Часть депутатов российского парламента Крыма требует прекратить принятие решений об отчуждении имущества на заочных голосованиях. Такая форма работы появилась в парламенте в этом году в связи с пандемией коронавируса. Фракция коммунистов добивается отмены этой практики, поскольку она, по их мнению, лишает избирателей и депутатов возможности влиять на судьбу знаковых объектов полуострова.
Заочные голосования в крымском парламенте начались в апреле, когда в Крыму действовали жесткие ограничительные меры из-за пандемии коронавируса, остановившие работу большинства местных предприятий. Для организации заочной работы тогда изменили регламент работы парламента.
Вскоре депутаты вернулись в сессионный зал. Но в октябре опять ушли на дистанционную работу и возобновили принятие решений заочными голосованиями. Теперь часть депутатов требует снова изменить регламент, запретив принимать заочные решения по имущественным вопросам. Одним из факторов, повлиявших на появление этой инициативы, стало решение крымского парламента о продаже производственного объединения «Массандра», принятое на одном из таких заочных голосований.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Павел Казарин: «Массандра» и «русский мир»Только «неотложные вопросы»?
На заочное голосование будут выноситься исключительно неотложные вопросыВладимир Константинов
Статья 76 Регламента российского парламента Крыма предусматривает, что волеизъявление депутатов производится на заседаниях открытым или тайным голосованием с использованием электронной системы голосования или без нее. Необходимость введения заочных голосований спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов пояснял необходимостью оперативного реагирования на неотложные вопросы.
«На заочное голосование будут выноситься исключительно неотложные вопросы, требующие незамедлительного принятия. Однако, надеюсь, что этой возможностью мы не воспользуемся», – заявлял спикер журналистам в апреле.
Владимир Константинов
На практике же заочные голосования применяются для продвижения вопросов, которые неотложными не являются, заявляет депутат российского парламента Крыма, глава фракции КПРФ Сергей Богатыренко.
Крымский парламент, распробовав заочное голосование, вовсю продолжает распродажу крымского имуществаСергей Богатыренко
«Мы думали, что это решение (по введению заочного голосования – КР) будет действительно применяться для оперативного реагирования по жизненно важным вопросам в период изоляции, но оказалось совсем иначе. Несмотря на то, что местные советы до сих пор работают в стандартном очном режиме, крымский парламент, распробовав заочное голосование, вовсю продолжает распродажу крымского имущества. Так, месяц назад мы с вами стали свидетелями того, как голосами депутатов «Единой России» было принято заочное решение о продаже всемирно известного предприятия «Массандра», – говорит он.
Сергей Богатыренко
За что голосуют депутаты?
По данным сайта крымского парламента, депутаты за полгода собирались на заочные заседания 14 раз. Мы изучили их голосования и выяснили, что в повестке дня практически каждого из них значатся имущественные и земельные вопросы.
Согласно процедуре, депутаты больше не приходят в сессионный зал, а голосуют по электронной почте, заполняя опросные листы по каждому вопросу. Так они согласовали приватизацию не только «Массандры», но и Симферопольского винзавода, имущества завода «Коктебель», «Феодосийского завода коньяков и вин» и многих других объектов, которые в ближайшее время планируют выставить на продажу.
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Соцсети Крыма: «Продажа «Массандры» – это плевок в крымчан»Сергей Богатыренко вместе с коллегами по фракции инициируют запрет рассмотрения вопросов продажи крымского имущества без обсуждения. Имущественные вопросы, по их мнению, не относятся к «требующим оперативного решения» и не могут приниматься без публичного обсуждения на сессии. Проведение же заочных голосований по ним лишает депутатов полномочий вносить предложения и замечания, задавать вопросы, считают депутаты-коммунисты.
Проект постановления о запрете заочных голосований по имущественным вопросам авторства Сергея Богатыренко и его коллег по фракции Ильи Донченко и Владимира Демченко внесен в крымский парламент еще в октябре.
Документ до сих пор находится на рассмотрении в профильных комитетах.
Проектом предлагается определить, что в перечень вопросов, выносимых на заочное голосование депутатов, не могут включаться вопросы об установлении порядка управления и распоряжения собственностью Крыма, порядка и условий приватизации крымской собственности, утверждения прогнозного плана приватизации и согласования отчуждения крымской собственности.
