ООН отметила 75-летие со дня утверждения Устава организации. В интервью Голосу Америки постоянный представитель Украины в ООН Сергей Кислица поделился своими мыслями относительно факторов, приведших к принятию Устава ООН, рассказал, почему право вето в Совбезе является теперь главной проблемой ООН и почему не стоит ожидать реформирования принципов ООН в ближайшие десятилетия.
26 июня 1945 года на конференции в Сан-Франциско страны-победительницы во Второй мировой войне и те, кто наиболее пострадал от нацизма, подписали основополагающий документ ООН. Новая международная организация должна была объединить все страны мира и была основана на принципах многосторонности принятия решений.
Разработанный на пожарищах Второй мировой войны, Устав ООН заложил основы для мирного урегулирования будущих глобальных конфликтов. Но также он закрепил новый мировой порядок, в соответствии с интересами нескольких супердержав.
Пять стран: США, Советский Союз (теперь Российская Федерация), Китай, Великобритания и Франция получили постоянное членство в Совете Безопасности ООН с неограниченным правом вето.
О том, что это значит для Украины, а также стоит ли ожидать реформу ООН, Голос Америки поговорил с постоянным представителем Украины в этой организации Сергеем Кислицей:
‒ Какими были мотивы создания ООН? Что означают «ялтинские корни» организации?
‒ Тема создания глобальной организации, которая бы отвечала за мировую безопасность, возникла задолго до окончания Второй мировой войны. Давайте вспомним предыдущую попытку ‒ это была Лига Наций, ставшая частью Версальских договоренностей, но не оправдавшая ожиданий. И второй попыткой, собственно, стала Организация Объединенных Наций.
Уже в середине Второй мировой войны мировые игроки поняли, что им следует думать о том, как же они будут взаимодействовать между собой в новых условиях.
26 июня ‒ день подписания устава ООН и одновременно День крымскотатарского флага. Вся злая ирония заключается в том, что конференция в Сан-Франциско стала лишь завершающим этапом договоренностей, достигнутых между тремя глобальными державами именно в Крыму на Ялтинской конференции, в Крыму, из которого только за полгода до этого депортировали крымских татар.
Черчилль, Рузвельт и Сталин. Ялта, Крым. Февраль 1949 года
Следовательно, мировые лидеры, собравшись в Ялте, собственно думали о том, как им поделить мир в соответствии со своими интересами.
Я далек от мысли, что в Сан-Франциско собрались святые люди, которые только и думали о том, что на планете Земля должен воцариться мир и согласие. Но ирония, и это уже в данном случае ирония против них, заключается в том, что тот институт, который они написали, они сегодня обязаны выполнять.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Кремлю срочно нужна новая «Ялтинская конференция»‒ Выполняет ли ООН свою миссию?
‒ В целом, я считаю, что мы должны быть благодарны тому, что существует Организация Объединенных Наций. Потому что был подписан устав 75 лет назад. Мы должны избавиться от иллюзий, потому что до последнего времени у нас было очень много пафосного, пиететного отношения к уставу. Потому что мы должны отдавать себе отчет в том, что Громыко, подписывавший устав в Сан-Франциско, был представителем преступника и диктатора Сталина. И никаких иных целей, нежели те, которые преследовал Сталин, он не мог преследовать.
Но я не отношусь к категории тех, кто считает, что Организацию Объединенных Наций нужно упразднить или что ООН не выполнила значительную часть тех задач, которые сформулированы в ее уставе.
Тот устав, который они [глобальные игроки] написали, они сегодня обязаны выполнять.
‒ Если бы не ООН, признали бы Россию страной-агрессором?
‒ Вся система операций ООН по поддержанию мира ‒ это большое достижение.
Организация Объединенных Наций на сегодняшний день ‒ это невероятно разветвленная сеть специализированных учреждений, помогающих решению социально-экономических и гуманитарных проблем, в том числе и в условиях войны на востоке Украины.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Крымские провокации» Кремля в стенах ООНИ давайте посмотрим, какой была бы альтернатива, если бы не было ООН, альтернатива признанию Российской Федерации страной-агрессором со стороны Генеральной Ассамблеи.
Генеральная Ассамблея, я хочу напомнить, признала в нескольких резолюциях Российскую Федерацию страной-агрессором.
Существовала бы другая возможность получить такое признание, если бы не было Генеральной Ассамблеи ООН?
‒ Принес ли мир новый мировой порядок после создания ООН?
