«Демократическая неопределенность»: что ждет Украину при президенте Зеленском

20 мая состоялась инаугурация шестого президента Украины. Владимир Зеленский принес присягу и произнес торжественную речь в парламенте. Самое главное решение первых минут пребывания Зеленского у власти – это роспуск Верховной Рады и проведение досрочных выборов.

В своей речи президент Украины также попросил депутатов на протяжении двух месяцев, пока не закончится срок их полномочий, принять несколько законов: о депутатской неприкосновенности, об уголовной ответственности за незаконное обогащение, а также избирательный кодекс, предусматривающий голосование по открытым избирательным спискам.

В своей речи Владимир Зеленский заявил, что готов на все ради прекращения огня на Донбассе: "История несправедлива, не мы начали эту войну, но нам эту войну заканчивать. Первым моим шагом будет возвращение всех пленных и территорий... И Крым, и Донбасс –это украинская земля, где мы потеряли людей. Мы потеряли их сознание... За это время правительство не сделало ничего, чтобы они почувствовали себя украинцами", – сказал президент.

Говоря о Донбассе, он перешел на русский язык и снискал неодобрительную реакцию некоторых депутатов парламента. В частности, глава Радикальной партии Олег Ляшко призвал его перейти на украинский, так как люди понимают этот язык.

В своей речи принявший присягу на верность украинскому народу президент также сказал, что будет бороться с бедностью и пытаться преодолевать разногласия, разделяющие страну, объединять украинцев.

"Мы все – президенты", – сказал Владимир Зеленский, говоря об общей ответственности всех граждан за государство и его будущее.

"Европейская страна начинается с каждого... Каждый из нас погиб на Донбассе и каждый из нас переселенец", – сказал президент, добавив, что необходимо сообща справляться с нынешними проблемами.

Также он обратился к украинцам, постоянно живущим за рубежом, чтобы они возвращались в страну и помогали ей развиваться, применив свои "знания, ментальные ценности, опыт". Зеленский отметил, что украинцев – 65 миллионов, если считать в том числе тех, кто живет за пределами Украины.

Также президент Украины призвал чиновников не вешать его портрет в кабинетах, а вместо этого повесить там фотографии своих детей и каждый раз, принимая очередные решения, смотреть им в глаза. "Президент – не портрет", – сказал он.

После церемонии Владимир Зеленский вышел к людям, собравшимся около здания Верховной Рады в Мариинском парке и поприветствовал их. Затем ему как верховному главнокомандующему представили командующих Вооруженных сил Украины.

Председатель Верховной Рады Андрей Парубий открыл торжественное заседание украинского парламента в 10:00 по киевскому времени, традиционно прозвучал Гимн Украины и началась церемония инаугурации шестого президента страны Владимира Зеленского. С парламентской трибуны он принес присягу на верность украинскому народу. После этого ему вручили удостоверение президента Украины и символы власти – булаву, печать, штандарт и колар (мужское украшение в виде колье – РС).

Инаугурация Зеленского: как это было (видео)

​Это была седьмая в украинской истории церемония вступления в должность нового главы государства. Дважды инаугурировали лишь второго президента Украины Леонида Кучму, который повторно стал главой государства в 1999 году.

Наблюдали за церемонией в парламенте депутаты, высокопоставленные гости и зарубежные делегации. Приглашены были все предыдущие украинские президенты, за исключением бежавшего после Евромайдана в Россию Виктора Януковича.

Глава государства проведет 20 мая прием в Мариинском дворце для иностранных делегаций. Во второй половине дня пройдут двухсторонние встречи президента Украины с главами иностранных делегаций в президентской администрации. Никаких банкетов для гостей, которые устраивали прежние победители президентских выборов в день инаугурации, в этот раз не будет. "Владимир Александрович Зеленский отправится в свой рабочий кабинет. И сразу после официального торжества и протокольных встреч приступит к выполнению своих обязанностей. В Украине – война, ему не до банкета", – заявил советник Зеленского Дмитрий Разумков.

