Крым и загранпаспорт: ждать ли нововведений с 1 марта?

С 1 марта 2020 года граждане Украины смогут пересекать границу с Россией только по паспорту для выезда за рубеж, сообщил украинский премьер-министр Алексей Гончарук. Он объяснил такую меру прекращением действия соответствующего соглашений с Россией.

При этом, по словам Гончарука, останется возможность въехать из России в Украину по внутреннему паспорту гражданина Украины или свидетельству о рождении. Аннексированный Крым, согласно украинскому законодательству и международным нормам, является территорией Украины. В Херсонской области пролегла административная граница с оккупированным полуостровом, где установлены пункты пропуска, и граждане проходят паспортный и таможенный контроль. О том, что нововведение будет значить для крымчан, а также о проблемах пересечения административной границы, шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов высказал Крым.Реалии убежденность, что новые пограничные меры не должны затронуть крымчан и тех, кто едет на аннексированный полуостров.

– Изменения касаются государственной границы, а это все-таки административная граница между Крымом и Херсонской областью, поэтому изменения в сфере посещений России не коснутся Крыма, ведь это территория Украины. То есть не надо будет предъявлять загранпаспорт при въезде на полуостров. Если мы говорим о ситуации, когда крымчанин утерял внутренний украинский паспорт, по данным Госпогранслужбы, он может предъявить какие-либо другие документы – свидетельство о рождении, диплом, водительские права – и въехать на материковую часть Украины. Но для того, чтобы выехать обратно, ему придется предъявить паспорт. В связи с нехваткой документов это может создать проблемы. Еще ситуация: мать с ребенком выехала из Крыма сделать украинское свидетельство о рождении, а обратно может вернуться только с доверенностью от второго родителя.

Александр Седов

Александр Седов отмечает, что проблемы возникают также у тех крымчан, которые решили оформить украинский внутренний паспорт после 18 лет.

– По норме из постановления Кабинета министров, человек может вернуться обратно в Крым, если он подал документы для получения паспорта, по справке Государственной миграционной службы (ГМС). Но чтобы получить справку, надо подать документы, а в миграционной службе просто откажутся принимать документы у людей старше 18 лет, поскольку это требует процедуры подтверждения личности. Надо это делать через суд, приводить туда свидетеля. Причем в ГМС часто требуют привести не кого-нибудь, а родителей, родственников, коллег, или же тех, кто прописан в том же доме. Это бывает достаточно сложно, тем более если это студент, выехавший учиться. Если не получается, он не может выехать обратно в Крым без справки. Для получения очень многих документов нужно идти в суд, хотя теоретически процедура отработана и должна проходить в течение суток.

Александр Седов полагает, что правительству следует четко прописать процедуру идентификации личности людей на временно оккупированных территориях, поскольку Государственная миграционная служба Украины, по его мнению, злоупотребляет расплывчатостью действующих норм.

Руководитель отдела по вопросам взаимодействия со СМИ Госпогранслужбы Украины Андрей Демченко дает официальное разъяснение по поводу основных случаев пересечения административной границы с Крымом.

– Подтверждаю, что новая норма касается исключительно государственной границы с Россией и никаким образом не затрагивает административную границу между Украиной и временно оккупированной территорией Крыма. Что до случаев утери документов, в законодательстве четко прописано, что ни одному гражданину Украины не может быть отказано во въезде в страну. В том числе это касается поездок из Крыма на материк. Если нет вообще никаких документов, сотрудники Госпогранслужбы передают человека Национальной полиции, и те уже устанавливают его личность и пропускают. Хочу подчеркнуть, что попасть в Крым, согласно украинскому законодательству, можно только через административную границу с контрольными пунктами, остальные пункты закрыты по решению правительства.

Андрей Демченко объясняет, что если гражданин выехал в Россию через закрытый Украиной пункт пропуска (например, через Керченский мост) и потом возвращается в страну через официальную границу, это влечет за собой административную ответственность за незаконное пересечение границы – штраф от 3400 до 8500 гривен или административный арест на 15 суток.

– У нас работает автоматическая база данных, которая выявляет въезд и выезд украинцев. Если будет зафиксировано, что человек не выезжал из Украины в установленном порядке, то база сработает, и его привлекут к ответственности.

Юрист общественной инициативы «КрымSOS» Ольга Куришко рассказывает о проблемах, с которыми сталкиваются крымчане при пересечении административной границы с Херсонской областью.

– Основные вопросы связаны с перемещением товаров. Большая часть обращений у нас касаются того, как пересечь админграницу, что можно с собой брать. Один из самых ярких примеров – перемещение тела. Женщина звонила нам и выясняла, как можно перевезти умершего родственника из Крыма на подконтрольную территорию. К сожалению, это нельзя никак сделать, законодательством это не урегулировано. При этом в Крым тело ввезти можно. Есть проблемы с лекарствами и медицинскими приспособлениями: нет вразумительного порядка, как ввозить их с материковой Украины на полуостров. Если человек везет большое количество, это подлежит декларированию, и если цена этих лекарств превышает определенную сумму, надо еще заплатить налог. Все это не решается до сих пор.

Эксперт Крымской правозащитной группы Александр Седов советует крымчанам не оформлять украинские паспорта через посредников на полуострове, поскольку это незаконно и такие документы могут быть изъяты как поддельные. Кроме того, правозащитник указывает на то, что украинские пограничники не могут требовать от крымчан предъявления российского паспорта, если таковой имеется, поскольку Украина не считает действительными выданные в Крыму российские документы.

(Текст подготовил Владислав Ленцев)