Депутаты фракции коммунистов в российском парламенте Крыма
Авторы утверждают, что документ уже согласован российской прокуратурой Крыма и государственно-правовым управлением президента России. В этих ведомствах этот документ публично не комментируют.
Глава парламентского комитета по имущественным и земельным отношениям Евгения Добрыня, которой по процедуре должна была быть направлена поправка коммунистов, отказалась общаться с нами, заявив, что «не дает никаких комментариев Крым.Реалии».
БОЛЬШЕ ПО ТЕМЕ: Депутаты ушли в интернет«Имеем право принимать решения»
Депутаты крымского парламента, с которыми нам удалось пообщаться, говорят, что либо не знают об инициативе коммунистов, либо не желают ее комментировать. Те же, кто согласились озвучить свою точку зрения, эту инициативу не поддерживают.
Депутат крымского парламента Иван Шонус заявил Крым.Реалии, что система заочного голосования не мешает ему реализовывать свои депутатские полномочия.
«Продуманы все методики по заочному голосованию. Рассылаются материалы, изучаем их, если есть проблемы, можно заявить об этом, обсудить с коллегами. Депутаты собираются в комитетах офлайн и там рассматривают все важные вопросы. А уже после рассмотрения комитетами и фракциями они выносятся на электронное голосование. Мы же в конце концов не работаем против наших граждан, а работаем на их благо. Раз мы избранники, значит имеем право принимать решения», – говорит депутат.
Иван Шонус
Главу парламентского комитета по законодательству Сергея Трофимова система заочного голосования тоже устраивает, и он не видит причин ее менять.
Заочное голосование предполагает выявление итогового мнения депутата. Это не ограничивает их в принятии решенийСергей Трофимов
«Я еще не ознакомился с этой инициативой (депутатов-коммунистов – КР), ничего о ней не знаю. Но могу сказать, что заседания комитета по имущественным и земельным отношениям всегда проходят офлайн, и у всех депутатов есть возможность выступить и участвовать в принятии решения. Здесь никаких ограничений для депутатов нет. Заочное же голосование предполагает выявление итогового мнения депутата. Это не ограничивает их в принятии решений», – рассказал он Крым.Реалии.
Сергей Трофимов
Сергей Трофимов считает нормальным наличие земельных и имущественных вопросов в повестках заочного голосования, ранее обещанного в качестве реагирования «на неотложные вопросы»: «За каждым законопроектом стоят инициативы, которые беспокоят людей. Может быть, для одного вопрос не совсем важен, а для другого он жизненно необходим. Я не знаю, как разделить первоочередные и не первоочередные вопросы».
«Результат решений не зависит от того, как они принимались»
Крымский адвокат Жан Запрута отмечает, что юридически степень важности вопросов, выносимых на заочное голосование депутатов, определить невозможно. Это, по его словам, делается на глаз, поэтому и происходят разночтения в оценках.
«Нет никаких юридических категорий, которые бы это определяли. Это чисто субъективное мнение каждого депутата, ваше и мое. Можно сказать, что срочно нужны деньги в бюджет, поэтому оперативно надо решить вопрос о продаже имущества. И, судя по всему, так депутаты и делают. Поэтому судить, какие вопросы важные, а какие – нет, это больше политические оценки», – заявил он в комментарии Крым.Реалии.
При нынешней системе заочного голосования в крымском парламенте сложно говорить о перспективе возможного оспаривания этих решений в будущем, говорит адвокат.
Депутатский корпус в Крыму голосует так, как сказали Аксенов или Константинов. Поэтому будут они голосовать очно или заочно, никакой роли не играетЖан Запрута
«Процедуру голосования в парламенте определяет регламент, то есть не закон, а правила работы депутатов. Как они для себя решили, так и принимают решения. Конечный результат этих решений не зависит от того, как они принимались: очно или заочно. Даже если отменять заочную форму голосования по отдельным вопросам, это не изменит сути. А суть такова, что депутатский корпус в Крыму голосует так, как сказали Аксенов (российский глава Крыма – КР) или Константинов. Там ни у кого своего мнения нет. Поэтому будут они голосовать очно или заочно, никакой роли не играет», – отметил Жан Запрута.
Шансы инициативы о запрете заочного рассмотрения имущественных вопросов, по мнению адвоката, «вряд ли могут быть высокими» – как в виду ее слабой юридической базы, так и низкого политического влияния коммунистов в парламенте.