«Крым стал политическим, экономическим, социальным тупиком»: итоги года с Евгенией Горюновой

«Административный террор», новые российские депутаты в Крыму и Севастополе, переназначенное правительство Крыма – таковы были главные политические события 2019 года на полуострове. Сергей Аксенов лишился должности председателя подконтрольного России правительства Крыма – но лишился ли он влияния на полуострове? Может ли Москва готовить для него новую должность? И стоит ли крымчанам рассчитывать на улучшение жизни в Крыму? На эти и другие темы в эфире Радио Крым.Реалии ведущая Елена Ремовская беседует с крымским политологом и историком Евгенией Горюновой.

– В сентябре в аннексированном Крыму прошли российские выборы в местные органы власти, которые не были признаны Украиной, США, Евросоюзом и рядом стран мира. Насколько по факту обновился состав крымской власти после этого голосования?

– Волеизъявление было, но абсолютно номинальное. Пришли, галочки поставили, но за кого именно – не имеет значения. Как говорил Иосиф Сталин, главное – не как проголосовали, а как посчитали. Посчитали «правильно» – победа у «Единой России», безусловно. Сделали вид, что оппозиция тоже получила какие-то места, дали им часть парламента и места в муниципальных советах. Но в целом «Единая Россия» как была правящей, так и осталась. Сделали это все настолько топорно, что даже мои бывшие коллеги, крымские политологи, прогнозируют, что на выборах в 2021 году в Государственную думу будет трудно на общероссийском уровне при минимальной поддержке правящей партии протаскивать ее в парламент из Крыма. Проблемы будут только множиться, потому что российские технологии настолько грубые. Люди это видят, и несмотря на то, что они не хотят видеть «Единую Россию», она все равно побеждает. Особенно это было видно на Южном берегу Крыма, где устанавливают заборы, застраивают побережье. Но протеста на выборах не получилось.

– Осенью Сергей Аксенов объявил конкурс «Твое правительство», обещая крымчанам реальное участие в определении, в частности, министерского состава. Что получилось в итоге?

– Таким образом пытались показать, что жители Крыма хоть как-то, хоть номинально повлияют на отбор кандидатов в состав нового крымского правительства. А потом на последнем этапе взяли и отменили телевизионные дебаты, и не допустили, чтобы люди звонили в прямой эфир и высказывались в поддержку тех или иных кандидатов. Аксенов уже выбирал тех, кто ему нравится больше. Был также конкурс на глав местных администраций с онлайн-голосованием жителей. Я промониторила «Крыминформ»: там, где мнение жюри совпало с мнением зрителей, его публиковали. Там, где не совпало, не публиковали. Единственный раз показали, что в Симферополе жители не поддержали Елену Проценко, но ее все равно назначили. В конечном счете крымское правительство – на 90% старые лица, среди глав администраций две трети остались теми же. Там, где перемены были, на руководящую должность пришли замы, то есть это просто рокировка.

– Кто-то может возразить, что главой российского правительства Крыма стал Юрий Гоцанюк вместо Сергея Аксенова, который раньше совмещал этот пост с должностью российского главы полуострова.

– Да, Аксенов лишился должности главы крымского правительства, но не лишился должности реального человека, который управляет Крымом. Если сейчас открыть любой крымский источник, то мы везде увидим, что Аксенов принимает реальные решения: назначает, увольняет и так далее. Пытаюсь найти премьера Гоцанюка, но не нахожу. Я думаю, что решение разделить должности было кремлевским, а не местным. Таким образом попытались идти в фарватере российской политики, где полномочия в регионах разделены, с другой стороны, это возможный путь к замене Аксенова – может быть, позже. Убрать его просто так невозможно – это герой «крымской весны», поэтому можно сначала сделать его просто главой, постепенно ограничить его влияние через подконтрольного Кремлю премьера. И потом уже Аксенова можно будет менять или оставить в статусе свадебного генерала – но пока что он реально руководит Крымом. Если его переведут в Москву, это будет похоже на политическую ссылку или пенсию.

Евгения Горюнова

– А на его место пришлют кого-то из Москвы?

– Никто не хочет ехать в Крым. Возможно, Гоцанюка поставили как технического премьера, потому что искали, кто бы поехал на полуостров, и столкнулись с тем, что никто не хочет брать на себя такую долю ответственности, попадать под санкции, сталкиваться с уголовными делами.

– В Севастополе вот уже третий российский губернатор, присланный Москвой. Почему там это получается?