Кто из зарубежных гостей присутствовал на инаугурации

Как рассказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, президент России Владимир Путин не получал приглашение из Киева на инаугурацию новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского "ни на каких уровнях". В украинской столице отмечают, что представителей России, которая официально признана Верховной Радой государством-агрессором, не может быть на предстоящей церемонии. Информацию о том, что Россию не приглашали на инаугурацию, подтвердила пресс-секретарь Министерства иностранных дел Украины Екатерина Зеленко. По ее словам, на церемонии в парламенте будут "лишь те государства, которые, активно сотрудничают с Украиной, являются нашими партнерами и друзьями".

​На торжественном заседании в Верховной Раде присутствовали президенты Литвы Даля Грибаускайте, Венгрии Янош Адер, Латвии Раймондс Вейонис, Эстонии Керсти Кальюлайд, Грузии Саломе Зурабишвили. Американскую делегацию возглавил министр энергетики США Рик Перри. В состав делегации, в частности, вошли: спецпредставитель Государственного департамента США по вопросам Украины Курт Волкер, посол США в ЕС Гордон Сондланд, директор департамента европейских дел в Совете нацбезопасности США при президенте Александр Видман.

Накануне покидающий пост президента страны Петр Порошенко наградил Курта Волкера орденом князя Ярослава Мудрого V степени "за весомый личный вклад в поддержку и развитие демократии в Украине, восстановление государственного суверенитета и территориальной целостности Украинского государства".

Cпецпредставитель госдепартамента США по Украине Курт Волкер

​Делегацию ЕС на инаугурации Зеленского возглавил вице-президент Еврокомиссии Марош Шефчович, Польши – министр иностранных дел Яцек Чапутович, Канады – министр национальной обороны Харджит Сингх Саджан, Турции – вице-президент Фуат Октаем, Германии – президент ФРГ в 2010-2012 годах Кристиан Вульф, Молдовы – премьер-министр Павел Филип, Азербайджана – председатель парламента Октай Асадов, а НАТО на церемонии представил помощник генерального секретаря Алехандро Алваргонзалес.

Чего ожидать от роспуска Верховной Рады?

17 мая парламентская фракция "Народного фронта" заявила о выходе из большинства и начале переговоров по формированию новой коалиции, для чего предусмотрено 30 дней. Новую коалицию депутаты, скорее всего, не создадут, а решение "Народного фронта" многие эксперты назвали "предохранителем" от роспуска Рады новым главой государства. Очередные выборы до решения президента Владимира Зеленского должны были бы состояться 27 октября этого года. Слово – украинскому политологу Алексею Якубину:

– В своей речи Зеленский говорил о проблемах, которые поднимал ранее Петр Порошенко, но в более либеральном ключе. Например, Зеленский уже показывает это своими действиями в церковном вопросе (новоизбранный президент ранее встретился как с предстоятелем созданной в конце 2018 года Православной церкви Украины Епифанием, так и с главой Украинской православной церкви Московского патриархата Онуфрием – РС) или в вопросе языка. Зеленский, как он это демонстрировал в последнее время, постарался быть слегка агрессивным. Многие слова Зеленского были неприятными для части депутатов. Тем более, что парламент не учел просьбу новоизбранного президента провести инаугурацию в выходной день, 19 мая, и назначил ее на рабочий день, в понедельник, 20 мая, утром, отчасти даже сознательно пытаясь обесценить дату инаугурации, потому что у некоторых украинских телеканалов в первой половине дня понедельника профилактические работы – они не работают. К тому же, пробки на дорогах Киева из-за кортежей с прибывающими на инаугурацию иностранными гостями. И в прямом эфире не все украинцы смогли увидеть церемонию, поскольку многие находятся на работе. А Зеленский настаивал на выходном дне, чтобы инаугурацию посмотрело как можно больше украинцев. Поэтому в выступлении нового президента в Раде мы услышали очень много жестких фраз.

Кадр из фильма "Слуга народа", в котором Владимир Зеленский играет президента Украины Василия Голобородько

Кажется, что отчасти команда Зеленского работает по сценарированию, напоминающему сериал "Слуга народа", в котором Зеленский (играл роль президента Украины Василия Голобородько – РС) с Радой не церемонился. Выход "Народного фронта" из коалиции можно интерпретировать и как возможную попытку сохранить правительство Владимира Гройсмана, и создать ситуативное парламентское большинство под Зеленского. Насколько я понимаю, Зеленский педалирует тему досрочных парламентских выборов, поскольку социология показывает, что ему они сейчас очень выгодны,– говорит Алексей Якубин.

