Экономика Севастополя продолжила падение в 2022 году

СЕВАСТОПОЛЬ – В 2021 году экономика Севастополя оказалась в «ковидной яме», в 2022-м падение продолжилось в «яму войны». Российские власти города пытаются субсидировать и дотировать предприятия, выдают им различные гранты, но общая картина от этого в лучшую сторону не меняется.

Завуалированные данные статистики

Если посмотреть статистические данные, которые публикует Крымстат, создается впечатление благополучного состояния экономики Севастополя: предприятия работают, обозначен объем произведенной продукции. Однако, российской статистике присуще отсутствие сравнительных показателей, когда речь идет об ухудшении.

Так, Крымстат подготовил доклад за 9 месяцев 2022 года о социально-экономическом положении Севастополя на основании статистических данных о состоянии промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, торговли, труда за январь-сентябрь 2022 года.

В докладе, в частности, указано:

«Севастопольские предприятия успешно трудились: за январь-сентябрь 2022 года общий оборот по экономическим видам деятельности составил 164977,5 млн. руб.

Из него сельское хозяйство вместе с добычей полезных ископаемых – 3142,7 млн. руб. Обрабатывающие производства – 14329,9 млн. руб. В этот перечень входят предприятия по производству пищевых продуктов и напитков; текстильных изделий и одежды; кожи, изделий из кожи, дерева и соломки. Предприятия производили резиновые и пластмассовые изделия, электрического и электронного оборудования; мебель и транспортные средства.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений произведено на сумму – 14439,8 млн руб.

Большую долю экономических показателей составило строительство – 19905,3 млн руб».

Строительство ледового дворца в Севастополе

По приведенным цифрам даже специалист не сможет дать ответ, прогрессирует или регрессирует промышленное производство. Также непонятно, почему сельское хозяйство объединено с добычей полезных ископаемых.

Кто почитает доклад дальше, нужную цифру найдет в разделе «Сельское хозяйство»: «Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей (сельхозорганизации, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения) в январе-сентябре 2022 г. в действующих ценах, по предварительной оценке, составил 2373,2 млн рублей».

При этом, на конец сентября 2022 года, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий, по расчетам, составило 894 головы (на 23,1% меньше по сравнению с аналогичной датой предыдущего года), в том числе коров – 515 голов (на 25,0% меньше), свиней – 620 голов (на 15,4% меньше), овец и коз – 924 головы (на 2,9% меньше), птицы всех видов – 45422 головы (на 1,7% меньше).

То есть, по количественным показателям ухудшение – по всем статьям и это, напомним, по сравнению с «ковидным» 2021 годом. А в 2021 году по сравнению с 2020 на 25,4% снизилось производство скота и птицы на убой; молока – 19,1%; яиц – 11,6%.

Отлично дела обстоят в отрасли строительства, в которой объем работ в январе-сентябре 2022-го составил 22540085,2 тыс. рублей, или 128,1% (в сопоставимых ценах) к соответствующему периоду предыдущего года. Однако какую долю в этих рублевых объемах занимает строительство инфраструктурных объектов, на которые выделены десятки миллиардов рублей из российского бюджета, в отчете не указано.

В то же время, внимательный анализ статистических данных и сравнение их с докладом 2021 года, приводит к выводу: сумма убытков предприятий Севастополя в 2022 году увеличилась в 2,5 раза.

Так, в Севастополе в январе-сентябре 2022 года убыточно работали 40,2% предприятий. Сумма убытков таких организаций по сравнению с январем-августом 2021 г. увеличилась в 2,5 раза и составила 3571,2 млн рублей. Основная доля общей суммы убытка сформирована предприятиями сферы строительства (52,5%), транспортировки и хранения (29,1%), промышленности (13,4%).

Бюджет латает мегадыры дотациями

Нет в докладе цифр о дотационности бюджета Севастополя, вливание в который из российского центра составляет около 65 процентов или почти две трети.

В декабре 2021 года депутаты российского парламента Севастополя приняли бюджет на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Объем доходов в 2022 году прогнозировали в сумме 61,2 миллиарда рублей, расходов – 61,8 миллиарда рублей, запланированный дефицит – 552 млн.

При этом безвозмездные поступления из российского федерального бюджета были запланированы на уровне 39,7 млрд рублей, что составляет 64,9%, а собственные доходы, которые обеспечиваются налогами и акцизами, как ожидалось, составят 21,4 млрд рублей (35,1 %). Таким образом, бюджет города на две трети «сидит на дотационной игле».

Добавленную стоимость в региональной экономике на 28,9% формирует «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом», доля которой по сравнению с периодом 2017-2020 гг. выросла на 4,9 процентного пункта. Здесь, по всей видимости, стоит искать направление «инвестиций», которые в Севастополе стали течь активнее на 26,15%.

За ней следует государственное управление, обеспечение военной безопасности и социальное обеспечение. Доля в структуре снизилась на 2,9 процентного пункта и составила 17,1%.

Другими словами, жилье и чиновники генерируют половину добавленной стоимости в Севастополе, причем на долю государственного управления в Севастополе приходится в среднем 17,4% создаваемой добавленной стоимости в структуре валового регионального продукта.

Севастопольский морской порт. Иллюстрационное фото

Поддержка предприятий есть, а эффекта нет

Начиная с 2015 года такое бюджетообразующее предприятие как Севморзавод российские власти города обещают «поднять с колен» и обеспечить мощными госзаказами. Но на это по-прежнему нет денег несмотря на то, что завод включили в состав российской Объединенной судостроительной корпорации (ОСК).

О поддержке промышленных предприятий города в целом власти тоже говорят регулярно. 23 декабря вице-губернатор Мария Литовко сообщила, что в 2022 году кроме системных федеральных мер поддержки промышленных предприятий в Севастополе были запущены новые региональные инструменты Фонда развития промышленности города.

