Прокуратура Автономной Республики Крым опубликовала данные, согласно которым с момента российской аннексии Крыма в его порты незаконно зашли до 600 судов различных стран. Сейчас Служба безопасности Украины ведет 4 уголовных производства, в рамках которых расследуется 61 случай нарушения порядка въезда-выезда на территорию Крыма.
В начале августа морская администрация Республики Того исключила из Реестра судоходства и оштрафовала на 15 тысяч долларов судно Alianca, которое заходило в порты аннексированного Крыма, сообщила пресс-служба Прокуратуры АРК. Ведомство установило факт незаконного захода судов в крымские порты и обратилось в Морскую администрацию Украины.
Заместитель начальника управления Прокуратуры АРК Егор Ребров рассказывает, что вести мониторинг ведомству помогают как государственные органы, так и общественные организации.
Судовладельцы и операторы судов пытаются всячески скрыть или избежать разглашения фактов своих заходов в порты КрымаЕгор Ребров
– Это и Вооруженные силы Украины, и Администрация морских портов Украины. Информация предоставляется прокурорам всеми возможными способами. Наши визави с той стороны постоянно пытаются нам помешать, но возможности есть – и побочными методами, и прямыми. Общественные организации задействованы в процессе мониторинга и идентификации таких судов, установлении и подтверждении факта заходов. Особенно в последние год-два, когда началось активное противодействие фактам судоходства в закрытые порты Крыма, судовладельцы и операторы судов пытаются всячески скрыть или избежать разглашения фактов своих заходов в эти порты. В том числе и путем исправления номера Автоматической идентификационной системы – а это нарушение международных нормативов безопасности судоходства. И также путем заявления других портов назначения.
Судно Golden Sea под флагом Танзании в Морском рыбном порту Керчи, 24 января 2018 года
Егор Ребров отмечает, что такие судовладельцы могут понести ответственность на нескольких уровнях.
Большинство этих судов везут груз или забирают его на оккупированной территории... Это можно квалифицировать как контрабандуЕгор Ребров
– Что касается работы Прокуратуры АРК, это уголовная ответственность, потому что мы осуществляем процессуальное руководство в уголовном производстве по факту нарушения порядка въезда-выезда на временно оккупированную территорию Крыма. Это статья 332.1 Уголовного кодекса Украины. Во-вторых, фактически большинство этих судов не просто так заходят в порты: они везут груз или забирают его на оккупированной территории. Некоторые юристы пытаются сказать, что там действует свободная экономическая зона, но это касается только освобождения от платежей, а прохождение таможенного контроля под нее не подпадает. То есть, это можно квалифицировать как контрабанду. В-третьих, судовладельцы и операторы судов могут попасть в санкционные списки как украинские, так и международные.
Украинский юрист-международник, экс-представитель президента Украины Борис Бабин считает, что политика украинских властей по преследованию судов-нарушителей непоследовательна.
Борис Бабин
После задержания печально известного «Норда» мы фактически капитулировали перед россиянами на АзовеБорис Бабин
– Есть регулярный экспорт-импорт в Крым через третьи страны. С полуострова вывозят продукцию химической промышленности, зерновые, металлолом, а завозят нефть и сырье для завода «Крымский титан». Что до наказаний, на сегодня все имеющиеся уголовные производства касаются тех судов, которые в свое время зашли в порты на материковой части Украины. Как правило, они либо зашли, надеясь на какие-то коррупционные «зонтики», либо после смены судовладельца. Но что-то пошло не так, их выявляют и задерживают. Однако после задержания печально известного «Норда» мы фактически капитулировали перед россиянами на Азове, и почти 50 судов из Крыма, которые осуществляют незаконное рыболовство в Азовском море мы не трогаем и подписываем с россиянами соглашения по распределению квот – а те, не скрываясь, передают эти квоты на Крым.
Борис Бабин также указывает на то, что Евросоюз «смотрит сквозь пальцы» на нарушения санкций, связанных с вывозом продукции из аннексированного Россией Крыма.
– У нас на руках есть документальные подтверждения, что крымская продукция идет на заводы стран Евросоюза. Есть санкции США и Канады, но это мало влияет на судовладельцев, потому что их очень легко менять.
В середине августа Госгидрография Украины сообщила, что инициирует создание морского режимного района вокруг оккупированного Крыма, чтобы запретить заход судам во все порты полуострова.
Справка: С июля 2014 года правительство Украины официально прекратило функционирование всех портов аннексированного Россией полуострова, гавани Крыма закрыты для международного судоходства.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)