Накануне Владимир Зеленский в видеообращении, обнародованном в Фейсбуке, извинился за неудобства, которые возникнут у жителей Киева в день его инаугурации, 20 мая, и пообещал парламенту, отказавшемуся назначить церемонию днем раньше, "создать неудобства".

Действующая Верховная Рада была избрана осенью 2014 года, и сторонников Зеленского в ней недостаточно, чтобы реализовывать его предвыборные обещания. Рейтинги Зеленского и его виртуальной партии "Слуга народа" вряд ли будут такими же, как сейчас, через пять месяцев, когда должны состояться очередные выборы депутатов Верховной Рады. Поэтому новый президент заинтересован конвертировать свою пока еще высокую популярность в получение монопольной власти в Украине. Если бы парламентские выборы состоялись в этом месяце, то, как показывают соцопросы, их лидером стала бы партия "Слуга народа", за которую готовы проголосовать почти 40 процентов избирателей. При этом, если бы выборы прошли по новой партийной системе, а не по действующей смешанной (половина состава Рады избирается по округам, а еще половина – по партийным спикам на пропорциональной основе – РС) Зеленский мог бы получить подконтрольные ему коалицию и правительство. Для реализации такого сценария необходимо, чтобы нынешняя Рада утвердила партийную систему выборов, а в политике не появились новые игроки.

Лидер группы "Океан Эльзы" Святослав Вакарчук представляет свою партию "Голос"

Все карты Зеленскому может спутать отказавшийся баллотироваться на пост президента Украины фронтмен украинской музыкальной группы "Океан Эльзы" Святослав Вакарчук. Недавно музыкант объявил о создании своей партии "Голос", которая будет участвовать в парламентских выборах.

Что ждут в Раде от Зеленского и какими будут его первые шаги и назначения?

Команда Зеленского планирует в первые 100 дней провести "аудит государства", в том числе перепись населения, чтобы понять, в каком состоянии находится Украина, – заявил идеолог команды Зеленского Руслан Стефанчук в эфире канала "112 Украина". Перепись населения в независимой Украине проводилась лишь один раз, в 2001 году. Тогда численность населения страны составила 48,457 млн человек.

"По состоянию на сегодня никто не понимает, что в государстве есть и кто есть в государстве. Чтобы начинать любые преобразования, мы должны знать человеческий ресурс, финансовый ресурс и временной ресурс", – подчеркнул Руслан Стефанчук.

Депутат парламентской фракции "Самопомич" Елена Сотник, как и ее коллеги, надеется, что новый президент Украины не повторит ошибок своих предшественников и будет проводить в государстве прагматичную политику:

– Как и любой человек в нашей стране, я и другие депутаты Верховной Рады ожидаем, что новый президент изменит подходы касательно управления страной. Управление не ради наживы и собственного обогащения, а ради изменений, призванных наконец-то вырвать Украину из бедности и дать возможность нашим гражданам реализовать свой потенциал на родине, а не уезжать для этого за границу. То есть, абсолютно человеческий подход и понимание того, что жить так, как жили все предыдущие 28 лет наши политические элиты, больше невозможно. У Украины потенциал не резиновый и наши запасы ресурсов ограничены, грабить ее так, как это делали все минувшие годы наши олигархи, больше не выйдет. У меня есть надежда, что новоизбранный президент кардинально изменит систему управления государством. Теперь что касается внутренней и внешней политики. Внутренняя политика – не главная задача президента, это ответственность правительства и парламента. Очевидно, что цель Зеленского – провести в новую Раду свою партию и получить как можно больше депутатских мандатов, чтобы сформировать подконтрольное ему большинство и правительство, которые смогут реализовать президентские реформы. Посмотрим, удастся ли это партии Зеленского. Каких-то суперожиданий по этому поводу у меня нет. Однако мы рассчитываем на защиту права собственности, создание условий для развития предпринимательства, а также благоприятного климата для зарубежных инвесторов и внутренних производителей. Непосредственная сфера главы государства – внешняя политика. И мы надеемся, что он сохранит вектор на усиление антироссийской коалиции среди западных стран, продление экономических санкций в отношении России, аннексировавшей Крым и развязавшей конфликт на Донбассе, и улучшит военные позиции Украины, чтобы никому не повадно было нарушать нашу границу и тестировать свою военную мощь на нашей территории, – отмечает Елена Сотник.