– Севастополь – это не Крым. Он всегда находился на особом положении в Украине, да и в России теперь тоже. Это город военный, с особой историей и прочим, поэтому всегда требовал к себе особого отношения. Мне кажется, главной ошибкой президента Владимира Путина и компании в марте-апреле 2014 года было то, что они сделали губернатором не Алексея Чалого, а Сергея Меняйло. Тогда бы севастопольцы на многое закрыли бы глаза, потому что это был их выбор на площади. А так они вернулись в «родную гавань», и у них забрали эту победу из рук. К Меняйло относились еще так-сяк, на переходном этапе, а затем поняли, что ничего хорошего от него ждать не приходится. В Крыму все спокойно, а Севастополь бурлил уже в конце 2014 года на фоне конфликта Чалого и Меняйло. В итоге поставили Дмитрия Овсянникова: сначала назначили, потом избрали, но опять же технологически. Через год население уже было против, они уже видели, что политика у него, как у Меняйло, или даже жестче. Потом прислали Михаила Развожаева – и его тоже выберут, но не севастопольцы, это будет технологический прием. Какой бы губернатор ни приехал в город, он будет восприниматься чужаком. Если бы такие руководители работали в интересах Севастополя, реакция была бы другой, а так они привозят с собой команду из разных регионов России, местных увольняют. Такие команды воспринимаются как варяги и не видят Севастополь как «особый город». Для севастопольцев это страшный удар по самолюбию.

– Нам часто в радиоэфирах различные крымские общественники сетуют на то, что во власти осталось много чиновников с украинских времен. А если в Крым пришлют «варягов», то станет ли на полуострове все как в России?

– В Севастополе стало? Вот вам и ответ. Местные «варяги» не привели город к благоденствию, хотя денег туда вкладывают очень много. А эти крымские общественники в основном переехали в Крым и, естественно, они будут говорить, что в России хорошо, а здесь во всем виновата старая украинская элита. На самом деле здесь меняй – не меняй, а ситуация не изменится. Для решения комплекса проблем в Крыму нужен классный кризисный менеджер, и в России таких единицы. Люди с таким высоким профессиональным уровнем в Крым не поедут – это крест на их карьере. Крым – политический, экономический, социальный тупик. На тот же конкурс «Твое правительство» подавались люди из разных регионов России, и, когда проанализировали, оказалось, что там одни жулики, безработные, должники. Это же показатель! Крым воспринимается как регион, куда ты можешь приехать, неплохо заработать и убежать, чтобы тебя не нашли.

– Собственных кадров в Крыму нет?

– На самом деле кадровый голод ощущается и в России, потому что системы образования и подготовки оставляют желать лучшего. Но мне кажется, что в Крыму люди не хотят идти на государственную службу и там расти, поскольку они понимают, что все это чревато: не получишь украинский биометрический паспорт, не выедешь за границу. Это я с точки зрения молодежи рассуждаю. В итоге в правительстве в основном люди в возрасте. И потом, все видят кадровую чехарду: что-то не понравилось Аксенову, и все. К тому же ни для кого секрет, что в Крыму колоссальный уровень коррупции: ты или вписываешься в схему, или не вписываешься. Если ты вписался, то будь готов, что за тобой придут, когда ты станешь не нужен. Так что страхов в такой работе больше, чем преимуществ.

– Перед осенними российскими выборами Сергей Аксенов активизировал свои вояжи по регионам Крыма и публично возмущался тому, что его поручения не были исполнены, объявлял в разных городах «административный террор». Это помогло, по-вашему?

– Такая методика, конечно, очень классная: приехал барин, раздал распоряжения сделать то-то и то-то. Но есть такое понятие, как бюджет, а в нем нет денег. В данном случае это была просто красивая пиар-кампания Аксенова: он услышал жителей, приехал разобраться, дал поручения, а местная власть ничего не делает. Кто виноват? Конечно, нерадивые чиновники, а Аксенов молодец. Тут проблема не только в неэффективности и коррумпированности власти, а в самой модели. Невозможно командами заставить людей сделать невозможное, но для картинки то что надо.

– Российские власти Крыма неоднократно обещали, что в ближайшие годы аннексированный полуостров станет бездотационным регионом – при том, что сейчас его бюджет более чем на 70% обеспечивается из федерального. Оправдаются ли такие прогнозы, по-вашему?

– Я помню, что еще в 2015 году Крым обещали сделать бездотационным к 2020 году – как раз к окончанию действия федеральных целевых программ. Но это действие продлили, и теперь обещают бездотационность к 2021-2022 годам. У Крыма сегодня нет никаких перспектив, чтобы стать таким регионом. Экономические показатели сегодня очень низкие: раньше, во время строительства моста, прирост был за счет добывающей промышленности, а сегодня и этого нет. Ничего не производится, вывозить из Крыма нечего – поэтому мост и не привел к уменьшению цен. Сельское хозяйство умирает без воды. В этом году превысили очередной рекорд по туристам – 7 миллионов, но крымчане сами их не видят. Реальной прибыли от такого феноменального сезона нет. Я не вижу никаких возможностей для Крыма стать бездотационным.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)