«Закон с мертвыми нормами»: когда Украина отменит свободную экономическую зону «Крым»?

Комитет Верховной Рады Украины по правам человека призвал отменить свободную экономическую зону «Крым», сообщил глава комитета Дмитрий Лубинец. Одновременно народный депутат предлагает «принять закон об осуществлении экономической деятельности на временно оккупированной территории, который не распространяется на физических лиц».

Закон «О свободной экономической зоне «Крым» начал действовать с осени 2014 года и, по замыслу авторов, был призван облегчить эвакуацию украинских граждан и предприятий с оккупированного полуострова и урегулировать экономические взаимоотношения с оставшимся там бизнесом. Ряд политиков, экспертов и правозащитников не раз высказывали сомнения в целесообразности действия этого закона на неподконтрольной Украине территории и указывали на его негативные последствия для граждан – например, статус нерезидентов для крымчан. О перспективах отмены закона шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Народный депутат, глава комитета Верховной Рады Украины по правам человека Дмитрий Лубинец рассказал Крым.Реалии, как, по его словам, закон «О свободной экономической зоне «Крым» дискриминирует украинских граждан, которые зарегистрированы на полуострове.

– Мы на протяжении двух дней работали в Херсонской области и общались с людьми, которые до сих пор проживают на территории Крыма, которые переехали. Из-за этого закона они оказываются в дискриминационном положении относительно других граждан Украины. Например, если крымчанин вывозит свое имущество, личные вещи – скажем, телевизор и холодильник – то согласно этому закону он считается нерезидентом Украины и должен уплатить налоговый сбор в 18% от оценочной стоимости товаров. Другой пример: крымчанин получает наследство на территории Украины и как нерезидент опять же должен отдать эти 18%, хотя для всех остальных граждан это 5%. Нерезиденты также не могут открывать счета в украинских банках для занятий экономической деятельностью или для личных целей. Мы проголосовали наше решение в виде рекомендации для Кабинета министров об отмене закона.

По мнению Дмитрия Лубинца, с законопроектом об отмене закона должно выступить именно украинское правительство, однако если этого не произойдет, народные депутаты возьмут работу на себя.

– Министр по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Оксана Коляда была на нашем заседании и полностью согласилась, что нормы этого закона надо отменять. Логика его принятия была только одна: чтобы предприниматели, которые остались работать в Крыму согласно украинскому законодательству не платили никакие налоги, потому что мы и так их не могли собирать. Может, все надеялись, что оккупация не будет долгой, и потому хотели сделать так, чтобы к предпринимателям после возврата украинского контроля не были применены экономические санкции. Но люди, которые переезжали, пострадали от этого и страдают даже сейчас. А все, кто хотел заниматься экономической деятельностью в Крыму, давно перерегистрировались по российскому законодательству, украинских документов у них нет.

Дмитрий Лубинец полагает, что шансы принятия законопроекта в Верховной Раде Украины IX созыва, где есть партийное монобольшинство, достаточно высоки – это может произойти после парламентских слушаний 18 марта.

Народный депутат Украины VIII созыва, глава Меджлиса крымскотатарского народа Рефат Чубаров утверждает, что упразднить свободную экономическую зону раньше мешали ее бенефициары в структуре украинской власти.

– Наша позиция неизменна, мы пытались предпринять все усилия, чтобы полностью отменить закон в части дискриминационных моментов для граждан Украины и убрать нормы, позволяющие украинским предприятиям формально работать во временно оккупированном Крыму. Эти усилия не завершились успехом – уж очень сильным было сопротивление тех, кто имеет бизнес на полуострове. Позиция государства должна быть очень четкой – чтобы не было никаких экономических связей с украинским бизнесом в Крыму. Пока этого не будет, бизнес будет искать какие-то уловки. Конечно, наличие монофракции делает возможным принятие любого решения – как максимально абсурдного, так и позитивного для государства.

Эксперт Украинского Хельсинкского союза по правам человека Анна Рассамахина называет «мертвыми» большинство норм закона о свободной экономической зоне.

– Закон установил огромное количество норм, которые должны были бы регулировать экономическую, хозяйственную деятельность юридических лиц в Крыму, продолжающих работать в украинском правовом поле. Как мы знаем, на самом деле такой работы никто не ведет: крымские юридические лица либо изменили свой адрес, перерегистрировались на подконтрольной территории, либо работают в российском правовом поле. В итоге все эти нормы в законе о свободной экономической зоне, например, о безналичных расчетах с крымскими предприятиями, не работают, они мертвые. Из негативных следствий закона стоит, конечно, отметить, положение о нерезидентстве физических и юридических лиц, которые проживают или зарегистрированы в Крыму. Эта норма была также отражена в постановлении Национального банка Украины №699, и с тех пор эта системная проблема тянется.

Анна Рассамахина отмечает, что избавиться от статуса нерезидента крымчанину позволяет статус внутренне перемещенного лица.

– В любом случае ни цель эвакуации людей из Крыма, которую провозглашали инициаторы, ни цель урегулирования экономических взаимоотношений с полуостровом не достигнуты. Они остались на бумаге. Не думаю, что есть конкретный человек или группа, которая заинтересована в этом законе. Мне кажется, дело в том, что ради его отмены депутатам нужно собраться, внести законопроект, провести его через комитет, чтобы за него проголосовали в сессионном зале. Словом, обычная энтропия нашего парламента, в которой вязнут эта и другие проблемы многие годы. Другими словами, до этой свободной экономической зоны у парламента просто руки не доходят, тем более что Крым уходит из повестки, и сложно найти людей, которые впрягутся в это дело. Я не могу делать прогнозы, но если наконец получится отменить свободную экономическую зону, то это будет превосходно.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)