Севастопольская «социалка» в 2018 году: медицина и образование в тисках «российских стандартов»

Специально для Крым.Реалии

На фоне масштабных ремонтов, реконструкций и закупки оборудования для севастопольских учреждений медицины и образования, улучшения качества услуг не наблюдается, сотрудники заявляют о низких зарплатах и массово увольняются.

Переоптимизированная медицина

В 2018 году продолжилась «оптимизация» севастопольской медицины в рамках доведения ее до российских стандартов.

Это сразу же отразилось, например, на времени ожидания «скорой помощи». Жители Балаклавы теперь вынуждены ждать ее намного дольше – чиновники от медицины запросто отправляют балаклавские бригады «скорой» на вызовы в Камышовую бухту. А камышовские медики стали ездить в Балаклаву. В сентябре этой проблеме был посвящен сход балаклавских граждан. Было принято решение донести информацию о последствиях такой «оптимизации» до нового руководства департамента здравоохранения и правительства Севастополя.

Предыдущего директора департамента Антона Бахлыкова губернатор уволил в августе. На его место назначили доктора медицинских наук Сергея Шеховцова, а Бахлыков остался заместителем директора департамента.

14 сентября губернатор Дмитрий Овсянников анонсировал крупные финансовые вливания в медицину Севастополя из бюджета Москвы. Но не случилось – и теперь Севздрав сокращает койки для рожениц и новорожденных, чья смертность за год выросла втрое. «Дорожная карта» реформирования севастопольского здравоохранения, расписанная по итогам Первого стратегического медицинского консилиума, прошедшего 14-15 сентября, так и останется красивым бумажным прожектом. На передовые технологии и телемедицину денег пока нет, – пишет севастопольский портал «Примечания».

В конце октября городские власти объявили о победе проекта «Севастополь-2030: центр медицинского туризма в России», в рамках которого город-герой должны посещать до 100000 «медицинских туристов». И, как можно понять из озвученных приоритетов авторов проекта, для обслуживания этих туристов будет создана целая индустрия, но эта индустрия будет иметь весьма относительное отношение к самим севастопольцам.

«Планируется, что к 2030 году Севастополь будут посещать более 100 тысяч медицинских туристов в год», – заявил заместитель директора департамента здравоохранения городского правительства Михаил Малишевский, передает пресс-служба департамента здравоохранения.

Под проект планируется получить просто фантастическое по объему финансирование, однако севастопольцы справедливо сомневаются, что идея будет воплощена. Так, уже два года город не может начать строительство трех медицинских объектов: больницы «скорой помощи» в Инкермане, онкодиспансера и инфекционной больницы. Трудности возникают то с проектированием, то на объявленный конкурс никто не подает заявок. «Нам был предложен ряд компаний минздравом России, но они не пришли. Тот же самый «Гипрокон» – до последнего собирался и не заявился», – рассказал 27 декабря губернатор Дмитрий Овсянников. Возможно, причина в санкциях, из-за которых крупные частные компании опасаются работать в Крыму.

В Севастополе продолжается масштабный ремонт отделений и корпусов больниц, поликлиник, производится закупка современного оборудования. Но севастопольцам, как ни странно, от этого легче не становится. Очереди в поликлиниках выросли, граждане жалуются на грубость и невнимательность медперсонала.

Причина простая – его, медперсонала, катастрофически не хватает. По состоянию на начало декабря кадровый дефицит врачей в государственной системе здравоохранения Севастополя составляет более 100 человек. В 2017 году по программе предоставления подъемных в город было привлечено 66 врачей и 12 фельдшеров из регионов соседней России. Первые получили по 1 млн рублей, вторые – 500 тысяч рублей. Однако, 21 сентября 2017 года вице-губернатор Юрий Кривов заявил, что привлеченные по программе предоставления подъемных врачи часто не задерживаются в Севастополе, поскольку этих денег не хватает им для решения проблем с жильем.

С зарплатами медицинских работников тоже не все в порядке, из-за чего они и увольняются. Кроме этого, в рамках оптимизации была увеличена нагрузка на одного врача, что также не способствует их удержанию на рабочих местах.

В Севастополе на Первом стратегическом медицинском консилиуме города рассказали о средней зарплате медиков в 54 тысячи рублей, между тем Крымстат сообщает о зарплате врачей в 32 тысячи, но и эти цифры явно завышены.

Например, в марте нынешнего года сотрудники севастопольской городской больницы №5 пожаловались на мизерные зарплаты и в подтверждение своих слов распространили в сети Интернет расчетные листы за март 2018 года. Судя по документам, зарплата медицинской сестры Центра охраны здоровья семьи и репродукции, работающей на одну ставку, составила в марте всего 12 872 рублей и это при том, что в расчетном листе есть надбавка за выслугу лет в размере 10%. Данная сумма в разы отличается от озвученной ранее Департаментом здравоохранения Севастополя и руководством ТФОМС средней зарплаты медсестер в Севастополе.

Также в Севастополе ни одно государственное медицинское учреждение не имеет лицензии на работу. В отдельных больницах разрешительные документы оформлены только на отделения. Об этом заявил вице-губернатор Илья Пономарев. По словам чиновника, севастопольские медицинские учреждения должны были получить лицензии до 1 сентября 2015 года. Позже этот срок был продлен до 1 января 2020 года.

