«Украина делает все возможное... для скорейшего проведения следующего саммита «нормандского формата» ‒ это отмечается на сайте президента Украины Владимира Зеленского по итогам очередного заседания минской Трехсторонней контактной группы. Заседание ТКГ по урегулированию на Донбассе проводят регулярно (очередное запланировано на 8 июля), а очередные переговоры квартета Путин-Зеленский-Макрон-Меркель не состоялись до сих пор. Хотя на декабрьском саммите в Париже договаривались встретиться снова через четыре месяца.
Почему очередной саммит «нормандии» откладывается? Эксклюзивный комментарий для Радіо Свобода бывшего министра иностранных дел Украины Павла Климкина, не раз участвовавшего во встречах «нормандского формата».
«Минский процесс» для Украины
«Минские» переговоры, «Минск» ‒ не формат, это ‒ площадка, процесс. Площадка проведения консультаций по гуманитарным вопросам, вопросам безопасности. Но политические аспекты ‒ это не про «минскую» площадку. Политические аспекты обсуждают в «нормандском» формате, в других форматах. Второе. Об участии в заседаниях политической подгруппы Трехсторонней контактной группы по Донбассу четырех вынужденных переселенцев из Донецка и Луганска (журналистов Сергея Гармаша, Дениса Казанского, врача-травматолога Константина Либстера и юриста, председателя ОО «Луганское землячество» Вадима Горана ‒ ред.): представителей Луганска (Горана и Либстера) я лично не знаю. Но Сергея Гармаша и Дениса Казанского я знаю, и я их уважаю. Это медийно, безусловно, положительная история. И такой шаг нужно было сделать очень давно ‒ еще до Парижского саммита.
Парижский саммит «нормандского формата», 9 декабря 2019 года
Тогда оно хотя бы частично сработало как давление на российскую позицию. Эмоционально такой шаг размывает монополию этих российских оккупационных администраций по представлению Донбасса. Но в реальности это все ‒ симуляция, имитация процесса. И я говорю это не в плане критики, ни в коем случае нет.
«Минский процесс» для России
Либо Россия будет действовать по своему же сценарию предыдущих месяцев, либо пытаться поднимать ставки
На сегодня ситуация такова: либо Россия будет действовать по своему же сценарию предыдущих месяцев, либо пытаться поднимать ставки, сознательно прибегая к провокациям. И эти провокации могут быть и гибридными, и провокациями на религиозной почве, и гуманитарными провокациями в целом. Чтобы спровоцировать тотальную системную дестабилизацию. При этом не исключается и возможность военной эскалации со стороны России.
Зона боевых действий на Донбассе, солдат ВСУ в районе Золотого, 10 июня 2019 года
«Минский процесс» и российская паспортизация в ОРДЛО
Эту паспортизацию продолжают на фоне заявлений представителей России на минских переговорах (в частности, Бориса Грызлова) о необходимости соблюдения буквы и духа минских соглашений. По данным постоянного представителя США при ОБСЕ Джеймса Гилмора, Москва выдала уже более 187 тысяч паспортов гражданам Украины, проживающим в ОРДЛО.
В России заявляют, что до конца этого года на Донбассе может быть выдан миллион российских паспортов. Я считаю, что любое продвижение по «минскому» треку невозможно без окончательного решения вопроса паспортизации. Россия своими решениями о паспортизации полностью уничтожила весь смысл минских соглашений.
Россия своими решениями о паспортизации полностью уничтожила весь смысл минских соглашений
Конечно, как конструкция эти минские соглашения существуют, конечно, мы должны понимать, что есть ключевые вещи ‒ в частности, безопасность ‒ мы этого должны достичь. Я считаю, что этого реально достичь в рамках соглашения Запада и нас, с одной стороны, и России ‒ с другой. О допуске международного компонента ‒ это может быть международная администрация, элементы полицейских сил, военные советники, то есть можно говорить о различных сценариях. Они отрабатывались, очень подробно обсуждались, но Россия принципиально от них отказалась.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Зачем Путину голоса оккупированного Донбасса?Перспективы «минского процесса» при нынешней политике России
На сегодня нет предпосылок для того, чтобы Россия пошла на позитивный сценарий. Я считаю, что Москва будет следить за тем, как Запад сохраняет солидарность. И в зависимости от этого Россия будет строить свою позицию. Для России и Владимира Путина критически важно понимать, с кем она будет договариваться, кто будет представлять коллективный Запад.
Президент России Владимир Путин
Это зависит и от результатов президентских выборов, которые в ноябре состоятся в Соединенных Штатах. В Кремле очень внимательно отслеживают внутриполитические события в США, там также пристально следят за тем, насколько солидарным является Европейский союз.
Шансы на очередную встречу «нормандского формата»
Считаю, что сегодня России саммит «нормандской четверки» невыгоден
Смотрите ‒ сколько в последнее время было онлайн-саммитов? И Европейский союз проводил, и «Двадцатка» («Группа двадцати» ‒ ред.). И все это происходило с принятием очень серьезных решений о сотнях миллиардов долларов и евро, об элементах политической позиции, о финансовых фундаментальных решениях. Если бы было желание и политическая воля двигаться вперед, то саммит «нормандского формата» давно провели бы достаточно эффективно онлайн и пошли бы дальше. Я считаю, что сегодня России саммит «нормандской четверки» невыгоден.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Мы должны готовиться»: сценарии захвата Россией дамбы в ХерсонеМотивы Путина и война на Донбассе
Очень важно понимать, что сегодня Донбасс является для президента России Владимира Путина также внутриполитическим вопросом. Вы знаете, что его рейтинги падают, проблемы наслаиваются, сказывается ситуация с пандемией в России, «коронакризисом». Также сказывается на политике Кремля и снижение цен на нефть и газ. Также в России происходит перенесенное голосование относительно конституционных правок и, в частности, «обнуления» сроков самого Путина.
Также ‒ парад 24 июня (в тот день Путин впервые за долгое время покинул свою резиденцию под Москвой и принял военный парад на Красной площади в Москве ‒ к 75-летию «великой победы». Свои шествия организовали на оккупированной части украинского Донбасса и боевики контролируемых Россией группировок «ЛНР» и «ДНР», а также российские власти в аннексированном Крыму ‒ ред).
И я считаю, что Путин сейчас ни в коем случае не пойдет на уступки. Иначе он будет выглядеть в глазах своего классического, ядерного путинского электората слабым. А он при любых условиях на фоне падения рейтингов доверия не может себе позволить быть слабым. Поэтому я не ожидаю в ближайшее время никаких положительных прорывов. Наоборот ‒ ожидаю возможных провокаций, поднятия ставок и эскалации со стороны Москвы.
Справка: Вооруженный конфликт на Донбассе, начавшийся с подстрекательства со стороны России и продолжившийся ее прямым вмешательством, идет с 2014 года с момента российской оккупации Крыма. Россия заявляет, что не является участником этой гибридной агрессии на Донбассе, утверждая, что на Востоке Украины происходит «гражданская война», в которой с российской стороны участвуют, мол, только «добровольцы», и на них Москва не имеет никакого влияния.