске присутствовали председатель Офиса президента Украины Андрей Ермак и заместитель главы администрации президента России Дмитрий Козак. Козака называют новым куратором Кремля по ОРДЛО. В минских переговорах это первый прецедент разговора на таком уровне между Украиной и Россией. И впервые в Трехсторонней контактной группе такие высокопоставленные чиновники визируют решения ТКГ своими подписями.

«Минск» в том виде, в каком он есть, ‒ патовая ситуация, а такие переговоры не что иное, как попытки реанимировать мирный план по урегулированию ситуации на Донбассе, неоднократно говорили политические эксперты. Но так ли это и где «красные линии» во внешней политике государства, не окажется ли вдруг это предательством национальных интересов?

Первым, что бросается в глаза ‒ так называемый «консультативный совет», о котором сухо, одним пунктом заявили в Офисе президента. Как стало известно Радіо Свобода из собственных источников, позже этот же тезис подтвердила публикация в интернет-издании «Зеркало недели», представителям Украины и ОРДЛО предоставляются равные права в переговорах в ТКГ, а вот Россия выходит на позиции, приравненные к Германии и Франции, выступающих посредниками.

Не является ли это легализацией ОРДЛО как отдельной структуры, не снимает ли это ответственность с России за акт агрессии против Украины? Об этом шла речь на брифинге главы Офиса президента Андрея Ермака.

Разведение

Прежде всего чиновник уверяет, что уже достигнуты договоренности по обмену удерживаемыми лицами. Также в Минске договорились о новых участках разведения сил и вооружений на Донбассе. Правда, все это звучало тезисно, несколько размыто. У критиков действующей власти Украины появилось немало вопросов.

Бывший член Трехсторонней контактной группы в Минске и нынешний народный депутат от фракции «Европейская солидарность» Ирина Геращенко поднимает вопрос: а что с составляющей безопасности, ведь в тезисах, озвученных Ермаком, ни слова о боевых действиях на Донбассе.

«Очень тревожным является тот факт, что в заявлении на фоне эскалации конфликта на Донбассе, на фоне 15 погибших только в марте ‒ о безопасности нет ни слова. И наоборот ‒ речь идет об определении еще трех мест для разведения», ‒ говорит Геращенко.

Радіо Свобода из собственных источников получило информацию, что рекомендации Министерства обороны и Генерального штаба ВСУ относительно новых участков разведения в Минске не приняли во внимание. Ранее Генштаб предлагал развести силы и средства вблизи КПВВ «Гнутово» и Новоселовки-2 в Донецкой области. И расширить участок разведения на уже существующем участке ‒ в Станице Луганской, ближе к железнодорожному мосту.

«Консультативный совет»

После утечки в СМИ информации о подписанных в Минске протоколах возникает вопрос, а что же это за совет и кто в него будет входить?

По словам Андрея Ермака, этот совет является лишь консультативным. Он будет только совещательным органом, и никоим образом не повлияет на ход работы ТКГ. Входить он будет в состав политической подгруппы в Минске. Именно такие требования, утверждает Ермак, в Минском пакете договоренностей, имплементацию которых взяла на себя, в том числе и Украина.

«Эти договоренности (Минские договоренности от 2015 года ‒ ред.), как вы знаете, мы получили по наследству, но это обязательства нашей страны... Так вот, согласно этим договоренностям, мы обязались согласовать несколько вопросов, а прежде всего Конституционную реформу в части децентрализации, и вопросы, касающиеся местных выборов с представителями, подчеркиваю, чтобы не было бы потом инсинуаций, домыслов, которые очень часто мы видим в последнее время, с представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины в рамках Трехсторонней контактной группы. То есть существует необходимость согласования этих вопросов. Что же происходило. В течение всех этих лет единственными представителями, присутствовавшими вместе с Украиной, ОБСЕ и Россией, в качестве наблюдателей были представители снова так называемых ОРДЛО. То есть, украинские граждане, вынужденно сегодня проживающие на территории, контролируемой украинским правительством, совсем были лишены права иметь свой голос и тоже высказывать свою позицию по этим вопросам. И как это было... это было открыто, и мы говорили об этом и в Париже, и говорили об этом на Мюнхенской конференции, что это недопустимо. И что это не соответствует нашим интересам. Поэтому на последней встрече в Минске участники ТКГ заявили о необходимости создания «консультативного совета», который создается в политической подгруппе», ‒ заявил Андрей Ермак.