«Основная задача государственной поддержки промышленного производства – содействие его развитию. Это не только прямые субсидии от государства на покупку оборудования, но и применение других механизмов, которые будут способствовать повышению качества выпускаемой продукции, увеличению объема производства и расширению географии сбыта продукции», – отметила она.

Речь идет о возможности льготных займов, чтобы провести ремонт или реконструкцию производственных помещений, приобрести оборудование, помещения и земельные участки для производственных целей.

Строительство одного из объектов «культурного кластера» на мысе Хрустальном в Севастополе, архивное фото

Особое внимание чиновники уделяют предприятиям оборонно-промышленного комплекса: в Севастополе утвердили перечень организаций, которым предоставляется субсидия при трудоустройстве прибывших из регионов России работников.

По словам директора департамента труда и социальной защиты населения Елены Сулягиной, такая мера поддержки позволит структурам, испытывающим дефицит кадров, привлекать на работу квалифицированных специалистов. При этом не оборонным предприятиям рассчитывать на подобные меры поддержки не приходится.

Управление принадлежащими городу государственными унитарными предприятиями (ГУП) тоже показывает полную некомпетентность их руководителей и курирующих направления чиновников. И речь здесь не о планово убыточных управляющих компаниях – бывших ЖЭК, задача которых – обслуживание жилых домов и территорий и сбор коммунальных платежей.

Удивительным образом, нулевую выручку за год показали такие предприятия, как «Государственный автозаправочный комплекс», «Союзпечать», «Севастопольгаз», «Пансионаты Севастополя», «Севморпорт». При этом морпорт является участником созданной в Севастополе «свободной экономической зоны» и имеет определенные налоговые преференции, но доходов все равно нет, несмотря на перевалку почти полумиллиона тонн украденного украинского зерна.

Порт в Севастополе, иллюстрационное фото

И совершенно непонятно, как удалось сделать убыточным Севастопольский винзавод, а у управляющего рынками ГУП совсем нет доходов.

По заявлению главы профильного департамента Наталии Скорюковой, ГУП «Агропромышленное объединение «Севастопольский винодельческий завод» работает эффективно: предприятие смогло выйти на полный цикл работы, не имеет задолженности по зарплате и налогам, не берет кредиты с 2020 года и снизило кредиторскую задолженность с 350 до 190 млн рублей.

До российской аннексии Крыма данное предприятие было одним из лидеров по уплате налогов в бюджет, а сейчас не может выбраться из долгов. Из достижений – снижение кредиторской задолженности.

Не лучше ситуация с ГУП «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя». От предприятия, которое организует работу пяти городских рынков, в 2020 году ничего не поступило в бюджет, а в 2021 году – всего 81 тысяча рублей. При этом их выручка, по данным налоговой, составляет 232 млн рублей в год.

Планы на 2023 год подкорректированы войной

В декабре российское правительство Севастополя утвердило порядок заключения соглашений о защите и поощрении частных инвестиций. Заключение такого договора предполагает, что власти не будут применять в отношении инвестора решений, которые сделают его положение хуже, а также даст право на льготы и возмещение части затрат на создание инфраструктурных объектов.

«Инвестиционный проект должен соответствовать критериям: не менее 200 млн рублей в основной капитал, могут реализовываться проекты, за исключением проектов в сфере акцизных направлений, также оптово-розничной торговли, деятельности финансовых организаций, поднадзорных Банку России и в области строительства, модернизации и реконструкции административных, деловых и торговых центров, а также жилых домов, за исключением комплексного развития территорий», – сообщил директор департамента экономразвития Севастополя Денис Профатилов.

Он добавил, что инвесторы также смогут рассчитывать на компенсацию затрат на демонтаж жилых объектов и военных городков, и выплат процентов по кредитам.

Таким образом чиновники надеются удержать инвесторов, разбегающихся в последнее время с «токсичной» территории, которая вот-вот может вернуться под юрисдикцию Украины. Ранее сообщалось о плане привлечь в Севастополь 200 млрд рублей частных инвестиций в основной капитал до 2025 года, но в нынешних реалиях даже мечты об одном миллиарде инвестиций могут показаться заоблачными.

С сокращением финансирования столкнулись районы Севастополя, называемые муниципалитетами в соответствии с российским законодательством.

Финансирование государственных полномочий на муниципальном уровне, согласно документам, серьезно сократилось. Например, если в Ленинском МО в 2022 году на эти цели выделялось 133 473,9 тыс. рублей, то в 2023 году лимит составляет 90 779,1 тыс. рублей.

Сокращение бюджетов на 2023 год, о котором стало известно в 20-х числах декабря, создает серьезные риски – в муниципальных округах уже успели провести торги и заключить контракты, к примеру, на санитарную уборку территории. Теперь же перспективы оплаты этих работ неясны. А значит, может возникнуть необходимость расторжения контракта: кроме того, что некому будет убирать улицы, придется выплатить еще и неустойку.

В связи с этим муниципалитеты переведут на ежеквартальное финансирование и деньги они будут получать по заявкам. То есть, будет задействован принцип: «выпросил – получил». Как сообщают местные СМИ, представители муниципалитетов считают, что подобное «фрагментарное» финансирование может привести к тому, что никакие контракты, будь то санитарная уборка или благоустройство, окажутся невозможны.

Решение ежеквартального доведения денег было принято из-за дефицита городского бюджета. И этим сказано все: бюджет Севастополя не только сильно дотационный, но еще и критически дефицитный.

Роскомнадзор пытается заблокировать доступ к сайту Крым.Реалии.Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d35yeetkgl59lf.cloudfront.net/ следите за основными новостями в Telegram, Instagram и Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.