Чтобы не трогала полиция: как законно митинговать в Украине

Как можно законно митинговать в Украине? Проект Радіо Свобода Донбасс.Реалии решил объяснить это после инцидента в Ровно, когда полиция задержала и составила админпротоколы на двух молодых людей.

Обязательно ли предупреждать власть?

Точно надо знать: в Украине власть не дает разрешения на митинги ‒ ее только нужно предупреждать. Поэтому понятия «несанкционированный митинг» здесь просто не существует.

Обязательно ли сообщать органам власти о своих планах? Здесь есть двоякая трактовка. В статье 39 Конституции Украины говорится, что граждане имеют право на мирные собрания, о проведении которых следует заблаговременно уведомить органы власти. Однако, некоторые юристы читают: это не столько обязанность, сколько возможность.

«У нас в Конституции формулировка – «о которых сообщают заблаговременно», а не – «обязаны известить». То есть можно сделать вывод, что это факультативная норма. Организатор сам решает, сообщать или нет», ‒ говорит украинский юрист, исполнительный директор ОО «Правозащитная Инициатива» Михаил Каменев.

Есть и несколько иное толкование.

«С одной стороны, Конституция это предусматривает как обязанность. А с другой стороны, невыполнение этого пункта не может стать следствием для ограничения свободы мирных собраний, ‒ говорит украинский юрист, заместитель председателя правления Центра политико-правовых реформ Роман Куйбида. ‒ Да, есть статья в административном кодексе «о нарушении порядка проведения мирных собраний», но у нас такой порядок законом не определен, соответственно нет оснований для применения этой статьи».

В связи с такой «путаницей» юристы рекомендуют все же предупреждать органы власти о проведении мирных собраний, чтобы те способствовали в организации. Кроме того, это будет полезным, если ваша акция касается конфликтного вопроса и потенциально может возникнуть столкновение с другой группой ‒ тогда вы не встретитесь на одной и той же площадке, а полиция разделит оппонентов.

Если я митингую один (вдвоем)?

Здесь в законе никакой ясности. О праве на мирное собрание Конституция говорит, но что это такое ‒ не определяет. Там сказано, что это могут быть собрания, митинги, демонстрации, пикеты, шествия для выражения личной, гражданской или политической позиции по любым вопросам. А кодекс об админсудопроизводстве еще и добавляет сюда загадочное «и т.д.».

«Закон у нас хоть и не определяет, что такое мирное собрание, но есть международные стандарты, четко определяющие критерии, которые подпадают под «мирное собрание». Например, в Ровно были все критерии ‒ как минимум два человека, у них общие взгляды и они пытались привлечь внимание общественности к своим взглядам», ‒ говорит юрист украинского Центра политико-правовых реформ Максим Середа.

Является ли мирным собранием одиночный пикет, а если да, то чем он отличается от просто прохожего с принтом на футболке? Законодатели оставляют этот вопрос без ясности.

За что могут задержать?

Во-первых, если митинг не мирный. Ведь гарантирована свобода мирных собраний.

Во-вторых, если на нем выдвигают требования, запрещенные законом: насилие, свержение конституционного строя, нарушение границ, дискриминация какой-то группы населения и тому подобное.

Двое молодых людей вышли в Ровно с плакатами за импичмент президенту Украины Владимиру Зеленскому

Требовать импичмента президента ‒ можно, а «Путин, введи войска» ‒ нет?

Лозунги на митинге могут быть любыми. Выражать свои убеждения, свое недовольство политической и экономической ситуацией, предъявлять требования к органам государственной власти, учреждениям, предприятиям ‒ все это разрешено.

«Это нормально, когда кто-то недоволен тем, что происходит. И он имеет право высказывать свою позицию», ‒ говорит Михаил Каменев.

Однако, как только мирное собрание потеряло свой мирный характер и переросло в массовые беспорядки или там используется физическая сила, оружие, то силовики должны это прекратить и привлечь участников к ответственности.

Также такие меры должны быть задействованы к тем, кто делает публичные призывы, посягающие на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти.