В правительстве России определили компании, которые в ближайшие полтора года будут подрядчиками капремонта дорог в аннексированном Крыму. Постановлением премьер-министра России Михаила Мишустина установлены правила использования федеральных трансфертов на эти цели с санкциями за их нецелевое использование или невыполнение обязательств. Что это означает для местных властей и кто теперь будет отвечать за крымские дороги, разбирались Крым.Реалии.
Вопрос единого подрядчика для ремонта дорог российские власти Крыма продвигали с прошлого года. Глава комитета подконтрольного России крымского парламента по строительству, транспорту и ТЭК Леонид Бабашов заявлял, что это позволит решить проблему с затягиванием работ, срывом сроков их реализации и низким качеством. Он обещал содействие депутатов процессу определения единого подрядчика, надеясь, что к нему «будут привлекаться и крымские организации, проявившие себя с хорошей стороны».
Эти надежды оправдались лишь частично. В начале июня в российском правительстве назвали три фирмы, которые будут единым подрядчиком работ на дорогах полуострова. Федеральные дотации на эти цели будут осваивать две компании российского бизнеса из орбиты друзей президента России Владимира Путина и крымское госпредприятие «Крымавтодор».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Севастополь: камикадзе бюджетного подрядаКому отдали крымские дороги
Решение об определении единого подрядчика для автодорог Крыма закреплено в постановлении правительства России от 5 июня. В документе сказано, что три компании – АО «ВАД», АО «Центродорстрой» и ГУП «Крымавтодор» – определяются единственными исполнителями закупок, осуществляемых в 2020-2021 годах «Службой автодорог Крыма» по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Крыма. Этим компаниям также доверено выступать подрядчиками ремонта искусственных дорожных сооружений и элементов городских улично-дорожных сетей. Им разрешено привлекать к работам субподрядчиков, но при условии «выполнения ими лично не менее 40% совокупного стоимостного объема обязательств».
Единый подрядчик будет работать в Крыму до 20 декабря 2021 года.
АО «ВАД», по данным Федеральной налоговой службы России, было зарегистрировано в 1994 году в российском Санкт-Петербурге. На данный момент адресом регистрации указана Вологда.
Специализируется фирма на строительстве автодорог. Она строила трассы в России накануне Чемпионата мира по футболу в 2018 году, а в Крыму является основным подрядчиком строительства трассы «Таврида» и автодорожных путей на мосту через Керченский пролив.
В этих крымских проектах фирма стала партнером бизнеса друга Владимира Путина Аркадия Ротенберга, и вместе с ним внесена в санкционные списки Евросоюза и США.
По версии российского журнала Forbes, Аркадий Ротенберг и владелец компании «ВАД» Валерий Абрамов являются одними из самых богатых бизнесменов в России.
АО «Центродорстрой» зарегистрировано в Москве в 1992 году. На данный момент имеет свыше десятка учредителей. Тоже специализируется на автодорогах. В Крыму является генподрядчиком «ВАДа» в строительстве первого этапа дороги Симферополь – Евпатория – Мирный.
Строительство дороги Симферополь – Евпатория – Мирный, архивное фото
У фирмы во время работ в Крыму в прошлом году заметили дорожно-строительную технику ведущих западных производителей.
И, наконец, «Крымавтодор» – государственное унитарное предприятие, которое учреждено Министерством транспорта подконтрольного России правительства Крыма. Зарегистрировано в российском правовом поле в 2015 году, отвечает за строительство трасс и автодорог в Крыму по госзаказам.
Недодали миллиардов
Уже в 2020 году эти подрядчики должны будут освоить 6,8 миллиардов рублей из резервного фонда правительства России, сообщает пресс-служба российского госоргана.
«В Крыму и Севастополе при поддержке федерального бюджета в ближайшие два с половиной года будут реконструированы сотни километров дорог. Правила распределения средств, направляемых на эти цели, утвердил председатель правительства Михаил Мишустин. Заняться развитием дорожной сети в Крыму поручил президент России Владимир Путин. Из резервного фонда правительства России в 2020 году для этого выделяется более 6,8 миллиардов рублей. Эти средства позволят привести в порядок не менее 166 километров автодорог регионального и муниципального значения», – говорится в сообщении.
Михаил Мишустин
Определены и правила использования федеральных трансфертов на ремонт крымских дорог. Они предусматривают жесткие санкции за невыполнение или некачественное выполнение работ.
«В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления межбюджетного трансферта допущено нарушение обязательств и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, предусмотрен возврат средств из бюджета Крыма в федеральный бюджет до 1 мая. В случае нецелевого использования межбюджетного трансферта к субъекту России применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с федеральным бюджетным законодательством», – говорится в постановлении российского правительства.
В ведомстве в начале июня отчитались о предоставлении Крыму обещанных 6,8 миллиардов «дорожных трансфертов». Сумма оказалась гораздо меньшей, чем ранее анонсировал российский глава Крыма Сергей Аксенов. Еще в марте этого года он рассчитывал на получение 17 миллиардов рублей и даже заявлял, что «все цифры уже согласованы».
Сергей Аксенов
«У нас 17 миллиардов рублей на этот год. Я говорил еще в декабре (2019 года – КР) о том, что все цифры уже согласованы. Их просто нужно было на бумаге представить. Планы все есть, публичные в том числе, со всеми регионами согласованы. Средства есть, в марте все будут законтрактованы. С 1 апреля самое позднее все уже выйдут на работы», – заявлял Сергей Аксенов.
«Факторы не в пользу Аксенова»
Крымский историк, политический обозреватель Александр Севастьянов считает эти расхождения в суммах свидетельством ослабления влияния Сергея Аксенова в федеральном центре.
«Это свидетельство того, что федеральный центр не доверяет местным крымским чиновникам. Значит, у них (российских властей Крыма – КР) могут быть серьезные проблемы с освоением средств и финансовой отчетностью. То, что сначала Сергей Аксенов называл одни суммы дотаций, а по факту выделили другую, однозначно говорит о недоверии российских властей к крымской власти», – заявил он Крым.Реалии.
Александр Севастьянов
Признаком снижения влияния Сергея Аксенова Александр Севастьянов называет и появление в числе единого подрядчика фирм крупного российского бизнеса.
«Это фирмы российских олигархов, которые сейчас контролируют Крым. Сергей Аксенов сейчас входит в орбиту их влияния. В отношениях с Москвой он давно перешел с личных контактов на контакт через Ротенбергов. Это, безусловно, снижает его личное влияние. А ситуация с единым подрядчиком лишний раз поставит в жесткие условия команду Аксенова и будет сигналом лично для него. Это все – максимальный набор факторов, которые играют не в пользу Аксенова», – считает он.
Возможность того, что российские власти могут потребовать от Сергея Аксенова возвращения «дорожных трансфертов» в федеральный бюджет, Александр Севастьянов называет маловероятной. Но это, по его мнению, может стать «формальным поводом для негативных сценариев».