Как Западу взаимодействовать с Россией

Бывшие американские послы и эксперты вашингтонского «Атлантического Совета» Дэниел Фрид (Daniel Fried) и Александр Вершбоу (Alexander Vershbow) выступили с рекомендациями для западных стран в области внешней политики по отношению к Москве. В своем докладе «Как Западу необходимо взаимодействовать с Россией», подготовленным Атлантическим Советом (Atlantic Council) совместно с лондонским Фондом «Будущее России» (The Future of Russia Foundation), авторы предлагают строить отношения с Россией не только на основе реалий сегодняшнего дня, но и видения постепенного продвижения страны к демократическим свободам.

Новый доклад частично стал ответом на открытое письмо со стороны более чем ста американских экспертов, которые в мае этого года предложили пересмотреть политику США в отношении России. Тогда авторы письма отмечали, что Запад должен отстаивать свои интересы и стремиться к сотрудничеству в тех сферах, где это возможно, однако принять Россию «такой, какая она есть». Смена власти в стране и даже более либерально настроенный лидер в будущем вряд ли направит Россию на демократический путь развития, так как в стране «укоренились националистические традиции», отмечалось в обращении.

Дэниел Фрид и Александр Вершбоу не согласны с таким видением. В то время как страны Запада должны сдерживать агрессию Кремля и взаимодействовать по ряду вопросов, им не следует принимать Россию «такой, какая она есть». Более демократическая Россия будущего, которая может стать стабильным международным игроком, возможна, считают они.

«Есть целый ряд американских и европейских специалистов по России, которые советуют, что мы должны иметь дело с такой Россией, какая она есть, и что Россия никогда не может быть намного лучше, чем сегодня. Этот совет трудно принять», – отметил во время презентации доклада в онлайн-режиме в понедельник, 23 ноября, бывший посол США в Польше Дэниел Фрид, который ранее также занимал должность специального помощника госсекретаря по Европе и работал в Совете национальной безопасности в администрации Билла Клинтона и Джорджа Буша-младшего.

Дениэл Фрид

Россия, как она есть сегодня, является авторитарной клептократией, которая использует политические убийства, нарушает права человека, развязывает войны со своими соседями, попирает международные нормы и атакует западные демократии, подчеркивает эксперт. «Это не очень хорошая основа для устойчивых отношений», – подытожил Дэниел Фрид.

При этом авторы доклада не согласны с мнением, что разворот Москвы в сторону авторитаризма и агрессии стал результатом политики Запада и примирение с путинской Россией является его ответственностью. «Этот набор предположений не соответствует реальности последних 40 лет», – говорит Дэниел Фрид. Он также отмечает, что администрация Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы пыталась наладить отношения с Москвой. Обе администрации совершали ошибки, однако основной проблемой во взаимоотношениях стало то, что во главе внешней политики США находились демократические принципы и верховенство закона, что Москва под руководством Владимира Путина рассматривает как угрозу сохранения своего режима.

Авторы доклада подчеркивают и то, что США не стояли за «цветными революциями» в Грузии, Украине или сегодня в Беларуси и не использовали целенаправленно слабость России в 1990-е годы. Такого плана дискурс выгоден Кремлю для укоренения авторитарного курса в стране и укрепления власти. Политический авторитаризм, экономическая стагнация, внешняя агрессия для отвлечения внимания от внутренних проблем и, как результат невозможности проецировать влияние на соседние страны другим способом, стали чертами России при ее нынешнем президенте. Это не то видение, которое имели Михаил Горбачев и Борис Ельцин, подчеркивают авторы. Поэтому, разворот России в сторону демократии и свободы возможен в будущем.

«Мы не согласны с тем, что история – это судьба. Одна из наших рекомендаций – не верить штампам о России, например, что русские предопределены или генетически закодированы для жизни при авторитарном правлении. В конце 80-х и 90-х годах мы стали свидетелями зарождения подлинного движения за демократию и свободу в России», – отметил во время презентации доклада бывший посол США в России и экс-заместитель генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу.

«Этот первый эксперимент не увенчался успехом по ряду причин», – добавил он.

Путин и силовики никогда не верили в западные ценности, однако это не определяет будущее страны, считает дипломат, указывая, что, например, протесты в Хабаровске демонстрируют, что в России есть запрос на изменения.

«Эта тенденция может укрепиться в ближайшие годы, несмотря на усилия Путина по сдерживанию, – считает Вершбоу и добавляет. – Да, нам нужно иметь дело с сегодняшней Россией, такой, какая она есть, но мы также должны инвестировать в будущие отношения с лучшей Россией».

Александр Вершбоу

В своей внешней политике по отношению к Москве сегодня, Запад должен оставаться приверженным своим принципам, «не приносить другие страны в жертву на алтарь улучшения отношений с Москвой» и продолжать противостоять российской агрессии, отмечает он. В том числе западным странам необходимо укреплять НАТО, защищать свои общества от политического вмешательства и киберугроз, помогать Украине, Грузии и Беларуси «защищать свой суверенитет» и поднимать цену для Кремля за агрессию, чтобы тот начал менять свои расчеты. В то же самое время необходимо сотрудничать с Москвой в тех сферах, где это возможно, например в вопросах контроля над вооружениями, нераспространением ядерного оружия, борьбе с терроризмом, изменением климата и пандемией.

Владимир Путин может оставаться у власти еще много лет, продолжая увековечивать нарратив враждебного, настроенного на ослабление России Запада, и стабилизация отношений может быть самым большим, что возможно достигнуть сегодня, добавляет Александр Вершбоу. Но западные страны должны избегать пассивности и фатализма, и выходить за пределы общения с официальными российскими лицами. Важно пытаться укреплять отношения с гражданским обществом в России, особенно с молодым поколением, несмотря на препятствия со стороны российских властей, подчеркивает он.

«Путин может усложнять эту задачу, называя лидеров оппозиции и гражданское общество иностранными агентами. Поэтому мы должны думать о новых способах привлечь больше молодых российских граждан в США и Европу. И мы должны дать отпор в информационном пространстве, отметив истинные намерения Запада», – сказал Вершбоу.

Президент Фонда США-Россия, в прошлом – замминистра обороны в администрации Обамы и старший помощник президента США Барака Обамы по России и Центральной Азии в Совете национальной безопасности США Селеста Уолландер (Celeste Wallander, US-Russia Foundation) отметила во время презентации доклада, что западные страны должны поддерживать российское гражданское общество, выступая в защиту прав человека и демократических принципов в России, однако только сами россияне при наличии общественного запроса могут достигнуть политических перемен.

Селеста Уолландер и госсекретарь США Джон Керри на Арбате. Москва, декабрь 2015 года

В комментарии Русской службе «Голоса Америки» во время дискуссии Селеста Уолландер отметила, что при администрации Байдена она ожидает увидеть готовность Вашингтона к расширению диалога как с правительством России, так и с российским обществом. При этом глава Фонда США-Россия также обращает внимание на необходимость развития контактов между странами на уровне гражданского общества и расширении программ в сфере образования, не ограничиваясь взаимодействием с официальными лицами.

В администрации Байдена приверженность либеральным ценностям и трансатлантическим отношениям будут в центре внешней политики новой администрации, добавляет Селеста Уолландер: «Мы увидим больший акцент на координацию с трансатлантическим альянсом и во взаимодействии с Россией. Так что это будет более сильная внешняя политика, потому что это будет не только Америка. Это снова будет Америка со своими европейскими партнерами».