В самое ближайшее время Владимир Зеленский определится с первыми назначениями по президентской квоте. В парламентских кулуарах утверждают, что МИД Украины может возглавить Вадим Пристайко – заместитель Павла Климкина, объявившего об отставке с поста министра иностранных дел Украины. Руководить администрацией президента, скорее всего, будет лидер партии "Слуга народа" Иван Баканов, возглавлявший предвыборный штаб Зеленского. А на должность председателя Службы безопасности Украины, как сообщают СМИ, пока рассматриваются две кандидатуры: депутата Рады от партии "Батькивщина" Владислава Бухарева и руководителя Департамента оперативной поддержки МВД Украины Олега Козловского. По словам Елены Сотник, по предложенным Зеленским Верховной Раде кандидатурам в органы власти по президентской квоте (кроме руководителей МИДа и СБУ глава государства также предлагает Раде назначить министра обороны и генерального прокурора – РС) станет понятно, будет ли он проводить собственную кадровую политику или же намерен выполнять указания того же украинского бизнесмена Игоря Коломойского:

– Это мы сразу же поймем после первых назначений. Риски, конечно же, существуют. И то, что господин Коломойский позволяет себе достаточно смелые заявления относительно влияния на новоизбранного президента, вызывает у всех определенные опасения. Но почему-то у меня все-таки теплится надежда, что не существует линейной зависимости, нет прямых договоренностей и обязательств Зеленского перед Коломойским. Зеленский способен если и не полностью избавиться от политического влияния Коломойского, то, во всяком случае, может дистанцироваться от него, не выполнять его указания, – убеждена Елена Сотник.

Украинские бизнесмены, Донбасс и Путин

Директор социологической службы "Украинский барометр", украинский политолог Виктор Небоженко рассуждает о возможности прямых переговоров с хозяином Кремля нового президента Украины, влиянии на его решения олигарха Игоря Коломойского и отличиях президентства Владимира Зеленского и Петра Порошенко:

– Честно говоря, если выбирать между растущей волной коррумпирования слабого украинского государства, которое обеспечивал президент Петр Порошенко, и ростом демократической неопределенности, я все-таки выбираю сторону демократической неопределенности. Под этим словосочетанием подразумеваю интенсивные, но мирные процессы реформации и очистки украинского общества. Скорее всего, Зеленскому не удастся что-то реформировать. Однако вполне вероятно, что в течение первых двух лет он сможет заняться очисткой государственной системы от глубоко коррумпированных элементов в судах, спецслужбах, местных органах власти. И если удастся хотя бы частично очистить эти структуры от коррупции при помощи ответственных мер и президента, и Верховной Рады, и нового правительства, и новых правоохранительных органов, таких как Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Антикоррупционный суд, то, в принципе, это то, что будет поддержано украинским обществом, но, конечно же, будет и вызывать мощный саботаж чиновников и мафии. Говорить о кардинальных реформах в период президентства Зеленского, думаю, рано. Для кардинальных реформ необходимы специалисты, которые бы взяли на себя ответственность. Пока такой группы людей вокруг Зеленского я не вижу.

​–​ А нет ли у вас опасения, что вместо Зеленского страной будет управлять конфликтовавший с уходящим президентом Украины Петром Порошенко и вернувшийся накануне в Украину после нескольких лет отсутствия олигарх Игорь Коломойский, ведь немало украинских политиков и экспертов уверены, что Зеленский – это проект Коломойского?

— Таких опасений нет. Сам Коломойский прекрасно понимает, что он замахнулся на проект, которым невозможно управлять извне. Украина, конечно же, слабо организована, но у нее сложные государственная модель, экономика, социальный состав. Украиной нельзя руководить на расстоянии.