Что такое этот «консультативный совет», согласно обнародованному документу?

• В состав этого совета входят 10 представителей от Украины и 10 ‒ от ОРДЛО. Также по одному представителю с правом совещательного голоса от ОБСЕ, России, Германии и Франции.
• Решение совета имеют лишь рекомендательный характер.
• Представители ОРДЛО ‒ это 5 вынужденных переселенцев с оккупированных территорий и пять человек, проживающих на оккупированной территории.
• Заседание проходит в Минске не реже чем раз в день за две недели накануне заседания ТКГ.

Так как «консультативный совет» должен быть только совещательным органом, то все его решение могут быть использованы или не использованы в ходе рассмотрения тех или иных вопросов на заседании Трехсторонней контактной группы в Минске, заявил на брифинге Ермак.

директор «Агентства развития Приазовья» Костантин Батозкий

Экспертов смущает таинственность подготовки такого документа и договоренности, ведь после заседания Офис президента проинформировал общество скупо, без разъяснений, о чем договорились в Минске. Это не может не настораживать, утверждает политолог из Донбасса, директор «Агентства развития Приазовья» Константин Батозкий.

«Когда решение готовится тайно от общества, и когда потом нас просто ставят перед фактом, это всегда вызывает возмущение. Ведь украинцы знают, что если что-то готовится вот так тайно и их ставят перед фактом, то никогда ничего хорошего в нашей истории из этого не получалось», ‒ говорит Батозкий.

Похожей точки зрения придерживается и Ирина Геращенко, отметив, что такой факт сокрытия информации, по ее мнению, является чрезвычайно опасным.

«Конечно, очень опасен факт сокрытия подписанных документов от украинского общества. Напомню, что сначала о том, что в Минске что-то согласовали, начали кричать рупоры Кремля, российские агентства со ссылкой на так называемых министров, или уполномоченных ОРДО и ОРЛО. С украинской стороны вышел скупой пресс-релиз, что там была встреча, договорились и так далее. И только после того, как слили в прессу те документы, украинская власть начала что-то «мямлить», ‒ говорит народный депутат от фракции «ЕС».

Признание и легитимизация

Геращенко допускает, что такими договоренностями происходит легитимация положения России о «внутреннем конфликте» в Украине.

«В условиях гибридной войны очень большое имеет значение ‒ форма. Ни на одном документе, которые подписывались в Минске, никогда не стояла такая формулировка, как уполномоченный представитель, что, по сути, легитимизирует этот «бродячий цирк». Донецк и Луганск, их уполномоченные так называемые представители, выводятся на один уровень с участниками переговоров. А Москва становится наблюдателем, таким же, как и ОБСЕ. Это полное разрушение нашей дипломатической позиции. Хочу напомнить о трехстороннем формате группы. Россия, Украина и ОБСЕ. Теперь там, получается, что абсолютно не тот состав», ‒ говорит Геращенко.

Глава Офиса президента Украины тем временем уверяет, что никакого правового поля для признания представителей группировок не существует.

«Хочу подчеркнуть, с полной ответственностью, что никаких шагов, которые бы сегодня создавали правовое поле для представителей так называемых ОРДЛО, их признания ‒ не существует. Никаких прямых переговоров, об этом речь не идет. Мы говорим о создании платформы, на которой граждане Украины, проживающие сегодня как на контролируемой территории, как и на территории, неконтролируемой, могут общаться по вопросам, согласованным в пакете Минских договоренностей», ‒ заявил на брифинге Ермак.