‒ Давайте посмотрим на события последних 75 лет. Благодаря тому, что, пусть не слишком справедливо, но был организован мир в соответствии с ялтинской формулой, утвержденной в Сан-Франциско, в течение 75 лет не было прямого противостояния между главными игроками мира.
На сегодняшний день устав не может быть задействован в тех случаях, когда участником конфликта является один из постоянных членов Совета Безопасности
Не было ни одной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом, хотя несколько раз мир стоял на грани. Не было войны между Китаем и другими постоянными членами Совета Безопасности. Вместе с тем в мире возросло количество местных и региональных конфликтов.
Часто эти конфликты возникали с участием Российской Федерации как неизбранного члена Совета Безопасности. И здесь, к сожалению, устав не выполняет своих функций. На сегодняшний день устав не может быть задействован в тех случаях, когда участником конфликта является один из постоянных членов Совета Безопасности.
‒ В чем, на ваш взгляд, сейчас заключается главная проблема ООН?
‒ Устав ООН был написан нынешними постоянными членами для постоянных членов. Поэтому, несмотря на то, что 90% текста устава ‒ это абсолютно правильные слова, 10% текста ‒ это то, как постоянные члены Совета Безопасности защищают свои глобальные интересы.
Давайте вспомним войну, начатую Советским Союзом своим вторжением в Афганистан.
Имея право вето, он заблокировал любое решение Организации Объединенных Наций, которое бы осуждало Советский Союз за вторжение в Афганистан. Устав написан таким образом, что практически невозможно привлечь к ответственности через Совет Безопасности неизбранного члена Совета Безопасности.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: «Крымская конференция» в Совбезе ООН: «Россия насмехается над международными нормами»Устав написан таким образом, что практически нереалистично, несмотря на все конспирологические публикации, исключить неизбранного члена Совета Безопасности из Организации Объединенных Наций. Так как решение может состояться только по решению Совета Безопасности, где неизбранный член Совета Безопасности имеет право вето.
И в этом главная проблема Организации Объединенных Наций.
‒ Каковы перспективы реформирования ООН?
‒ Вопрос о реформе ООН стоит на повестке дня уже десятилетиями. Этот вопрос всегда, давайте не будем скрывать, зависел от неизбранных членов Совета Безопасности, которые контролируют любые уставные изменения в Организации Объединенных Наций.
Сегодня практически никто из них не хочет говорить о реформе и вести переговоры на основе проектов документов.
Давайте не забывать о том, что любые изменения будут означать, что Конгресс США должен проголосовать за реформу, за изменения в уставе. И здесь я хочу напомнить, как Конгресс США поступил, когда отказался ратифицировать устав Лиги Наций из-за того, что там был предусмотрен не тот порядок голосования, который бы устраивал Соединенные Штаты.
Один из ключевых элементов реформирования Совета Безопасности на сегодняшний день ‒ это ограничение или лишение постоянных членов Совета Безопасности права вето.
В ближайшие десятилетия я не вижу перспектив существенного реформирования Организации Объединенных Наций
Наличие этого права позволило Конгрессу США проголосовать за устав ООН. Поэтому я не вижу никаких перспектив нормального положительного голосования Соединенных Штатов, если Соединенные Штаты будут лишены этого права.
В ближайшие десятилетия я не вижу перспектив существенного реформирования Организации Объединенных Наций, когда речь идет об основополагающих принципах.
15 марта 2019 года тогдашний заместитель министра иностранных дел Украины Сергей Кислица на специальном заседании в Совете Безопасности ООН, посвященном 5-летию российской аннексии Крыма, предложил лишить Россию права вето при обсуждении в Совбезе ООН вопросов, касающихся российской агрессии против Украины.
В своем выступлении Кислица процитировал слова тогдашнего президента Украины Петра Порошенко о том, что «настало время, чтобы Россию поставили на место».
«На наш взгляд, исполнение статьи 27 устава, которая гласит, что член Совета Безопасности, являющийся стороной в споре, должен воздерживаться от голосования, так же актуально, как и было раньше. Мы считаем, что франко-мексиканская инициатива о прекращении действия вето в контексте масштабных злодеяний ‒ это шаг в правильном направлении, в общем контексте усилий по реформированию Совбеза. Если бы государство-агрессор не обладало правом вето, уже были бы миротворческие силы с полноценным мандатом Совета Безопасности на всех оккупированных территориях, включая российско-украинскую границу», ‒ заявил Кислица.
Он подчеркнул, что чем меньше сопротивления оказывается России, тем более она отходит от международной системы прав и норм.