Плакат с изображением кандидата в президенты Украины Владимира Зеленского и олигарха Игоря Коломойского, Львов, февраль 2019 года

И мне кажется, что Коломойский понимает, что здесь нужна какая-то групповая игра, но не олигархическая. Дело в том, что олигархов страшно напугал не Коломойский, а Порошенко, который немало сделал для уничтожения олигархата в Украине. Он хотел, чтобы в стране остался только один олигарх, то есть он – олигарх-президент. И, в принципе, время украинского олигархата уже прошло. Семибоярщина –​ расхожее российское политологическое выражение, или руководящий состав кооператива "Озеро" –​ так говорят про российскую систему управления –​ все это уже не подходит Украине. Я не хочу сказать, что украинские олигархи куда-то исчезнут, но им придется либо превращаться в крупных буржуа, либо растворяться в структурах транснациональных компаний. Так будет происходить не потому, что Украина – сильная, просто наша страна стала настолько бедной во время продолжающейся на востоке Украины войны, что олигархи уже не могут, скажем так, наслаждаться этой страной, как это было раньше.

–​ Как будет решаться в период правления Владимира Зеленского вопрос об урегулировании конфликта на Донбассе? Допускаете ли вы встречу шестого президента Украины с глазу на глаз с президентом России Владимиром Путиным?

— Коллективная политика Германии и Франции заключается в том, что им кажется: личные контакты между президентами Украины и России могут изменить судьбу Донбасса. Это неправильно. Все уже забыли о так называемом "женевском формате" переговоров по Донбассу с участием представителей США, России, ЕС и Украины, который возник в начале войны. В этом формате и может решаться вопрос об урегулировании донбасского конфликта. Об аннексированном Россией Крыме я пока не говорю. Конечно же, возможна личная встреча президентов Зеленского и Путина, и она может состояться. Однако мне кажется, что Путин сделает все, чтобы избежать такой встречи. Потому что хозяин Кремля претендует в России на роль царя, а переговоры тет-а-тет с Зеленским могут ударить по его имиджу царя. Царь может встречаться только с себе равными. Поэтому, скорее всего, дипломатический процесс по интернационализации этого конфликта на территории Донбасса будет проходить все-таки не на уровне президентов, а на уровне премьер-министров, министров иностранных дел и международных конференций. Не думаю, что личная встреча Зеленского и Путина сможет разрешить конфликт. Перед этим были очень интенсивные тайные и открытые, публичные встречи президентов Порошенко и Путина, но они оказались неплодотворными, – отмечает политолог Виктор Небоженко.

Владимир Зеленский и Владимир Путин. Коллаж

Первая встреча Владимира Зеленского с Владимиром Путиным в рамках "нормандского формата" (Германия, Франция, Украина и Россия, – РС) по Донбассу может состояться в июне во Франции во время празднования памятной даты высадки участников антигитлеровской коалиции в Нормандии, – не исключает политолог Алексей Якубин.

– Пока Зеленский займется внутренними различными "разборками", а внешнеполитические вопросы, наверное, на первых порах для него будут менее актуальными, даже учитывая важность и процессов в Донбассе, и перечня проблем, стоящих перед Украиной и Россией, включая, в частности, транзит российского газа чрез украинскую территорию в ЕС. Тем не менее, первая встреча Зеленского с Путиным состоится при участии западных политиков. Другое дело, что после этой встречи Зеленский подумает о возможности смены формата переговоров и проведения личной встречи с Путиным. Очень многое будет зависеть от первой встречи в "нормандском формате". Если на ней будет достигнута, например, договоренность об освобождении удерживаемых в России украинских военных моряков, вот таких символических решений, то в результате Зеленский будет чувствовать себя более уверенно относительно проведения личной встречи с Путиным. В ходе своей предвыборной кампании, напомню, Зеленский говорил о готовности встретиться лично с российским президентом. Но, по факту, если посмотреть сейчас на украинскую политику, то на прямых переговорах с Путным настаивают лишь оппозиционные политики, тот же основатель "Оппозиционной платформы – За жизнь" Юрий Бойко. А у Зеленского не очень большое окно возможностей. Повторюсь: после переговоров с Путным в рамках "нормандской четверки" украинский президент может инициировать двухстороннюю встречу, но мне кажется, что он пытается, с одной стороны – сохранить внешнеполитическую инерцию от Петра Порошенко, а с другой – до конца еще не решил, какими будут его первые внешнеполитические шаги, – предполагает политолог Алексей Якубин.