Там же журналисты попытались узнать, а какой же механизм отбора представителей «консультативного совета»? Механизм, как следует из слов чиновника, еще разрабатывается.

‒ Механизм, как будут отбираться представители от территорий Украины, сегодня оккупированных, и от территории Украины ‒ этот механизм еще дорабатывается. Но я могу вам сказать, что если этот совет, этот орган будет создан, то, безусловно, со стороны Украины это будут настоящие специалисты, это будут люди, патриотически настроенные люди, авторитеты в Украине, в мире. Поэтому мы сегодня работаем, консультируется по поводу кандидатур этих лиц.

‒ А по ОРДЛО?

‒ Будем смотреть.

‒ Кто их будет предлагать? Представители ОРДЛО?

‒ Я еще раз вам говорю ‒ о так называемых ОРДЛО в документах не говорится.

На этом моменте у большинства возник вопрос, а о каких же ОРДЛО Андрей Ермак говорит, если не об оккупированных отдельных районах Донецкой и Луганской областей?

После брифинга Радіо Свобода удалось уточнить у пресс-службы Офиса президента, что имел в виду Ермак. Как пояснили: речь шла непосредственно о том, что своих представительств не могут иметь контролируемые Россией группировки «ЛДНР». Речь идет только об обычном населении по ту сторону линии соприкосновения.

Впрочем, не все понимают, почему разделяют представителей Украины и ОРДЛО, ведь люди между собой и до того общались, ведь война разделила семьи, говорит политолог Константин Батозкий.

«У меня был личный опыт на должности советника губернатора Донецкой области (2014). Я сам принимал участие во множестве переговоров с людьми, за спинами которых стояла Россия. У меня есть очень хороший опыт общения... И по собственному опыту я знаю, что договариваться с ними (главарями группировок «ЛДНР») нет никакого смысла, потому что люди не принимают решений. По моему мнению («консультативный совет») ‒ это абсолютный бред. Мы же все понимаем, каких людей привезут. Что это будут не просто обычные люди, а это будут крайне необычные люди, многие из которых имеют погоны. А со стороны Украины кого мы хотим видеть? Вероятно, господина Сивохо с госпожой Бахтеевой, которые не представляют и не имеют никакого отношения к таким людям, как я? Я лично никого не уполномочивал меня представлять. Я не позволю никому что-то говорить от моего имени, или от имени сообщества переселенцев, или от имени сообщества народа Донбасса», ‒ говорит Батозкий.

Наконец, заключительным в этой истории является то, в каком порядке принимаются решения. По словам Ирины Геращенко, Украина проводила консультации с международными партнерами, такими, как Германия, Франция и США, накануне принятия решений. Сейчас же речь идет о предварительном принятии, потом консультациях и уже затем окончательном создании «консультативного совета», что, по мнению Ирины Геращенко, ослабляет политическую позицию Украины на международной арене.

Между тем, на 25 марта запланирована следующая встреча ТКГ в Минске, на которой и будет решаться судьба «консультативного совета», обмена пленными и согласования точек разведения.

Незамеченным не может остаться тот факт, что параллельно с демонстрацией намерений возвращения ОРДЛО под контроль украинского правительства, Россия продолжает делать шаги на все большее политическое, культурное и правовое удаления этих территорий от Киева: раздает российские аккредитации «вузам», быстрыми темпами выдает российские паспорта, вытесняет украинский язык, образование и культуру с этих территорий.

Вооруженный конфликт на Донбассе продолжается с 2014 год после российской оккупации Крыма. Украина и Запад обвиняют Россию в вооруженной поддержке боевиков. Кремль отвергает эти обвинения и заявляет, что на Донбассе могут находиться разве что российские «добровольцы».

По данным ООН, с марта 2014 до 31 октября 2019 года в результате вооруженного конфликта на Донбассе погибли 13000-13200 человек.