Чтобы граждане не вешали нос, чиновники пообещали севастопольцам телемедицину и медкнижку в мобильном телефоне уже в январе 2019 года. Стоит отметить, что многочисленные технократические инновации, которые в разное время были анонсированы в сфере городского здравоохранения, реализуются крайне редко.

Зато 26 декабря Правительство Севастополя утвердило концепцию развития здравоохранения до 2024 года. «Концепция призвана популяризировать отрасль для молодых и квалифицированных кадров, что соответствует Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года и в полной мере обеспечить севастопольцев качественной и доступной медицинской помощью, а также привлечь туристические потоки для санаторно-курортного лечения», – сообщил директор Департамента здравоохранения Сергей Шеховцов.

Образование

В сентябре губернатор Дмитрий Овсянников анонсировал реформы в сфере образования Севастополя, которое, по его словам, с каждым годом становится все хуже и хуже. Примером станет оптимизация в медицине города. «Следующая сфера будет образование, где мы также попробуем собрать наш коллектив, поставить вызов, – сказал он. – В Севастополе с каждым годом оно (образование) становится все хуже и хуже. Я это чувствую, и по детям тоже. Снижается количество полученных баллов ЕГЭ и прочего».

Насчет снижения качества образования Овсянников абсолютно прав. Двумя неделями ранее об этом заявлял и.о. директора департамента образования Игорь Белозеров. По его словам, «по результатам участия школьников города в оценочных процедурах за три последних года отмечается отрицательная динамика уровня успешности и качества подготовки обучающихся почти по всем предметам контроля, что говорит о серьезных проблемах в системе общего образования региона».

В декабре департамент образования сообщил, что качество знаний учащихся девятых классов по предметам «математика» и «русский язык» в 2018 году в сравнении с прошлым годом снизилось. По русскому языку – с 52% до 48%, по математике – с 58% до 53%.

«По результатам сдачи экзаменов основных и по выбору средний бал по всем предметам государственной итоговой аттестации 11 классов в 2018 году ниже среднего балла по Российской Федерации», – рассказал Игорь Белозеров.

В ноябре вспыхнул скандал: Департамент образования Севастополя разослал в школы города письмо с просьбой обеспечить явку учащихся 6-10 классов на просмотр в кинотеатре «Моряк» фильма «Русский реактор», автором которого является лидер байк-клуба «Ночные волки» Александр Залдостанов (Хирург). Для этого детей снимали с уроков. Родители были возмущены.

С зарплатами у педагогов, также как и у медиков, хорошо только на бумаге. Чиновники сообщают о средней в 28 тысяч рублей, учителя публикуют платежки, в которых указаны денежные выплаты школьным учителям: 22716, 8254 и 15200 рублей. А также платежку педагога в детском саду – с выплатой 13966 рублей.

При этом в городе ремонтируют здания школ, переоборудуют кабинеты, строят заборы в рамках борьбы с терроризмом и устанавливают камеры слежения с турникетами. На качество образования это, правда, никак не влияет.

Кроме всего, анализ данных системы образования Севастополя показывает, что доля педагогов в возрасте старше 50 лет составляет 28,5%, при этом, педагогов в возрасте до 25 лет – 7%. Возраст руководящих кадров – от 45 лет. Налицо старение кадров и недостаток молодых специалистов, – сообщил директор департамента образования Севастополя Игорь Белозеров. При этом, по его словам, дефицит педагогических кадров на сегодняшний день составляет 426 человек. Из них – 58% педагогов не хватает в школах.

В образовании дошкольном тоже не все гладко. Как рассказывал в апреле в то время директор департамента образования правительства города Михаил Родиков, численность детей в группах севастопольских дошкольных заведений выше нормы, воспитанникам не хватает кроватей, шкафчиков и прочих личных предметов. «Мы очень сильно перегружаем детские сады. При нормативе 25 человек в группе есть 32-33», – отметил он.

Реформирование зацепило и эту отрасль. В сентябре чиновники объявили, что в Севастополе окончательно объединили ряд детских учебных заведений, в связи с чем созданы новые предприятия и утверждены их уставы. Начальная школа – детский сад №1 присоединена к Севастопольскому политехническому лицею. Начальная школа – детский сад №3 – к средней общеобразовательной школе №47. Интернат №4 – к школе №42. И интернат №5 – к школе №40. Станет ли от этого лучше детям, пока непонятно.

За год в Севастополе число воспитанников детских дошкольных учреждений и учеников школ выросло на несколько тысяч человек. Во многом это объясняется активными миграционными процессами в регионе, заявил Игорь Белозеров: «Это, наверное, связано и с тем, что у нас город военнослужащих, город нуждается в большом количестве трудовых квалифицированных ресурсов. Достаточно сказать, что у нас в образовательных организациях выросло количество дошкольников по сравнению с прошлым годом более чем на 1 400 человек. И на 2 200 по образовательным школам. Поэтому, конечно, есть тенденция к нехватке мест в дошкольных образовательных организациях».

В этой ситуации записаться в севастопольский отдел дошкольного образования по вопросам мест в детсадах в ноябре было можно только на январь.

В 2018 году в Севастополе были построены три новых детских сада и это несколько снизит напряжение в очереди. Но не стоит забывать о том, что по закону дети российских военнослужащих, сотрудников силовых ведомств и чиновников пользуются правом первоочередного зачисления в учреждения образования.

Геннадий Кравченко, крымский обозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове